强化内部管理 提升队伍素质促发展

四川蓬溪局强化内部管理提升队伍素质促发展烟草在线蓬溪消息近年来，四川蓬溪县烟草专卖局（营销部）始终把“两个至上”放在突出位置，着重基础管理，抓好队伍建设，强化管理增效益提升素质促发展。

其主要做法是：把握“一条主线”，抓好“四个基本面”，促进“四项转变”。

“强基固本”确保内部管理水平的提高
该局依托ISO9000质量管理体系和职业健康体系，不断总结运行过程中的经验，把质量标准、控制程序、支撑性规章制度建立和完善好，坚决抓好标准的执行，在精细化程度和效率提高上狠下功夫，进一步夯实五大基础，提高内部管理水平，保障企业的高效运转。

保障体系运行
以持续改进为目的，运用“PDCA”循环原则，切实解决体系规范与实际工作“两张皮”的问题；加强痕迹化管理与过程控制，每月10日前对上月质量记录进行抽查，促进工作质量水平的提升。

坚持周会制度
每周一定时召开办公例会，由各科室、中队负责人汇报上周工作，安排布置本周工作，分管领导对上周工作进行点评，指出不足和改进办法并对本周工作提出实时要求，主管领导进行重点强调。

为了落实周会重点要求，该局还坚持实行了中队早会制、客户经理夕会制，每日工作做到了“早”有细化措施，“夕”有动态分析，有效推动每周各项工作有序、有目的地开展。

实行层级管理
该局将全年的各项目标任务层层分解，步步落实，形成一级抓一级，一级管好一级，一级向一级负责的良好工作局面，办事不越权、不揽权、不推诿。

办公程序的严格规范，进一步明确了责任，增大了工作透明度，确保了政令畅通与任务的完成。

严格督导考评
该局成立了三个督导小组，制定、细化了各岗位工作质量考核细则和作业指导流程表，加强对日常工作的督查督办。

由班子分组带队深入一线走访和督查，对发现的问题提出限期整改意见并按标准对责任人进行扣分处理；对市局督导中心发现的问题除限时整改外对责任人实行双倍扣分处理，由于措施到位、督导有力，有效地推动了各阶段性工作的完成。

注重信息应用
加强了对OA系统、V3系统、人力资源管理信息系统和财务软件的运用，保证了各项基础信息的收集、核实、清理和传递工作，做到了资源共享、信息互通。

为此，我们出台了《办公系统信息平台使用及报送管理考核办法》，既提高了政务工作质量，又强化了对外宣传。

除每月坚持编写《蓬烟信息》，08年被国家级报刊采用稿件2篇、省级18篇，遂烟网站采用了75篇。

加强费用管理
一方面，该局加强了办公用品及耗材和接待用品管理，落实专人负责，规范了领用程序。

另一方面，严格车辆油耗、维修、动用管理，采用理论油耗与实际测算相结合的方式科学核定油耗；以“集中管理，统一维修，统一调配，分散使用”的原则和车辆管理的“六定”要求，实行派修报审制、派车单制度、车辆动用制度、车辆费用管理制度、乘用人员最高职务人责任制等多项制度健全车辆管理，并公示各项指标逗硬考核奖惩。

同时，该局严把费用报销审核关，部门负责人要对虚报、多报、超报负连带责任并实行追回、追究制。

通过切实有效的成本控制，明显降低了经营成本，杜绝了铺张浪费。

强化安全责任
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“谁主管、谁负责”的原则，以职业健康安全管理体系有效运行和持续改进为抓手，全面落实安全生产责任制，及时彻底地进行了隐患排查和整改；深入开展安全教育和专业培训，严格责任追究，继续实行一票否决制度，安全生产管理工作在广大干部员工的共同努力下，实现了全年“无火灾事故、无伤亡事故、无交通安全事故和无被抢案件”的发生，得到了省局和市局的肯定。

突出“四抓、四促进”素质提升显活力
抓思想促进队伍面貌向奋发型转变
由于青年职工较多，该局在抓队伍思想教育上，一直以来就比较重视，通过加强政治、业务学习，狠抓了作风整顿教育等措施，加强了队伍的建设。

但队伍中仍然存在着这样或那样的问题，在某一阶段还比较突出。

比如说，有个别员工身上存在着工作上不思进取、学习上不求上进、业务上不求甚懂的思想，导致整个队伍有其形但无其神。

该局领导班子及时发现了这一问题，适时调整策略和思路，确立了以行业价值观为先导的队伍建设思路，首要任务就是抓队伍的灵魂，真正改变队伍的精神状态，使队伍重新焕发出青春活力，在工作上有所作为。

