中国城市交通发展的和谐之路
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曾培炎副总理批示（ 2004-6-24 ）
• 建设部要进一步采取措施，引导各地优先发展公共交通，促进城市健康发展
建设部部长令（2005-3-23）
• 以“公交优先”为核心的138号文件《城市公共汽电车客运管理办法》
国务院转发6部委通知（2005-9-23）
– 国务院办公厅转发建设部等6部委的国办发[2005]46号文件《关于优先发展城市公共 交通的意见》
天津（1号20线12(含年八5）号通线线)
50.1（19） 27.5 115.2
北京
北
2号线4ห้องสมุดไป่ตู้线
京重庆（201123年号线）
23.0
114
28.6
40.9
103
85
10号线（含奥运支线 广州（20R110线年一）期）
33 28.9（4.31）46.2
上海深圳（20RM1230线 线年一 一4）号期 期 线 天上海津南京（5号20线津10（滨年莘快68）闵号 号轨线线 线）
缺乏和居住环境差等问题对策。
• 制定和实施住房建设规划。要重
点发展普通商品住房、经济适用住房和
廉租住房的建设。
• 充分考虑自行车和公共交通等低
成本交通方式的规划。
•21
•走向和谐发展的城市交通对策:中央决策
温家宝总理批示（2004-6-25）
• 关于优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想
14.6
大州哈连尔滨（3号20线13（0号年轻线）轨一） 期
46.7
26.2 82.5
57.1
7.5 47.4 33.7
20
54.2
14.6
49.8 29.8 45.546.7
武重庆汉沈阳（1号20线21号0一年）线期）（（轻轻轨轨）
10.23
4.65 40.910.23 4.65
深圳北京（一2期01工15号线程年)(线）1、延4号伸线
– 关键：对公共交通、自行车、步行的态度
•苏州全市平均支配水平
•高收入群体3％ •中等收入群体26％ •一般收入群体71％
•中国城市交通现存问题及原因：系统集成不
公交运力的增加，并没有带来运量相应的提高 ，而现状国内主要城市的公交运量/运力的比值 都在下降，说明基础设施成绩较大的同时，但运 营效果不佳;
建设社会主义和谐社会：构建和谐城市是的重要内容之一，城市交通作为 与市民生活息息相关的城市建设的重要内容,也应该按照和谐社会的理念标准 和要求,形成以人为本的城市交通指标体系，要求城市交通体系已满足人的需 求为核心，而不是以满足车的出行需求为核心。
走向和谐发展的城市交通对策
•春节刚过，全国最大的劳务市场—— 成都市九眼桥劳务市场爆满
道路资源分配：现状小汽车交通占有绝大部分 道路资源，存在着很大的误区；
➢ 在增加交通供给时甚至通过牺牲步行和自行车 道来实现， 而在小汽车、公交车、自行车三分 天下的情况下,人为地剥夺一种交通工具的空间 会带来它们对有限空间的相互侵占,从而使交通 变得更加无序。
城市交通建设成果应该惠及全体人民
– 交通设施的建设和资源公平使用是政府维 护社会公平、公众利益的重要公共政策之 一：一般收入群体是重点服务群体；
•山西运城市举行首届劳务市场招聘会
•1984 •1992
•5
走向和谐发展的城市交通对策
•
当今中国的城市规划编制工作，
正在向关注社会和谐发展方向发展，体
现社会公平。
• 关注中低收入人群，扶 助弱势群体，体现社会公
平
•
整治与改善低收入人群、城市弱
势群体聚居的地区，普遍存在的基础设
施薄弱、公共服务配套设施（教育等）
5. 轨道交通：成为大城市改善城市交通的热点
– 北京、上海、天津、广州、长春、大连、武 汉、深圳、重庆、南京10个城市快速轨道交 通系统投入运营，总运营里程439.6公里， 其中轻轨85.88公里（截止到2005年底）。
– 北京、天津、上海、重庆、广州、南京6个城 市快速轨道交通项目正在施工建设，建设项 目总长度373.75公里,其中轻轨系统4.65公 里。
