上海市促进中小企业发展“十二五”规划
“十二五”中小企业成长规划
中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。
促进中小企业又好又快发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。
国家“十一五”规划《纲要》提出实施“中小企业成长工程”以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实，取得了积极成效。
“十二五”时期继续实施中小企业成长工程，对于进一步促进中小企业健康发展，实现国家“十二五”规划《纲要》确定的战略目标，具有十分重要的意义。
本规划总结了“十一五”时期实施中小企业成长工程的基本情况，分析了未来五年中小企业发展面临的国内外环境，并依据我国加快转变经济发展方式、优化经济结构、顺应各族人民过上更好生活新期待的新要求，提出了“十二五”时期促进中小企业成长的总体思路、发展目标、主要任务和重要措施。
本规划是“十二五”时期继续实施“中小企业成长工程”，提高中小企业发展质量的行动纲领，是制定中小企业规划和政策的重要依据。
本规划根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》等编制。
第一章主要成绩和面临形势一尧主要成绩“十一五”时期是中小企业平稳较快发展的五年。
在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各有关部门积极实施中小企业成长工程，加大政策支持，完善社会服务，不断优化发展环境。
中小企业积极应对国际金融危机，加快调整结构，转变发展方式。
在政策支持和市场机制的共同作用下，中小企业发展质量和素质跃上新台阶，在促进经济发展、扩大社会就业、深化改革开放、改善人民生活和全面建设小康社会等方面发挥了重要作用。
经济贡献不断扩大。
2010年末，全国工商登记中小企业超过1100万家，个体工商户超过3400万个。
以工业为例，2010年，全国规模以上中小企业44.9万家，比2005年增长50.1%，“十二五”中小企业成长规划10月12日国家工业和信息化部发布了《“十二五”中小企业成长规划》，分析了未来五年中小企业发展面临的国内外环境，并提出了“十二五”时期促进中小企业成长的总体思路、发展目标、主要任务和重要措施。
上海市松江区十二五规划 全文
一、2010年工作回顾2010年是实施“十一五”规划的最后一年和“十二五”规划的编制之年，也是上海世博会举办之年。
一年来，全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，一手抓迎博办博工作不动摇、一手抓经济社会发展不放松，全力推进办世博、调结构、促改革、惠民生、保稳定各项工作，按照区委提出的“五个确保”的要求，完成了区三届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十一五”规划的主要发展指标和任务。
（一）大力推进经济结构优化调整，经济运行质量和效益明显提高。
积极推进产业结构战略性调整，稳步提升制造业能级。
确立智能电网、电子信息、新能源(新能源汽车)和先进重大装备四大产业发展方向，其中智能电网、新能源（新能源汽车）产业基地已经获得市认定。
强化区区合作、品牌联动，漕河泾松江高科技园区建设全力推进。
提升传统产业能级，推进信息化和工业化融合试点，成为全市首批实践区；启动沪松公路沿线整治和开发，莘莘学子创业园等传统产业区功能提升改造前期准备有序推进。
全年主动调整劣势企业266家，腾出土地2826.5亩；五年内累计已调整820家，腾出土地12012.5亩。
制定关于加快推进高新技术产业化等措施，设立和争取科技创新专项资金5000余万元，企业技术改造、新产品研发全面加速，全区已有小巨人企业31家、国家级高新技术企业180家。
深入开展服务企业活动，推动企业改制上市，锐奇工具在创业板上市；全年为中小企业提供贷款担保11.56亿元，同比增长67.9%；小额贷款公司发放贷款12.45亿元，企业融资难得到有效缓解。
加快服务业发展。
佘山国家旅游度假区已经成为市郊重要的休闲度假基地，辰山植物园建成开园，西佘山实行免费开放，公共自行车租赁系统、旅游巴士建成运营，天马现代服务业集聚区建设稳步推进，旅游业快速发展。
全年接待游客802万人次，同比增长49.6%；实现旅游收入50.1亿元，同比增长52.8%。
上海市人民政府办公厅印发《关于加强本市中小企业融资支持的若干措施》的通知
上海市人民政府办公厅印发《关于加强本市中小企业融资支持的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2024.10.28•【字号】沪府办发〔2024〕20号•【施行日期】2024.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文上海市人民政府办公厅印发《关于加强本市中小企业融资支持的若干措施》的通知沪府办发〔2024〕20号各区人民政府，市政府各委、办、局：《关于加强本市中小企业融资支持的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅2024年10月28日关于加强本市中小企业融资支持的若干措施为深入贯彻中央政治局会议精神和市委、市政府决策部署，有效落实中央推动金融支持经济高质量发展的有关政策，激励和推动金融机构敢贷、愿贷，强化银企对接，加强本市中小企业融资支持，促进中小企业高质量发展，制定如下若干措施：一、落实中小企业无还本续贷政策。
落实金融监管总局关于无还本续贷工作的最新要求，优化本市无缝续贷工作，推进无缝续贷增量扩面，建立健全工作机制，形成工作闭环，稳定企业融资预期。
将续贷对象扩展至所有小微企业，续贷政策阶段性扩展到2027年9月30日前到期的中型企业流动资金贷款，综合采用无还本续贷、随借随还等方式满足不同类型客户的资金需求，力争2024年全市无缝续贷累计投放超1万亿元。
及时调整风险分类标准，不因续贷单独下调贷款风险分类。
（责任单位：上海金融监管局、中国人民银行上海总部）二、充分发挥央行政策工具引导作用。
用好用足支农支小再贷款、再贴现、科技创新和技术改造再贷款、普惠小微贷款支持工具等政策工具，引导金融机构向中小企业投入更多信贷资源。
加强小微企业信贷政策导向效果评估和结果运用，推动金融机构持续提升中小企业服务质效。
（责任单位：中国人民银行上海总部）三、建立支持小微企业融资协调工作机制。