结合工作实际，该局着重抓好队伍的奉献精神、创新精神、实干精神、奋斗精神。

围绕“四种精神”认真组织开展了作风效能活动、解放思想大讨论活动、“唱无悔青春、展蓬烟风采”主题演讲活动、召开了各阶段工作思想动员大会、开辟了“践行科学发展观意见、建议征集箱”和学习、宣传园地，并组织党员干部撰写心得体会进行交流等措施，使干部、员工队伍的理想信念、价值目标等发生了根本性的变化，促进了队伍的面貌向奋发型转变。

除以制度约束管理外，更加注重文化育人的方式，我们指定了班子成员中青年领导干部落实队伍的“灵魂工程”建设，特别是有针对性的注重做好一人一事的思想政治工作，通过加强沟通、交心谈心并以身作则、率先垂范来凝聚人心。

切实把各种思想问题解决在了萌芽状态。

抓作为打造“五型”机关促进队伍的作风转变
“有作为”是衡量一个单位形象的砝码，该局以提高工作效率、从抓好工作质量并有所作为入手，努力提高队伍素质、转变工作作风、塑造勤政为民，廉洁高效的良好形象，积极开展以建设“学习型、服务型、实干型、廉洁型、和谐型”五型机关活动来促进全体干部员工多干事、干好事、干实事。

着力解决了一些深入实际不够、大局意识不强、协作不够、执行不力，工作落实在文件上、行动在口头上，敷衍塞责、表面应付的现象，队伍积极性提高了，工作作风也过硬了，由不愿干事变成了想干事、想干成事，切切实实提高了工作效率，促进了队伍作风的根本转变。

在过去的2008年，该局（部）每一个干部员工正是以这种“同做一件事、怎不争一流？”的实干精神，面对新的困难和挑战，脚踏实地、雷厉风行，较好完成了各项目标任务。

特别是下半年在时间紧、任务重、压力大的情况下，经过6月的娇子品牌培育动员大会后，领导班子分组带队到市场一线指导品牌推介、上摊工作。

顶酷暑、战烈日，冒着每天接近40度的高温考验，没有叫苦，没有怕累，全身心地投入到工作之中。

正凭着这种说干就干、要干就要干好的精神，该局（部）月总销量稳步提高，娇子销量大幅提升且逐月递增。

从实干中我们认识到，只有保持一种干劲、狠劲和韧劲这样一种作风，才能在激烈的竞争中抢占先机，赢得主动，才能在加快发展中快人一拍、先人一步，才能继续努力把各项工作做出成效、做出水平，才能推动各项工作再上一个新台阶。

抓创新以深化改革为动力促进队伍的管理向规范型转变
创新是事业兴旺发达的不竭动力，只有创新并勇于实践，才能使工作持续发展。

学习创新
一方面坚持学习工作化和工作学习化。

把每一项工作都视为一个学习的机会，从工作中学习新技能、新方法，增长专业知识；把每一次学习视为一项必要的工作，像工作一样认真刻苦学习，使得工作、学习有机结合。

另一方面该局精心制定了培训规划，按期开展教育训练和岗位练兵，要求参训的所有人员做到每一次培训都要有完整的记录，并将效果验证结果纳入个人素质档案。

为了全面推进职业技能鉴定工作，该局还在全市系统内率先成立了培训促进小组，并根据技能鉴定教材编制了题库软件，方便了员工的自学和效果验证。

制度创新
严格考勤制度：根据市局《员工休假与考勤管理办法》，该局编制了全体人员的《员工休假、考勤一览表》，并在办公系统上予以公示。

加强劳动纪律，严格请、销假制度，客户经理按拜访线路指定固定电话报到和报退；稽查人员实行离队、归队电话请、销假制度，从而规范员工日常行为，维护了正常的工作秩序。

加强专卖过程控制：该局制定了稽查工作日清日结制。

通过《中队工作安排表》、《中队日志表》、《中队作业指导表》的认真填制，对亮证经营、明码标价、持证入网、资料发放等工作实施项目管理，形成了市场最基础、最真实的原始资料。

