致农民朋友的一封公开信(××县农村集体产权制度改革)

××县农村集体产权制度改革

致农民朋友的一封信

全县广大农民朋友，你们好!

农村集体产权制度改革是深入实施乡村振兴战略的重要抓手，是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求，是保障农民财产权益，增加农民财产性收入，壮大村级集体经济的重大举措。党中央、国务院高度重视农村集体产权制度改革，出台了一系列文件部署此项工作。当前，我县农村集体产权制度改革已全面启动，我们以公开信的形式，将改革的目的意义和内容要求告知你们，希望得到你们理解、支持与配合。

一、农村集体产权制度改革的目的和意义。

针对农村集体土地等资源“底数不清、边界不清、权属不清”以及村集体资产权责不明、监管不善、分配随意、保护不严等问题，村级集体经济组织和农民的合法权益得不到有效保护，农村土地流转和资源资产资本化进程缓慢等制约农业农村发展的深层次矛盾和问题，开展村集体产权制度改革势在必行。

开展村集体产权制度改革，对防止集体资产流失，维护村集体经济组织及其成员的合法权益，实现还权赋能（资产占有、收益、有偿退出、抵押、担保、继承权），推动农村生产要素优化组合和合理流动，增加村集体和农民收入，加快农村城镇化进程，加强农村基层民主政治建设，促进农村社会和谐，意义重大。

二、农村集体产权制度改革的原则。

一要坚持正确的改革方向；二要坚持推进体制机制创新；三要坚

持尊重农民群众意愿；四要坚持党的领导，围绕巩固党在农村执政基础来谋划和实施改革，确保集体经济依法依规运行，逐步实现共同富裕。

三、农村集体产权制度改革的路径和做法。

改革路径：即“四确一建”（确定集体经济组织成员、确定集体资产权属、确定股权量化股份、确定经营管理制度与办法、建立农村产权流转交易平台）。

主要做法：1、确权定资产就是开展清产核资，摸清集体资产家底。

2、确员定股东建档案就是开展人口调查摸底，依法、民主、公正地界定集体经济组织成员，确定股权享受对象。

3、确股定归属就是组建集体股份经济合作社，建立机构，制订章程，选举产生理事会、监事会；开展股权设置、股权界定、股权测算、量化到户。

4、确管定经营就是确立集体资产股权、资金、资产管理经营等制度，使村股份经济合作社有章可循、有制度可依，保证健康发展。根据县的产业规划，结合村的资源禀赋，确定产业发展，实现集体经济的壮大和成员收入的增加。

5、建市场服务平台就是在县级建立农村产权流转交易中心，各镇（乡、街道）建立农村产权流转交易站（所）。产权交易平台职责是农村产权交易的信息发布、政策咨询、招标拍卖、转让租赁、抵押等交易及签证，为农民对集体资产股份的“占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承”权能的实现做好服务工作。

××县人民政府

××年××月××日