进一步打通小微企业融资存在的堵点卡点，按照国家有关要求成立工作专班，开展“千企万户大走访”活动，全面排摸小微企业融资需求，梳理依法合规经营、有真实融资需求、信用状况良好的中小微企业名单；第一时间将企业融资需求名单推荐给商业银行，商业银行原则上一个月内完成授信审批，确保信贷资金直达小微企业。
上海市促进中小企业发展“十二五”规划
上海市促进中小企业发展“十二五”规划————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2上海市经济信息化委关于印发《上海市促进中小企业发展“十二五”规划》的通知沪经信企（2012）416号索取号：（发布日期：2012-07-18）各区、县经委（商务委），市中小企业发展服务中心，各区、县中小企业服务中心：为贯彻落实《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、工业和信息化部《“十二五”中小企业成长规划》，结合上海中小企业发展实际，我委组织编制了《上海市促进中小企业发展“十二五”规划》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
上海市经济和信息化委员会2012年7月11日上海市促进中小企业发展“十二五”规划中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，是上海率先转变经济发展方式、实现科学发展的重要基础。
“十二五”时期，加快促进中小企业发展是本市的重大战略任务，对于实现创新驱动、转型发展具有重要意义。
根据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，参照工业和信息化部《“十二五”中小企业成长规划》的工作部署，结合上海中小企业发展实际，制定本规划。
一、“十一五”发展回顾“十一五”期间，本市中小企业总体上保持了平稳较快的发展态势，中小企业已成为创新驱动的活力源泉、劳动者就业的主体、经济贡献的重要组成部分。
1.“十一五”发展状况根据上海市统计局数据显示，截至2010年底，全市共有中小企业（法人型企业，下同）33.9万户，吸纳从业人员805.7万人，实收资本总额为20028.6亿元，实现营业收入61924.3亿元，分别占全市企业的99.5%、80.8%、77.1%与64.5%，中小企业已经成为上海经济社会发展的重要力量。
从企业分布看，上海中小企业主要集中在批发业，工业，商务服务业，零售业，建筑业，科研及技术服务业，房地产业，信息传输、计算机服务和软件业，交通运输业9个行业，总户数为30.5万户，占全市中小企业总数的90.2%。
上海市徐汇区国民经济和社会发展(十二五规划建设)-图文
上海市徐汇区国民经济和社会发展（十二五规划建设）-图文第十二个五年规划纲要（2022年1月12日徐汇区第十四届人民代表大会第八次会议批准）目录第一篇发展基础与环境 (1)第一章发展基础............................................................. .. (1)一、“十一五”发展成就............................................................. .1二、“十一五”发展经验与不足.....................................................4第二章发展环境............................................................. .. (5)一、时代背景............................................................. ...................5二、机遇与挑战............................................................. (5)第二篇指导思想与发展目标 (7)第三章指导思想............................................................. .................7第四章发展目标............................................................. .. (8)一、总体目标............................................................. ...................8二、城区布局............................................................. .. (12)第三篇主要任务 (15)第五章全面提升区域经济发展水平 (15)一、重点发展现代服务业 (15)二、积极推进高新技术产业......................................................17三、提升现代商贸业能级. (19)四、保持房地产业健康发展......................................................19第六章加快推进重点发展区域建设.. (20)一、优化提升区域............................................................. .........20二、转型升级区域............................................................. .........21三、重点建设区域............................................................. .........22四、协调发展区域............................................................. (23)I第七章切实增强区域创新能力 (25)一、提升自主创新能力............................................................. .25二、完善区域创新体系............................................................. .26三、优化区域创新服务功能......................................................27第八章推动社会事业协调发展. (27)一、坚持教育优先发展............................................................. .27二、提高居民健康水平............................................................. .29三、继续推进体育事业发展......................................................31四、促进其它各项社会事业协调发展......................................31第九章完善民生保障体系 (3)2一、大力促进就业............................................................. .........32二、全面提升为老服务水平......................................................32三、加快形成多层次住房保障体系..........................................33四、建立健全社会救助保障体制..............................................34第十章提升社会管理水平 (3)5一、加强人口管理............................................................. .........35二、创新社区管理与服务. (35)三、推进社会组织建设............................................................. .36四、切实维护社会稳定............................................................. .37第十一章加强城市建设与管理. (37)一、推进市政基础设施建设......................................................37二、基本完成旧区改造............................................................. .39三、提升城市环境质量............................................................. .39四、提升城市管理水平............................................................. .40五、强化城市安全............................................................. .........41第十二章推进低碳城区建设.. (42)II一、积极推进低碳示范区创建..................................................42二、深入开展节能工作............................................................. .43三、加强生态建设和管理. (44)第十三章提升区域文化软实力 (44)一、完善公共文化服务体系......................................................44二、大力发展文化产业............................................................. .45三、加强历史文化保护和开发..................................................46四、推进文明城区建设............................................................. .46第十四章建设人力资源强区.. (47)一、加大人才培养引进力度......................................................47二、创新人才使用评价机制......................................................48三、优化人才发展环境............................................................. .48第十五章深化改革和扩大开放. (48)一、推进经济领域体制机制创新..............................................48二、深化社会发展领域改革......................................................49三、加强对内对外合作与开放.. (50)第四篇规划实施保障 (52)第十六章加强政府自身建设 (52)一、深入推进依法行政..............................................................52二、完善政府管理体制..............................................................52三、提高政府行政效能..............................................................53第十七章加强规划管理............................................................. (53)一、完善规划的体系化推进机制..............................................53二、加强规划的政策保障机制..................................................54三、建立健全规划的实施监督机制 (54)名词解释 (55)III根据中共上海市徐汇区委《关于上海市徐汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，徐汇区人民政府编制《上海市徐汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），旨在阐明“十二五”期间经济社会发展的目标、任务和发展重点。
