招标代理机构的风险管理分析

招标代理机构的风险管理分析

作者：袁若宁

来源：《现代经济信息》2015年第10期

摘要：随着招标政策的变革及、招标形式的变化，招标代理机构所面临的风险类别发生较大转变，风险管理难度加大。在此情况下，如何增强招标代理机构的风险防御能力，成为当前代理机构所需考虑的重点问题。为此，本文结合招标代理机构在招标过程中存在的主要风险，探讨了相关的加强措施，以期提升招标代理机构的风险管理效率，增强代理机构的实际风险抵御能力。

关键词：招标代理机构；风险管理；抵御能力

中图分类号：F284 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-000-01

一、招标代理机构中存在的主要风险

（一）外部风险

1.政策风险：政策变化的影响

随着招标政策的变革，国家取消招标代理机构政府采购资质和国际招标资质，将招标代理服务的定价形式由政府指导价改为市场调节价。致使招标代理机构之间的市场竞争激烈化程度加剧，招标人在进行招标代理机构选择时，除考虑各个代理机构的整体能力高低以外，更多的会依据招标代理服务费多少进行综合比较，招标代理机构的生存处境堪忧。

另外，招标方式也发生较大转变。电子招标方式的应用为社会监督机制的健全，提供了有利条件，促进招标管理标准的规范化进程。随着电子招标方式的推广，电子招标将逐步取代以往的招标方式，致使招标代理机构的职能被弱化，对招标代理机构的地位造成了较大冲击。

2.经济环境风险影响

国家减少对招标领域主要项目房地产项目及公路等基础设施建设项目的投资，转而鼓励多种投资方式，如BT、PPP等。在此情况下，国内的招标项目明显减少，甚至出现招标中的个别项目暂停状况，为自负盈亏的招标代理机构带来了巨大的生存危机。

（二）内部风险

1.项目招标中的决策风险

招标代理机构在项目招标中，还存在决策风险，包括项目评价体系的科学性、招标流程中的可变因素，如招标人对招标流程的实际工作疑虑等。招标代理机构在作出决策时，必须考虑周全，以确保决策的准确、科学。

2.招标代理工作服务质量风险

招标代理机构虽为第三方中介服务组织，但对专业性要求较高。招标项目涉及诸多行业的不同类别，如房建市政、铁路、公路、水利等，类型包括设计、监理、施工等。作为招标代理机构的工作人员，必须对不同行业、不同类型、以及招标的各个环节有详细的认知，熟悉相关的法律法规，做好项目的衔接工作。招标代理机构在招标过程中，既要符合相关法律法规的要求，又要根据招标人的要求，为招标人招到最合适的投标人。

3.招标代理机构的经营风险

在项目招标中，招标代理机构还存在一定的经营风险，除代理服务费低价折扣外，还主要表现在对合同的执行上。在合同中涉及到合同双方的权利、义务及责任，招标代理机构必须确保签订合同符合自身经营宗旨，且合同签订双方都能认真履行相关义务。在合同执行过程中，任何环节出现失误，都有可能造成难以估测的损失。

4.招标代理机构相关工作人员的职业素养风险

在工程项目招标过程中，招标代理机构主要发挥承上启下作用，分别与招标人和投标单位直接接触，因此了解双方各方面的信息。在这个过程中，要求招标代理机构的相关人员必须具备较高的职业道德，在工作中严格遵守保密原则。但在实际中，一些意志不坚定的代理机构工作人员，极易因个人利益，而与投标单位达成非法协议，泄露应当保密的信息，或进行招标过程的暗箱操作。

二、在工程招标代理机构中加强风险管理的有效策略

（一）拓宽代理机构的工程招标业务范畴

在开展项目招标活动时，招标代理机构应考虑到自身实际发展需求。一方面，招标代理机构需不断巩固原有市场，通过增强机构的业务水平，来提高市场占有率。另一方面，积极拓宽业务范围，促进多元化发展，提高自身业务的抗风险能力以及风险防范能力，并实现业务收入途径的多元化。

（二）提高招标工作人员的业务水平和服务理念

招标代理机构需要提高相关人员的业务水平，确保工作人员掌握全面的招标法律知识及操作流程，并鼓励工作人员主动学习新知识、新法规，提升招标代理机构的外部风险抵御能力。

另外，招标代理机构的工作人员还应加强与招标人的交流，通过不断提升服务质量，更好的为招标人服务，确保招标项目各项工作的顺利开展。

（三）提升内部风险防范能力，健全招标代理机构内部管理体系

1.规范招标代理工作各项流程

招标代理机构在实际管理中，应制定完善的业务操作流程标准，确保对工作各个环节的规范化管理。并制定相关的工作流程审批程序，加大审批程序的执行力度，保证各项工作落实到位。招标代理机构可借鉴国内外优秀的管理方法，在实际管理工作中，进行管理模式的创新，纳入质量管理体系，提升管理水平。另外，招标代理机构还可结合自身管理需求，在管理中引进先进的信息网络技术，通过管理模式的科学化，为实现与电子招标的有效衔接，奠定良好的基础。

2.加强对招标过程资料的有效控制

招标代理机构在风险管理中，还需加强对招标过程资料的控制，通过有效的资料管理和归档机制，可以减少招标过程中资料丢失的风险。在实际工作中，招标代理机构的相关人员应及时整理和归档项目招标过程资料，并做好招标资料的保密工作。

3.培养综合性人才

综合性人才的培养，有利于增强招标代理机构的风险抵御能力，提高风险管理效率。招标代理机构可结合员工的实际工作状况，制定科学的人才培训体系，对相关工作人员定期组织培训活动，提高工作人员的综合能力，以满足招标人全方位的服务需求。招标代理机构的相关服务人员，也应意识到提升自身综合能力的重要性，在努力提升自身专业技能的同时，不断学习项目可行性研究、工程造价、合同管理等相关方面知识，以更好的适应新时期的业务发展要求。

参考文献：

[1]邓学国.完善招投标机制彻底杜绝串标[J].才智，2015（10） .

[2]信佰伶.工程招标代理发展现状及其研究措施[J].内蒙古水利， 2015（02） .

作者简介：袁若宁（1980–），女，上海人，经济师，注册招标师、注册一级建造师，硕士研究生，研究方向：企业经济管理、工程管理。