1. 快速发展的城市化： 近20年来中国城镇化进程加快，城镇 人口由1949年的5765万人增加到 2005年56212万人，城镇化水平由 10.64%增加到43.0%；
城市化水平： ✓ 2010年：46 ~ 48％，2020年： 55 ~ 58％ ✓ 在未来15年，将有3~3.5亿人口由 农村进入城市。
中国城市交通发展的和谐之路
➢ 快速发展的中国城市交通现状 ➢ 中国城市交通现存问题及原因 ➢ 走向和谐发展的城市交通对策
•中国城市交通现存问题及原因
中国社会经济进入黄金发展期，也进入了结构性矛盾凸显期，中国城市交通发展如 同“社会发展的缩影”，同样也发生了一系列问题和不和谐之处。具体体现如 下：
•北京
圳
•上海
•北京
•中国城市交通现存问题及原因：交通污染
机动车污染排放已成为城市空气 污染的主要来源之一，以机动车 排放污染为特征的光化学烟雾污 染逐步加重，给城市生态环境带 来了很大的危害。
2005年我国机动车尾气排放在
城市大气污染中的分担率将达到 79%左右。
２００５年监测的全国５２２个 城市中，只有４．２％的城市达 到国家环境空气质量一级标准， ５６．１％的城市只达到二级标 准，而有３９．７％的城市则处 于中度或重度污染中。
目前道路交通油耗为4000 ~ 5000万吨，约占全国总油耗的1/3。2020年，交通部门 将成为中国最大的石油消耗部门，约占石油消耗量的55 ~ 60％。
•32.80 %
•42.80 %
•51.70 %
•87.30 %
•中国城市交通现存问题及原因：社会公平
城市社会收入差距拉大
• 全国财富：10%富人占45％，10％低收入者占1.4% • 苏州：一般收入71％，中等收入26％，高收入3％ • 北京：2004年全市61％的人低于全市平均收入；
快速发展的中国城市交通现状
3. 城市道路交通建设：黄金发展期
✓ 2004年，全国661个设市城市道 路总长度达到22.3万公里，道路 面积达到35.3亿平方米，桥梁总 数达到5.1万座。
✓ 超大城市的道路密度最大，小城 市道路密度比较低。小城市道路 密度呈增加趋势，超大城市和大 城市由于城市扩张较快，道路密 度有所下降。
• 北京、上海1998～2004年各种公共交通客运量比较
根据系统论原理，任何系统都不是系统各个要 素的简单叠加，系统整体性能大于其内部各个要 素性能之和；因此，所谓先进与否，并非由系统 个别要素决定，而是由系统的集成性能决定的。
中国城市交通发展的和谐之路
➢ 快速发展的中国城市交通现状 ➢ 中国城市交通现存问题及原因 ➢ 走向和谐发展的城市交通对策
中国城市交通发展的和 谐之路
2020年5月24日星期日
中国城市交通发展的和谐之路
➢ 快速发展的中国城市交通现状 ➢ 中国城市交通现存问题及原因 ➢ 走向和谐发展的城市交通对策
• 中国城市化进程的阶段划分
•1957•1965 •1978 •1984 •1992 •200 4
•4
快速发展的中国城市交通现状
•北京市空气污染物年日均浓度逐年变化状况
•中国城市交通现存问题及原因：能源消耗
交通、工业和建筑是三大耗能部门：工业占能源总需求的比例将从2000年的72.7% 逐步下降到56.7% ~ 58.7%，交通用能所占的比例将从2000年的11.1%提高2020年的 16.3% ~ 17.1%，交通在整个国民经济中的耗能增长明显加快。
5. 城市各种方式的交通系统之间不和谐：地面公交、轨道、小汽车、非机动车之 间的衔接不科学。
•中国城市交通现存问题及原因：交通拥堵
交通拥堵首先出现在几个特大城市——北京、上海、天津、广州……，短短几年 时间，迅速蔓延至百万人口以上的所有大城市，甚至一些中小城市也出现了 难以治愈的拥堵顽症;
•重庆
•深
武汉（20101号年线9）号线
19
25
22 34.7 94
33.1
17
42.3 115.3
45.4 26.2
45.4
53.9（其中轻轨18.64）
18.5
34
杭州（20102号年线1）号线
18.2
广天州