上海市浦东新区人民政府办公室关于转发区建交委制订的浦东新区道路建设“十二五”规划的通知
上海市浦东新区人民政府办公室关于转发区建交委制订的浦东新区道路建设“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2013.01.09•【字号】浦府办[2013]4号•【施行日期】2013.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市浦东新区人民政府办公室关于转发区建交委制订的浦东新区道路建设“十二五”规划的通知（浦府办〔2013〕4号）区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：区建交委制订的《浦东新区道路建设“十二五”规划》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
2013年1月9日浦东新区道路建设“十二五”规划“十二五”时期是上海市加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”的重要时期，也是实现浦东开发开放第二次历史性跨越的关键时期，加快推进浦东新区道路交通一体化是实现经济社会快速发展的基础和支撑，编制和实施好道路建设“十二五”规划，对浦东新区未来发展具有十分重要的意义。
一、“十一五”道路建设回顾“十一五”期间浦东新区道路建设分北片、南片和临港三个区域。
（一）北片“十一五”道路建设情况北片“十一五”道路建设主要围绕2010上海世博会开展，完成了内环线快速化改造、中环线浦东段南段、机场北通道等一批新建重大工程，并对杨高路、浦东南路、浦东大道、上南路、浦建路等道路进行了改扩建。
道路建设从快速路、主次干路到支路基本全覆盖，为世博会的顺利举办提供了交通保障。
至“十一五”末，干道通车里程730.6km，其中快速路171km、主干路251.1km、次干路308.5km，干道建成率66.2%；“十一五”期间在建干道里程约490km，投资约750亿元。
（二）南片“十一五”道路建设情况南片“十一五”道路建设主要围绕“12横17纵”骨干公路网建设。
至“十一五”末，干道通车里程190km，其中快（高）速路52.5km、市级干线公路88.2km、区级干线公路49.3km，建成率37.3%；“十一五”期间在建干道里程约144km，投资约195亿元。
“十二五”时期中小企业成长规划已有基本思路
中 小 企 业 十 二 五 规 划 即 将 出 台 今 年 是 中 国 执 行 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十
一
个 五 年 规 划 的 最 后 一 年 ， 当 前 国 家 正 在 抓 紧
编制 国民经济和社 会发展 第 十二 个五年 规划 。
朱宏任说 ： “ 在
‘ 一 五 ’ 时 期 实 施 中 ／、 业 十 Ｊ企 ‘ 二 五 ’ 时 期 继 续 十
竞 争 日 趋 激 烈 ， 中 ／＼ 业 生 存 与 发 展 的 压 力 加 Ｊ企 大 。 随 着 技 术 进 步 和 产 业 升 级 步 伐 不 断 加 快 ，对 中 ／、 业 科 技 创 新 提 出 了 更 高 的 要 求 。 深 入 实 施 Ｊ企 可 持 续 发 展 战 略 ，节 约 资 源 、 保 护 环 境 、履 行 社 会 责任 ，需要付 出 更多 的努 力。 他 表 示 ， 中 国 政 府 始 终 把 引 导 和 促 进 中 小 企
多 领 域 有 着 广 阔 的 合 作 空 间 。 这 对 提 高 两 国 中小 企 业 国际 竞争 力 ，进一 步深 ． ｒ 澳 两 国 经 贸 关 系 ｅ中 具 有重 要 意义 。
加 强 中 澳 两 国 中 小 企 业 合 作 ， 有 利 于 巩 固 和
发 展 中 澳 经 贸 合 作 关 系 ； 有 利 于 增 进 两 国 中 ／＼ Ｊ企
域 ，完 善 贸 易 投 资 合 作 机 制 等 。 目前 ， 澳 大 利 亚
中小 企 业 转 方 式 成 当务 之 急
的挑 战 。 在 这 次 应 对 国 际 金 融 危 机 过 程 中 ，广 大
在 朱 宏 任 看 来 ， 中 国 中 小 企 业 发 展 面 临 着 新 作 的 产 业 集 群 。 鼓 励 小 企 业 借 助 龙 头 企 业 品 牌 优 中小 企 业 最 先 受 到 影 响 和 冲 击 ， 除 中 小 企 业 抵 御 外 部 风 险 能 力较 弱 外 ， 资 源 、环 境 及 国 内外 市 场
“十二五”规划纲要
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。
规划纲要草案指出，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。
以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。
今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。
基本要求是：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。
坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。
坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
规划纲要草案提出，按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：经济平稳较快发展。
国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。
结构调整取得重大进展。
居民消费率上升。
农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。
城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。
科技教育水平明显提升。
九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。
研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。
资源节约环境保护成效显著。
耕地保有量保持在18.18亿亩。