该项制度不仅是研究市场动态必备的工作“手册”，更是分析市场的依据、了解市场的途径。

完善客户经理服务制度：该局制定了《客户拜访到位反馈表》。

要求每拜访一位客户都要请客户本人签署意见，由市场部收集并定期抽查，确保服务指导到位、拜访质量不断提高。

措施创新
首先该局以户籍化管理“十要知”、日常市场监管“十到位”为保障，促进市场日常工作到位。

积极落实片区责任制，明确和强化了工作职责，理顺了关系，突破了束缚，促进了各项工作有序开展。

其次，开展系列“强化月”活动，不断夯实市场基础。

如“强化市场基础月”、“强化市场控制月”、“强化督导月”等一系列活动，有效地维护了卷烟市场秩序稳定。

再次，成立了案件评查小组，以定时评查和日常评查相结合，每月10日前组织对上月案件的评查，确保案件符合办理程序，案卷文书质量不断提高。

抓团结以“和谐烟草”促进队伍的氛围向和谐型转变
团结就是力量，团结才能出成绩，团结才能增强内部凝聚力，才能真正做到团结一致向前看、殚精竭虑干事业。

注重班子建设。

坚持民主集中制原则和谈心交心制度，在班子内部形成服从大局、团结协作、互相支持的良好氛围。

丰富群众活动。

经常开展丰富多彩的文体活动，如篮球比赛、专题演讲、读书益智、趣味运动等，进一步活跃干部职工的业余文化生活，陶冶思想情操。

构建和谐关系。

注重发扬民主集中制，建立团结奋进、凝心聚力的领导班子和谐关系；注重加强思想道德修养，建立互相关心、互相爱护、互相帮助的同志之间的和谐关系；强化执行意识，建立政令畅通、步调一致的上下级之间
的和谐关系；强化大局意识，建立团结协作、互相支持的部门之间的和谐关系。

2009年蓬溪局（营销部）顺利实现了首季“开门红”，为实现全年目标打好了基础开好了头。

但是一些困难和全球经济危机所带来的诸多不确定因素仍带来了不小的影响和制约。

前行的路任重道远但前景可期，而该局仍有信心实现“826”目标任务的现实基础，并且有迎接挑战的有利条件，围绕着四川省局（公司）“创新发展年”这一主题，伴随着牛年铿锵有力的脚步，蓬溪局必将会开启一轮新的希望。

湖北省人力资源和社会保障厅
机关事务管理制度
为加强机关管理，提高工作效率，实现机关工作制度化、程序化、规范化，树立良好的社会形象，确保各项工作任务的圆满完成，制定本制度。

一、工作制度
㈠实行主要领导负责制
厅长、厅党组书记主持全面工作，向省委、省政府和人力资源社会保障部负责；分管厅领导负责分管职责内工作并对主要领导负责；各处室、单位负责人负责本处室、单位具体工作并对分管厅领导负责。

㈡实行科学民主决策制
厅内重大决策的形成和执行都要加强调查研究，察民情、听民意、聚民智，尊重客观规律，提高决策的预见性、科学性和有效性。

完善群众参与、专家咨询和机关决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

㈢实施目标管理制。

年初制定工作目标和主要任务，量化处室、单位和个人工作责任。

确定目标落实，各级责任人负责工作到位。

实施民主评定，半年考核小结，年终全面考核总结。

㈣建立奖惩激励机制。

强化年度工作目标考核，既要建立职工实绩档案，又要与平时工作表现挂钩。

上班时间不准从事与工作无关的活动如：打扑克、下象棋、打麻将、织毛衣、玩电子游戏等，如有违犯通报批评，并以此作为年度考核依据。

公开公平奖惩激励机制。

二、学习制度
(一）认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，学习党的路线、方针、政策及各级党委、政府会议精神，努力提高政治理论素质。