津苏州（9号203线1号0（线年首津）期滨快轨续建 6.3
4号线大学城）专线
14.1
长广春成都（12号01线3（年原轻）2轨号）线
– 各城市近期规划建设城市快速轨道交通项目 （不含在建项目）总长度1321.11公里，其 中轻轨线路52.95公里。
•近期规划建设城市快速轨道交通情 况 •在城 建市•况已城运市营城快市速快轨速轨道道交交线通路通长情情度（况公里）
城市城 市上海（20线10路年项名）目称名称 运营里）程线（公路里长）度（运3公营12里里.7里程合）计合（计公
21.6（1号线 17.1）
23
158 21.6
重 南深圳庆 京长西春安（（2号2200线 111号405一号线年年）期一2线））（号期延单线轨伸线
合计 合计 3号线 总 计
14.35 21.7
3146.31（轻14轨.35）85.3 13.4 50.321.7
32.91321.41319.6 373.7 5
快速发展中的中国城市交通现状
4. 城市常规公共交通：成绩显著
✓ 2004年，公共交通运营车辆（含 公共汽车、电车、轨道）达到28.7 万标台，运营线网长度达15.8万公 里，客运总量达427.2亿人次。
✓ 我国主要城市在常规公交设施方面 投资较大，城市公交运力得以快速 增加
•快速发展的中国城市交通现状
快速发展中的中国城市交通现状
2. 机动化水平的持续提高
✓ 2006年我国汽车销量超过720万辆， 同比增长超过25%，第一次超越日本 ，成为仅次于美国的第二大汽车消费 国。
✓ 华尔街著名的汽车市场分析员佩姆伯 顿预测：“到2020年，中国汽车销量 将猛增到1560万辆；2014年，中国 将以无可阻挡之势超越日本成为世界 第二大汽车生产国；到2020年，中国 甚至可能赶超美国成为世界最大的汽 车生产国。”
•走向和谐发展的城市交通对策:中央决策
•公共交通优先发展：政府政策
国务院发文《关于优先发展城市公共交通的意见》,提出：优先发 展公共交通是实现城市交通和能源可持续发展的重要战略，在城 市交通和能源供应双重压力的影响下，走集约化的交通发展之路 是我国城市发展与交通发展的必然选择。
《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006━2020年）》：缓 解大中城市交通拥堵、减少交通能源消耗于环境污染、解决交通 安全作为交通领域需要解决的三大热点问题；
走向和谐发展的城市交通对策
为保证中国社会经济的可持续发展，中央政府提出： “落实科学发展观，促进社会和谐”.
落实科学发展观：国际经验和理论分析都证明，优先发展城市公共交通是 降低能源消耗、减轻环境污染、减少占地、方便居民出行的重要途径。城市 公共交通作为城市的重要基础设施，与人民群众的生产生活密切相关，是城 市经济社会全面、协调发展的重要基础，发展公共交通是建立科学发展观， 创立和谐交通环境的核心；
1. 城市交通拥堵极为严重，城市经济活力和效率下降；
2. 城市交通污染日益严重，人民的身体健康受到威胁；
3. 国家能源安全受到挑战，我国液体燃料供求矛盾日益突出，对我国社会和经济 的可持续发展提出了挑战。
4. 社会公平性受到影响，城市公共交通呈现萎缩或者停滞状况，步行和非机动车 车出行环境日益恶化；
•25
•走向和谐发展的城市交通对策:基本国策
城市交通发展的基本国策： 以交通的可持续发展为目标促进经济社会的全面、协调、健康发展。
在保证交通效率提升的同时，降低交通对环境的影响，促进社会公平，增 强可持续发展能力。
➢ 公交优先是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措。
➢ 科学规划和建设 ，进一步放开搞活公共交通行业，完善政策支持。
➢ 大力发展公共汽（电）车，有序发展城市轨道交通，适度发展大运量快速 公共汽车系统。
•走向和谐发展的城市交通对策:规划与目标
国家国民经济和社会发展“十一五规划纲要”对城市交通发展提出了新要求：
➢ 建立完善高效的公共交通网络体系，科学编制城市公共交通规划，强化对公共交 通实施的指导;