单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。
上海市经济信息化委、市发展改革委关于印发《上海市成品油零售体系“十二五”发展规划》的通知
上海市经济信息化委、市发展改革委关于印发《上海市成品油零售体系“十二五”发展规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市经济和信息化委员会,上海市发展和改革委员会•【公布日期】2011.10.12•【字号】沪经信运[2011]748号•【施行日期】2011.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文上海市经济信息化委、市发展改革委关于印发《上海市成品油零售体系“十二五”发展规划》的通知（沪经信运[2011]748号）各区（县）经委、发展改革委：为加强上海市成品油零售体系的宏观调控和微观管理，保证本市成品油零售行业规范有序发展，根据《商务部关于印发〈成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作总体方案〉的通知》（商商贸发〔2009〕393号）的要求，由市经济信息化委、市发展改革委、市规划国土资源局会同市和区县有关部门编制了《上海市成品油零售体系“十二五”发展规划》。
现印发给你们，请认真组织实施。
上海市经济和信息化委员会上海市发展和改革委员会二○一一年十月十二日附件：上海市成品油零售体系“十二五”发展规划第一章“十二五”发展规划概述一、规划背景“十二五”是本市加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”的关键时期，到2015年，上海“四个中心”和国际化大都市建设将取得决定性进展，转变发展方式取得率先突破，人民生活质量得到明显提高。
按照节能减排和建设资源节约型社会的要求，为促进本市“十二五”期间经济平稳较快发展及成品油零售市场继续保持健康发展，确保加油站行业规范有序、城市运行安全，特制订本规划。
二、规划依据1、《上海市城市总体规划（1999年- 2020年）》2、《上海市城市总体规划（1999年- 2020年）中近期建设行动计划》3、《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》4、《上海市城乡规划条例》（2010 年）5、《上海城市交通白皮书》6、商务部关于印发《成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作总体方案》的通知（商商贸发[2009]393号）7、《汽车加油加气站设计与施工规划》（中华人民共和国国家标准GB50156- 2002）8、《城市道路交通规划设计规范》（中华人民共和国国家标准GB50220- 95）9、《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）10、《上海市饮用水水源保护条例》（2010 年）三、规划范围与期限规划范围：上海市行政区域规划期限：2011年-2015年第二章成品油零售体系发展面临的形势一、“十一五”期间发展变化情况（一）社会经济发展现状上海市行政区域面积6340.50平方公里，占全国面积的0.07%。
上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区人才发展“十二五”规划的通知
上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区人才发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2012.03.13•【字号】浦府[2012]45号•【施行日期】2012.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区人才发展“十二五”规划的通知（浦府〔2012〕45号）区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇、祝桥镇：现将《浦东新区人才发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
二〇一二年三月十三日浦东新区人才发展“十二五”规划“十二五”时期，是上海加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”的重要时期，也是浦东新区深入实践科学发展观，努力发挥好示范带动和核心功能“两个作用”，推进二次创业，实现浦东开发开放第二次历史性跨越的关键时期。
浦东新区人才工作要紧紧围绕“十二五”经济社会发展的大局，坚持人才优先的战略导向，积极贯彻落实国家和上海市中长期人才发展规划纲要，深入推进国际人才创新试验区建设，为浦东新区的二次创业、二次跨越，为全市实现创新驱动、转型发展，提供强有力的人才支撑和智力支持。
一、“十二五”人才发展面临的形势与挑战近年来，浦东新区紧紧围绕浦东开发国家战略和综合配套改革试点，以营造优良的人才发展环境为抓手，充分发挥党管人才优势，进一步强化组织推进工作；聚焦重点发展领域的高层次人才，着力搭建事业发展平台；不断创新人才政策，努力构建公共服务体系；强化市场机制配置作用，积极推进人才服务业发展，取得了比较显著的发展成效。
人才队伍进一步壮大，人才队伍的国际化进程明显加快，人才创新创业的活力得到激发，浦东新区已成为国内外优秀人才向往和集聚的人才高地。
“十二五”时期，新区人才工作既面临发展的重大机遇，也面临来自外部形势变化和内部结构性矛盾的挑战。
“十二五”人才发展规划必须客观、准确地把握好未来五年的背景形势和各种挑战因素。
上海市经济和信息化委员会关于印发《上海市工业节能与综合利用“十二五”规划》的通知
上海市经济和信息化委员会关于印发《上海市工业节能与综合利用“十二五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市经济和信息化委员会•【公布日期】2012.10.22•【字号】沪经信节[2012]740号•【施行日期】2012.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文上海市经济和信息化委员会关于印发《上海市工业节能与综合利用“十二五”规划》的通知（沪经信节[2012]740号）各区县经委（商务委）、工业集团公司：现将《上海市工业节能与综合利用“十二五”规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