(二)加强对法律法规、科技知识、社会知识、市场经济知识和业务知识的学习，不断提高自身素质，提高服务本领。

(三)每年安排两次以上集中学习活动，每次1至2天，每次集中学习研究1至2个专题，并安排专题发言人发言交流。

(四)各处室、单位每周集中组织本处室、单位全体干部、职工学习半天，时间自定。

先点名后组织学习，并做好学习会议记录。

学习会议的主要内容为宣传贯彻党的路线方针政策、国家法律法规、上级党委政府的决策部署；开展干部职工教育培训；安排部署有关工作。

干部职工参加学习时要认真记笔记，学习笔记每季度组织抽查一次，对不认真学习、记录者进行通报批评，并作为年终考核依据。

三、财物管理制度
㈠部机关所属的所有财产、物资由办公室建立明细台帐，统一管理。

㈡各组室添置物资和设备需作出计划，报请部长办公会议通过后，由办公室统一交采购中心集中采购，由办公室主任和经办人验收签字后按规定程序审批报帐。

上级机关或其他单位赠送的设备须报办公室估价入帐。

㈢固定资产的更换及维修，由所在组室向办公室申请填写报修单，办公室统一安排落实。

处置各种办公设施、设备，报分管领导同意，经常务副部长审批后由办公室统一处理，各组室不准任意处置。

添置和处理各种办公设备后必须在台帐进行登记和注销，大件固定资产按国有资产管理规定履行手续。

(四)岗位所需的台式计算机、手提、照相机等贵重物资、设备实行专人保管、专人使用制度，造册登记，概不外借。

人为损坏或遗失，由使用人照价赔偿。

人员因工作岗位变动时，必须进行财产、物资清理移交，并保障能正常使用。

四、车辆管理制度
㈠驾驶员及车辆由办公室统一管理。

㈡车辆实行统一派车制度。

无办公室的通知，驾驶员不得擅自出车（如遇特殊情况，可经领导批准直接出车，事后通知办公室）。

部领导因公用车，由办公室安排车辆；其他人员因公需用车时，应向分管领导申请，由办公室统一安排。

原则上不租车。

㈢驾驶员要自觉遵守规章管理制度，严禁私自出车。

驾驶员不按指定路线行驶或执行非领导交派任务的，期间发生事故，一切费用和后果均由驾驶员自负。

㈣车辆实行定点加油，所有车辆一律凭所购买的加油卡到指定加油站加油（因特殊情况长途出差加油例外）。

㈤驾驶员应爱护车辆，经常保持车辆整洁、卫生，并做好日常维护工作。

下班后及节假日期间，要妥善保管好车辆。

禁止非驾驶人员驾驶车辆。

㈥驾驶员出车补助、加班补助、安全公里奖、节油奖等有关待遇参照政府办规定执行。

因工作需要兼职驾驶员的，按规定完善手续；有关待遇参照驾驶员执行。

五、环境卫生
办公室内部卫生，按各处室负责本办公室原则，做到制度化、经常化，各处室要认真做好分工区域的卫生工作，定时清理，始终保持清洁状态。

各处室值班人员上午上班前，打扫室内外卫生，整理内务。

节假日前要集中开展一次卫生突击活动。

各处室的废旧物品要随时清理，不得乱堆乱放。

市局将组织有关人员定期和不定期地进行检查评比，并将检查评比情况及时公布。

关于进一步加强机关内部管理的通知
局机关各科室：
为深入推进机关效能建设，完善机关内部管理，“提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本”，根据卫生局机关实际，重申有关规定，通知如下：
一、严格工作纪律，遵守学习制度
1．工作人员必须严格遵守劳动纪律，做到不迟到、不早退。

工作时间不炒股、不玩电脑游戏、不从事与履行公务不相适宜的活动。

工作人员因公外出，应告知科室负责人；各医疗卫生单位党政领导和局各科室负责人离开吴江范围一天（法定节假日除外），应事先向局分管领导报告；离开吴江范围二天（法定节假日除外）以上应提前向局主要领导请示，并告知局办公室。

2.局机关工作人员应严格遵守学习制度。

在规定的集中学习时间内，原则上不安排其他工作，若有特殊情况，应提前向局办公室请假。

二、加强信息宣传工作，规范网站建设维护
1．各科室应及时将有关工作信息整理汇总后报分管领导同意后，再报局办公室，由办公室统一扎口进行宣传报道。

2．局办公室负责健康吴江网站内容更新，重要信息发布等工作。

应急办负责网站的运行维护、数据安全等工作。

三、加强会议管理，节约会务成本
1．合理有序安排会议室。

出席对象为分管院长以上的，报分管领导同意后统一由局办公室发布会议通知，出席对象为科主任及业务人员的，报分管领导同意后，科室可自行发布会议通知。

会议室由局办公室统一安排管理，各职能科室使用会议室，应事先进行申报登记，局办公室根据会议性质、规模等合理安排会议室，并负责通知物业公司作好会前安排。

如会议有其他要求，应事先告知办公室。

2．节约会务成本。

会务工作原则上由负责召集会议的职能科室自行承担，综合性会议由局办公室承担。

原则上不提供香烟、水果等物品，如有上级领导及重要接待任务需要提供，经分管领导同意后由办公室统一采购。

四、规范公务接待行为，履行勤俭节约原则
1．接待程序：各科室如有接待任务，应将接待对象、人数，目的和任务、活动时间、内容等情况报分管领导，确定接待方案并报请局长同意后，按有关接待工作程序组织实施。