• 主要足城市历年公交运量/公交运力比值
主要城市轨道交通的骨干功能尚未体现，04年 上海轨道交通运量不足出租车客运量的50％，北 京轨道交通年客运量和出租车客运量基本相当。
原因在于：轨道、公交、小汽车、非机动车等 多种交通方式的合作不足。如果没有公交的联运 ，其它方式的补充，大运量交通的作用难以有效 发挥。
• 建设部要进一步采取措施，引导各地优先发展公共交通，促进城市健康发展
建设部部长令（2005-3-23）
• 以“公交优先”为核心的138号文件《城市公共汽电车客运管理办法》
国务院转发6部委通知（2005-9-23）
– 国务院办公厅转发建设部等6部委的国办发[2005]46号文件《关于优先发展城市公共 交通的意见》
天津（1号20线12(含年八5）号通线线)
50.1（19） 27.5 115.2
北京
北
2号线4ห้องสมุดไป่ตู้线
京重庆（201123年号线）
23.0
114
28.6
40.9
103
85
10号线（含奥运支线 广州（20R110线年一）期）
33 28.9（4.31）46.2
上海深圳（20RM1230线 线年一 一4）号期 期 线 天上海津南京（5号20线津10（滨年莘快68）闵号 号轨线线 线）
缺乏和居住环境差等问题对策。
• 制定和实施住房建设规划。要重
点发展普通商品住房、经济适用住房和
廉租住房的建设。
• 充分考虑自行车和公共交通等低
成本交通方式的规划。
•21
•走向和谐发展的城市交通对策:中央决策
温家宝总理批示（2004-6-25）
• 关于优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想
14.6
大州哈连尔滨（3号20线13（0号年轻线）轨一） 期
46.7
26.2 82.5
57.1
7.5 47.4 33.7
20
54.2
14.6
49.8 29.8 45.546.7
武重庆汉沈阳（1号20线21号0一年）线期）（（轻轻轨轨）
10.23
4.65 40.910.23 4.65
深圳北京（一2期01工15号线程年)(线）1、延4号伸线
– 关键：对公共交通、自行车、步行的态度
•苏州全市平均支配水平
•高收入群体3％ •中等收入群体26％ •一般收入群体71％
•中国城市交通现存问题及原因：系统集成不
公交运力的增加，并没有带来运量相应的提高 ，而现状国内主要城市的公交运量/运力的比值 都在下降，说明基础设施成绩较大的同时，但运 营效果不佳;
建设社会主义和谐社会：构建和谐城市是的重要内容之一，城市交通作为 与市民生活息息相关的城市建设的重要内容,也应该按照和谐社会的理念标准 和要求,形成以人为本的城市交通指标体系，要求城市交通体系已满足人的需 求为核心，而不是以满足车的出行需求为核心。
走向和谐发展的城市交通对策
•春节刚过，全国最大的劳务市场—— 成都市九眼桥劳务市场爆满
道路资源分配：现状小汽车交通占有绝大部分 道路资源，存在着很大的误区；
➢ 在增加交通供给时甚至通过牺牲步行和自行车 道来实现， 而在小汽车、公交车、自行车三分 天下的情况下,人为地剥夺一种交通工具的空间 会带来它们对有限空间的相互侵占,从而使交通 变得更加无序。
城市交通建设成果应该惠及全体人民
– 交通设施的建设和资源公平使用是政府维 护社会公平、公众利益的重要公共政策之 一：一般收入群体是重点服务群体；
•山西运城市举行首届劳务市场招聘会
•1984 •1992
•5
走向和谐发展的城市交通对策
•
当今中国的城市规划编制工作，
正在向关注社会和谐发展方向发展，体
现社会公平。
• 关注中低收入人群，扶 助弱势群体，体现社会公
平
•
整治与改善低收入人群、城市弱
势群体聚居的地区，普遍存在的基础设
施薄弱、公共服务配套设施（教育等）
5. 轨道交通：成为大城市改善城市交通的热点
– 北京、上海、天津、广州、长春、大连、武 汉、深圳、重庆、南京10个城市快速轨道交 通系统投入运营，总运营里程439.6公里， 其中轻轨85.88公里（截止到2005年底）。