上海市经济和信息化委员会2012年10月22日上海市工业节能与综合利用“十二五”规划“十二五”时期，是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”，实现本市创新驱动、转型发展的重要时期；也是探索建立节能、清洁、循环、低碳的新型生产方式，形成能效提升、监管有效、低碳发展的工业节能降耗减排治污新格局的关键时期。
科学制定上海市工业节能与综合利用“十二五”规划，对提升工业能源利用效率、培育发展节能环保产业、深入推进资源综合利用、确保完成本市节能减排目标，具有十分重要的意义。
一、“十一五”发展回顾（一）发展成效“十一五”时期是上海市工业节能与综合利用任务艰巨、工作繁重、成效显著的五年。
按照国家和上海市委、市政府的总体部署，在工业和信息化部节能与综合利用司的正确指导和大力帮助下，全市工业系统把做好工业节能与资源综合利用工作作为深入贯彻落实科学发展观、推进“四个率先”建设的重要举措，作为转变经济发展方式的重要抓手，作为产业结构优化升级的有效途径，狠抓落实、扎实推进，取得积极成效：规模以上工业企业万元增加值能耗累计下降28%，年均下降6.4%，工业用能占全市比重约56%，比“十五”期末降低5个百分点，对我市工业持续、快速、协调、健康发展起到了积极作用。
特别是在2010年这一实现我市“十一五”节能目标的关键之年，全市工业系统提高认识、强化措施、落实责任，把节能工作“做精、做细、做深、做透”，全年规模以上工业企业万元增加值能耗同比下降7.18%，超额完成上海市下达的规模以上工业企业万元增加值能耗下降3.6%的年度目标，为确保完成我市“十一五”万元GDP能耗下降20%的节能目标做出了突出贡献。
上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区科普事业“十二五”发展规划的通知
上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区科普事业“十二五”发展规划的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2011.10.21•【字号】浦府[2011]301号•【施行日期】2011.10.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区科普事业“十二五”发展规划的通知（浦府〔2011〕301号）区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，川沙新镇：现将《浦东新区科普事业“十二五”发展规划》印发给你们，请认真按照执行。
二Ο一一年十月二十一日浦东新区科普事业“十二五”发展规划“十二五”时期，大力发展惠及全社会的科普事业，满足浦东市民日益增长的科普需求，进一步提高公众科学素质，是浦东新区深入贯彻落实科学发展观、服务上海“四个中心”建设、实现浦东“二次创业”新跨越的一项基础性工程和紧迫任务。
一、发展基础、工作瓶颈与形势要求（一）发展基础一是公众科学素质明显提高。
公众科学素质达标率从2004年的7.3％上升至2010年的14.8％。
公众参与科技节（周）、院士科普讲坛、群众科普文艺、科技进社区（进家庭、进军营）、院士（专家）入校园、科普一日游、万名大学生看科技浦东、科学家庭系列读物等特色活动的越来越广泛和深入，并培育出“院士科普”、“原创科普”、“旅游科普”、“高科技科普”等活动品牌。
二是科普工作理念与时俱进。
立足于在目标上从“公众理解科学”向“公众参与科学”阶段转变；在内容上从科学知识为主向“四科”并举转变；在形式上从科普活动为主向科普能力建设转变；在方式上从传统的科普手段向信息化和传媒化为主要手段转变。
科普的服务作用、渗透效应和引领价值不断增强。
三是科普组织网络更加健全。
构建自上而下、由点及面、协同推进科普事业的工作格局，建立了由18个政府部门、人民团体组成的科普工作联席会议和公民科学素质领导小组；建立了街镇科协、村居委科普工作小组、科普基地联合会、科普志愿者协会、青少年科普促进会、反邪教协会等；建立了重大特色项目的联合创建模式，引导和鼓励社会力量投入科普事业，举办科技节（周）、科学与艺术展等有社会影响力的重大科普活动。
上海市杨浦区人民政府关于印发上海市杨浦区节能减排“十二五”规划的通知
上海市杨浦区人民政府关于印发上海市杨浦区节能减排“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】上海市杨浦区人民政府及其他机构•【公布日期】2012.02.10•【字号】杨府发[2012]25号•【施行日期】2012.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文上海市杨浦区人民政府关于印发上海市杨浦区节能减排“十二五”规划的通知（杨府发〔2012〕25号）区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：《上海市杨浦区节能减排“十二五”规划》已经2011年9月14日区政府第176次常务会议通过，现印发给你们，请认真按照执行。
二○一二年二月十日上海市杨浦区节能减排“十二五”规划一、“十一五”回顾“十一五”期间，按照中央、上海市的一系列工作部署和要求，区委、区政府把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要实践，作为打造国家创新型试点城区的重要抓手，全区上下以区委八届四次全会《关于建设资源节约型环境友好型城区的决定》为指导，紧紧围绕建设资源节约型环境友好型城区的战略目标，加快推进杨浦从传统工业区向知识创新区转型，产业结构不断优化，发展质量全面提升，生态环境明显改善。
（一）能效持续提高，目标顺利完成“十一五”时期全区单位生产总值能耗累计下降25.7%，二氧化硫排放量下降至350吨/年，圆满完成“十一五”节能减排各项目标任务。
图1-1 “十一五”单位生产总值能耗变化情况（略）注：二氧化硫排放量不含区内电厂。
（二）落实工作责任，建立保障机制“十一五”期间，杨浦初步形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。
区政府先后出台《杨浦区单位GDP能耗统计和监测体系实施方案》、《杨浦区节能减排考核暂行办法》、《杨浦区推进民用建筑节能办法》等文件。
每年制定下发年度节能减排工作重点，将全区节能减排目标任务分解下达到各部门、各街道镇和重点企业。