2．公务接待分工：综合性由局办公室负责接待；专业条线上由对口科室负责接待；用餐签单原则上由参与接待的分管领导负责签单,特殊情况可由领导授权科室负责人签单。

一般公务接待原则上在食堂用餐，由办公室统一预订食堂用餐，若确实需要外出就餐的，请及时与办公室联系。

五、完善卫生管理制度，优化机关服务环境
1．局机关各科室的办公室及库房的室内卫生保洁由科室自行负责；大楼门厅、楼梯、公共走道、卫生间等公共部位和会议室（接待室）的日常卫生保洁工作由物业公司承担。

2．各科室对办公室的室内卫生保洁要做到每天一小扫、每周一大扫，保持办公场所干净整洁，办公物品摆放有序
加强和改进机关内部管理工作的意见
一、党工委决策制度
（一）书记办公会议
1．书记办公会议一般每半月召开一次，也可根据需要临时决定召开。

2．书记办公会议由书记主持，副书记参加，其他需要列席的人员由书记确定。

3．书记办公会议的主要议题：传达上级有关文件、会议精神；讨论研究街道党工委、办事处一个时期的工作重点和工作部署；需要提交街道党工委、办事处讨论的有关问题。

4．会议由负责党群工作的副书记作好记录并妥善保存。

（二）党工委会议（党政联席会议）
1．党工委会议（党政联席会议）的召开。

（1）党工委会议（党政联席会议）一般每月召开一次。

如遇特殊情况可随时召开。

（2）党工委会议（党政联席会议）由书记召集并主持，书记因故缺席可委托一名副书记负责召集并主持。

（3）召开党工委会议（党政联席会议），党工委委员（三套班子成员）除特殊原因请假外，均应出席。

至少有全体党工委委员（三套班子成员）的半数以上出席才能召开会议。

（4）决定召开党工委会议，一般应在前一天通知党工委委员（三套班子成员），并告知会议的主要议题。

（5）根据会议内容，需其他同志列席的，由会议主持人确定，并通知列席人员。

（6）会议由党工委秘书做好记录，并做好保管和归档工作。

2．议事的主要内容
（1）研究有关党的路线、方针、政策和上级党委政府的指示、决议的传达贯彻和落实问题。

（2）研究街道所辖党组织的思想、作风建设和街道党工委管理的干部选拔、培养、考核、配备、奖惩，讨论审批发展新党员等问题。

（3）研究有关街道的经济发展规划、政策、措施，街道内企业的布局、结构调整，干部奖金分配政策，以及街道建设规划、拆迁、安置、涉农政策等重大问题。

（4）研究有关精神文明建设，尤其是社区创建、社区文化、农村文化建设、社会治安、计划生育，以及与人民群众关系密切的有关重大问题。

（5）研究有关共青团、工会、妇联、民兵等群众组织的活动，充分发挥他们作用的重大问题。

3．议事的办法
（1）要在党工委会议（党政联席会议）上决定的事项，在决策前要作好充分的准备，坚持走群众路线，广泛听取各方面党员、群众的意见，然后把意见集中起来作为决策参考。

在调查研究的基础上，由有关的党工委委员（三套班子成员）提出实施方案，经书记办公会议初审，然后在党工委会议（党政联席会议）上讨论并作出决定。

（2）会议讨论问题时，每个委员（班子成员）都要抱着对工作认真负责的态度，充分发表自己的意见，但要做到“三不”，即不作无原则的争论，不作无根据的发言，不武断地否认少数人的意见。

（3）决策时要按民主集中制的原则进行，坚持少数服从多数。

对争议比较大的问题，应暂缓作出决议，待意见得到一致时，再作出决议，或请求上级党委裁决。

4．议事后的执行和反馈。

（1）党工委会议（党政联席会议）集体作出的决定，每个委员必须坚决执行，即使个人有不同意见的，可以保留，但不得在会后的言行上有任何反对的表示。

（2）每个党工委成员（班子成员）要按照分工，明确自己的职责。

凡党工委会议（党政联席会议）作出决定，属于本人职责范围内的工作要积极主动，大胆负责，及时处理，办事不得推诿、拖拉。