– 北京、天津、上海、重庆、广州、南京6个城 市快速轨道交通项目正在施工建设，建设项 目总长度373.75公里,其中轻轨系统4.65公 里。
1. 快速发展的城市化： 近20年来中国城镇化进程加快，城镇 人口由1949年的5765万人增加到 2005年56212万人，城镇化水平由 10.64%增加到43.0%；
城市化水平： ✓ 2010年：46 ~ 48％，2020年： 55 ~ 58％ ✓ 在未来15年，将有3~3.5亿人口由 农村进入城市。
中国城市交通发展的和谐之路
➢ 快速发展的中国城市交通现状 ➢ 中国城市交通现存问题及原因 ➢ 走向和谐发展的城市交通对策
•中国城市交通现存问题及原因
中国社会经济进入黄金发展期，也进入了结构性矛盾凸显期，中国城市交通发展如 同“社会发展的缩影”，同样也发生了一系列问题和不和谐之处。具体体现如 下：
•北京
圳
•上海
•北京
•中国城市交通现存问题及原因：交通污染
机动车污染排放已成为城市空气 污染的主要来源之一，以机动车 排放污染为特征的光化学烟雾污 染逐步加重，给城市生态环境带 来了很大的危害。
2005年我国机动车尾气排放在
城市大气污染中的分担率将达到 79%左右。
２００５年监测的全国５２２个 城市中，只有４．２％的城市达 到国家环境空气质量一级标准， ５６．１％的城市只达到二级标 准，而有３９．７％的城市则处 于中度或重度污染中。
目前道路交通油耗为4000 ~ 5000万吨，约占全国总油耗的1/3。2020年，交通部门 将成为中国最大的石油消耗部门，约占石油消耗量的55 ~ 60％。
•32.80 %
•42.80 %
•51.70 %
•87.30 %
•中国城市交通现存问题及原因：社会公平
城市社会收入差距拉大
• 全国财富：10%富人占45％，10％低收入者占1.4% • 苏州：一般收入71％，中等收入26％，高收入3％ • 北京：2004年全市61％的人低于全市平均收入；
快速发展的中国城市交通现状
3. 城市道路交通建设：黄金发展期
✓ 2004年，全国661个设市城市道 路总长度达到22.3万公里，道路 面积达到35.3亿平方米，桥梁总 数达到5.1万座。
✓ 超大城市的道路密度最大，小城 市道路密度比较低。小城市道路 密度呈增加趋势，超大城市和大 城市由于城市扩张较快，道路密 度有所下降。
• 北京、上海1998～2004年各种公共交通客运量比较
根据系统论原理，任何系统都不是系统各个要 素的简单叠加，系统整体性能大于其内部各个要 素性能之和；因此，所谓先进与否，并非由系统 个别要素决定，而是由系统的集成性能决定的。
中国城市交通发展的和谐之路
➢ 快速发展的中国城市交通现状 ➢ 中国城市交通现存问题及原因 ➢ 走向和谐发展的城市交通对策
中国城市交通发展的和 谐之路
2020年5月24日星期日
中国城市交通发展的和谐之路
➢ 快速发展的中国城市交通现状 ➢ 中国城市交通现存问题及原因 ➢ 走向和谐发展的城市交通对策
• 中国城市化进程的阶段划分
•1957•1965 •1978 •1984 •1992 •200 4
•4
快速发展的中国城市交通现状
•北京市空气污染物年日均浓度逐年变化状况
•中国城市交通现存问题及原因：能源消耗
交通、工业和建筑是三大耗能部门：工业占能源总需求的比例将从2000年的72.7% 逐步下降到56.7% ~ 58.7%，交通用能所占的比例将从2000年的11.1%提高2020年的 16.3% ~ 17.1%，交通在整个国民经济中的耗能增长明显加快。
5. 城市各种方式的交通系统之间不和谐：地面公交、轨道、小汽车、非机动车之 间的衔接不科学。
•中国城市交通现存问题及原因：交通拥堵
交通拥堵首先出现在几个特大城市——北京、上海、天津、广州……，短短几年 时间，迅速蔓延至百万人口以上的所有大城市，甚至一些中小城市也出现了 难以治愈的拥堵顽症;
•重庆
•深
武汉（20101号年线9）号线
19
25
22 34.7 94
33.1
17
42.3 115.3