节能减排纳入部门工作绩效考核体系，实行问责制和“一票否决”制。
上海市人民政府关于印发上海市节能和应对气候变化“十二五”规划的通知-沪府发[2012]21号
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上海市人民政府关于印发上海市节能和应对气候变化“十二五”规划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府关于印发上海市节能和应对气候变化“十二五”规划的通知（沪府发〔2012〕21号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市节能和应对气候变化“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府二○一二年三月九日上海市节能和应对气候变化“十二五”规划节能和应对气候变化是当前和未来一段时期我国面临的重大战略任务，是上海率先转变发展方式的重要抓手和突破口，事关全局和长远发展。
为促进上海转型发展，推动本市“十二五”节能降耗和应对气候变化工作，确保实现本市“十二五”节能和碳减排目标，根据党中央、国务院关于建设“资源节约型、环境友好型社会”的部署以及《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、“十一五”回顾和形势分析（一）“十一五”回顾“十一五”时期是本市节能工作推进力度最大和应对气候变化工作实现关键起步的五年。
在党中央、国务院的领导下，上海全面落实节约资源的基本国策，广泛发动全社会共同参与，节能和应对气候变化工作取得显著成效。
1．“十一五”节能目标顺利完成，能源利用效率持续提高。
全市万元生产总值能耗从2005年的089吨标准煤下降至2010年的0.71吨标准煤，如期完成下降20%的节能目标，相当于节约2800多万吨标准煤。
火力发电、精品钢、乙烯、水泥等主要工业产品单耗以及航运、航空周转量能耗等交通运输单耗明显下降，其中外高桥第三发电厂供电煤耗达到世界领先水平。
图1 “十一五”期间本市万元生产总值能耗变化情况（略）2．重点工程项目大力推进，低碳能源比重和碳汇能力持续提高。
上海化工行业的现状与“十二五”发展展望
规划》下称“ （ 规划”编制工作 ， ） 经过半年多时间的制 订 和多次 修订 ，特别 是 以学习 和贯彻 党 的十七 届 五
中全会 精神 为 动力 ， 照 中共 中央 关 于 “ 按 十二 五 ” 规 划 的建 议 ， 真修 订 和完 善 了行 业 “ 认 十二 五 ” 展规 发 划 ， 规划 ” 现“ 已通 过 了市经 信委组 织 的专家评 审 。 该
科等一批知名企业 ， 并建成了世界级规模 、 园区循环
经济试 点 和生态 园 区示 范 的上海化 学 工业 区 ；四是 上 海科 技人 才集 聚 ，是 国内外 化工 企业 总部 和研 发
神和国家关于《 石化产业调整和振兴规划》 的精神 ， 紧 紧围绕 “ 调结构 、 转方 式 ” 这个 中心 ， 上海化 工 必须
在 的 ７ ％下降 到 ５％以下 ， ０ ０ 初步 实现 上 海化 工 由重 变轻 、 由粗变精 、 由量变质 的转 变 。 未来 ５年强调依 靠技术 创新 ，促 进发展 方 式转 变 ， 升上海 化工产 业能级 。 于对 上海 化工发 展环 提 基 境 优势 和劣势 的分析 ， 上海 缺乏 资源 和能源 ， 工用 化 地 紧缺 ， 对 不能走 资源性 发展 和 以量 扩张 的道 路 ， 绝 必 须从老 三高 （ 高耗 能 、 放 、 高排 高耗资 源 ） 型 为新 转
和 中 国的经济 中心 ； 二是上 海石 化产 业 的基础雄 厚 ， 门类 齐全 、 配套 能力 强 ， 有 近 ３００万 妇 炼 油 和 具 ０
超过 ２ ０ 妇 的乙烯生产能力 ， ０万 有领先的现代煤化
工技 术 ； 是经 过 ３ 调整 发 展 的新 格局 ， 三 ０年 拥有 上
上海市浦东新区人民政府关于印发“十二五”期间促进浦东新区社会组织发展的财政扶持意见的通知
上海市浦东新区人民政府关于印发“十二五”期间促进浦东新区社会组织发展的财政扶持意见的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2011.05.24•【字号】浦府[2011]113号•【施行日期】2011.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文上海市浦东新区人民政府关于印发“十二五”期间促进浦东新区社会组织发展的财政扶持意见的通知（浦府〔2011〕113号）区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府、川沙新镇：现将《关于“十二五”期间促进浦东新区社会组织发展的财政扶持意见》印发给你们，请认真按照执行。
上海市浦东新区人民政府二○一一年五月二十四日关于“十二五”期间促进浦东新区社会组织发展的财政扶持意见为贯彻上海市《关于进一步加强本市社会组织建设的指导意见》（沪委办发〔2009〕31号）以及《关于鼓励本市公益性社会组织参与社区民生服务的指导意见》（沪府办发〔2009〕46号）精神，发挥社会组织在浦东新区经济社会发展中的积极作用，根据浦东综合配套改革试点的要求，现就进一步促进浦东新区社会组织发展提出以下意见：第一条鼓励发展公益性社会组织。
对服务民生的公益性社会组织、枢纽型社会组织、支持型社会组织初创期给予扶持。
服务民生的公益性社会组织、枢纽型社会组织、支持型社会组织在本区登记成立后，经认定，新区财政给予一次性开办费补贴5万元。
第二条对由区政府有关部门担任业务主管单位的枢纽型、支持型社会组织给予房租补贴，在区内租赁自用办公用房的，根据租赁协议，经认定，新区财政给予每天每平方米不超过3.5元人民币、建筑面积不超过200平方米的补贴。
街道办事处、镇人民政府要将闲置的房屋、设施等存量资源，优先提供给社区公益性社会组织，条件具备的，可以建立适度规模的社区公益性社会组织孵化基地。
第三条鼓励发展行业协会，鼓励市行业协会、基金会入驻浦东。
上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区华泾地区“十二五”规划》的通知-徐府发[2012]8号
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上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区华泾地区“十二五”规划》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区华泾地区“十二五”规划》的通知（徐府发〔2012〕8号）区政府各委、办、局，各街道、华泾镇，有关单位：现将《徐汇区华泾地区“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
特此通知上海市徐汇区人民政府二○一二年二月七日徐汇区华泾地区“十二五”规划为进一步明确“十二五”期间华泾地区经济社会发展的目标、任务和重点，按照区委、区政府对华泾地区“十二五”期间发展的总体要求，根据《上海市徐汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特编制《徐汇区华泾地区“十二五”规划》（以下简称《规划》）。
一、发展基础与形势（一）“十一五”发展回顾1、经济实力显著增强“十一五”期间，综合经济实力进一步增强。
实现地区增加值95.34亿元，年均增长12%；实现财政收入65.44亿元，年均增长21.78%；工业产值达到206.41亿元，年均增长11%；商贸服务业达到463.15亿元，年均增长15%；仓储等收入达到12.65亿元，年均增长8%。
产业结构不断优化，形成了以现代服务业、商贸业、先进制造业、房地产业为主体的产业结构。
楼宇经济和园区建设稳步推进。
完成徐汇光启园、远中工业园、关港科技园等产业园区楼宇建设，面积达61.7万平方米，园区品质不断提升，形成了外资企业、中小企业、新材料研发和科技企业、信息服务业、生物科技研发企业等特色园区。
招商引资工作成效显著，共引进企业725家，其中内资企业630家，注册资金18.12亿元；外资企业95家，实际利用外资8.4亿美元。
上海市闵行区人民政府办公室关于印发《闵行区“十二五”规划实施意见》的通知-
上海市闵行区人民政府办公室关于印发《闵行区“十二五”规划实施意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市闵行区人民政府办公室关于印发《闵行区“十二五”规划实施意见》的通知各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：现将《闵行区“十二五”规划实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年四月十八日闵行区“十二五”规划实施意见“十二五”时期是闵行积极应对国内外发展环境重大变化、深入实践科学发展观、加快推进全面调结构和深度城市化、加快建设现代化新城区的重要时期。
《上海市闵行区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称区“十二五”规划）根据《中共闵行区委关于制定闵行区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，经闵行区第四届人民代表大会第六次会议审议通过，是“十二五”时期我区国民经济和社会发展的前瞻性、指导性总体规划。
为全面实施区“十二五”规划，圆满完成“十二五”时期的各项目标和主要任务，制定本实施意见。
一、加强组织领导（1）区“十二五”规划在区委的领导下，由区政府组织实施，区人大、区政协对规划实施情况进行监督。
（2）区发展改革委是区“十二五”规划实施的牵头单位，负责规划实施的推进、协调、督促工作，并及时通报规划实施的有关情况。
二、建立健全规划体系（3）编制专项规划和区域规划。
根据区政府要求，认真编制专项规划和区域规划。
24项重点专项规划应按计划逐一在2011年上半年提交区政府常务会议审议，区域规划应由镇人代会、街道社区工作会议审议。
（4）高度重视规划衔接工作。
促进专项规划、区域规划与总体规划的衔接以及各级各类相关规划之间的衔接，加强国民经济和社会发展规划与土地利用规划、城市规划等相关领域规划的相互协调，确保各类规划与规划纲要在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。
上海市静安区人民政府办公室转发区发改委《关于开展本区“十二五”规划编制工作的通知》的通知
上海市静安区人民政府办公室转发区发改委《关于开展本区“十二五”规划编制工作的通知》的通知文章属性•【制定机关】上海市静安区人民政府及其他机构•【公布日期】2009.12.21•【字号】静府办发[2009]28号•【施行日期】2009.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市静安区人民政府办公室转发区发改委《关于开展本区“十二五”规划编制工作的通知》的通知（二○○九年十二月二十一日静府办发[2009]28号）区政府各委、办、局，各街道办事处：区发改委《关于开展本区“十二五”规划编制工作的通知》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
关于开展本区“十二五”规划编制工作的通知即将进入的“十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是上海加快建设“四个中心”和现代化国际大都市的攻坚时期，也是静安区主动对接上海“四个中心”建设、深入推进国际静安建设的重要时期。
编制好“十二五”规划，对静安未来发展具有十分重要的意义。
按照国家发改委、市政府的统一部署和区委、区政府有关要求，现将本区“十二五”规划编制工作的安排通知如下：一、总体要求深入贯彻落实科学发展观，置身于上海“四个中心”建设和国际静安建设，立足于静安经济社会持续健康发展和实现发展转型，突出战略性、科学性、操作性，在回顾总结本区经济社会各个领域发展现状的基础上，研究分析“十二五”时期面临的发展环境、发展条件和发展要求，提出“十二五”期间本区经济社会发展各个领域的指导思想、发展目标、主要指标、发展重点和重要举措，并对到2020年的发展进行展望。
二、具体要求（一）回顾总结发展现状回顾总结全区及各部门、各街道“十一五”以来的发展历程和发展方式，对“十一五”提出的各项目标和任务的执行情况作出总体判断。
定量的指标作预测评估，定性的目标任务作重点评价。
（二）分析面临的突出问题研究分析“十二五”时期本区经济社会发展各个领域所面临的新的发展环境、发展条件、发展要求；面对未来，本区经济社会发展各个领域存在的突出问题与制约性因素。
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。