45.4 26.2
45.4
53.9（其中轻轨18.64）
18.5
34
杭州（20102号年线1）号线
18.2
广天州
津苏州（9号203线1号0（线年首津）期滨快轨续建 6.3
4号线大学城）专线
14.1
长广春成都（12号01线3（年原轻）2轨号）线
– 各城市近期规划建设城市快速轨道交通项目 （不含在建项目）总长度1321.11公里，其 中轻轨线路52.95公里。
•近期规划建设城市快速轨道交通情 况 •在城 建市•况已城运市营城快市速快轨速轨道道交交线通路通长情情度（况公里）
城市城 市上海（20线10路年项名）目称名称 运营里）程线（公路里长）度（运3公营12里里.7里程合）计合（计公
21.6（1号线 17.1）
23
158 21.6
重 南深圳庆 京长西春安（（2号2200线 111号405一号线年年）期一2线））（号期延单线轨伸线
合计 合计 3号线 总 计
14.35 21.7
3146.31（轻14轨.35）85.3 13.4 50.321.7
32.91321.41319.6 373.7 5
快速发展中的中国城市交通现状
4. 城市常规公共交通：成绩显著
✓ 2004年，公共交通运营车辆（含 公共汽车、电车、轨道）达到28.7 万标台，运营线网长度达15.8万公 里，客运总量达427.2亿人次。
✓ 我国主要城市在常规公交设施方面 投资较大，城市公交运力得以快速 增加
•快速发展的中国城市交通现状
快速发展中的中国城市交通现状
2. 机动化水平的持续提高
✓ 2006年我国汽车销量超过720万辆， 同比增长超过25%，第一次超越日本 ，成为仅次于美国的第二大汽车消费 国。
✓ 华尔街著名的汽车市场分析员佩姆伯 顿预测：“到2020年，中国汽车销量 将猛增到1560万辆；2014年，中国 将以无可阻挡之势超越日本成为世界 第二大汽车生产国；到2020年，中国 甚至可能赶超美国成为世界最大的汽 车生产国。”
•走向和谐发展的城市交通对策:中央决策
•公共交通优先发展：政府政策
国务院发文《关于优先发展城市公共交通的意见》,提出：优先发 展公共交通是实现城市交通和能源可持续发展的重要战略，在城 市交通和能源供应双重压力的影响下，走集约化的交通发展之路 是我国城市发展与交通发展的必然选择。
《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006━2020年）》：缓 解大中城市交通拥堵、减少交通能源消耗于环境污染、解决交通 安全作为交通领域需要解决的三大热点问题；
走向和谐发展的城市交通对策
为保证中国社会经济的可持续发展，中央政府提出： “落实科学发展观，促进社会和谐”.
落实科学发展观：国际经验和理论分析都证明，优先发展城市公共交通是 降低能源消耗、减轻环境污染、减少占地、方便居民出行的重要途径。城市 公共交通作为城市的重要基础设施，与人民群众的生产生活密切相关，是城 市经济社会全面、协调发展的重要基础，发展公共交通是建立科学发展观， 创立和谐交通环境的核心；
1. 城市交通拥堵极为严重，城市经济活力和效率下降；
2. 城市交通污染日益严重，人民的身体健康受到威胁；
3. 国家能源安全受到挑战，我国液体燃料供求矛盾日益突出，对我国社会和经济 的可持续发展提出了挑战。
4. 社会公平性受到影响，城市公共交通呈现萎缩或者停滞状况，步行和非机动车 车出行环境日益恶化；
•25
•走向和谐发展的城市交通对策:基本国策
城市交通发展的基本国策： 以交通的可持续发展为目标促进经济社会的全面、协调、健康发展。
在保证交通效率提升的同时，降低交通对环境的影响，促进社会公平，增 强可持续发展能力。
➢ 公交优先是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措。
➢ 科学规划和建设 ，进一步放开搞活公共交通行业，完善政策支持。
➢ 大力发展公共汽（电）车，有序发展城市轨道交通，适度发展大运量快速 公共汽车系统。
•走向和谐发展的城市交通对策:规划与目标
国家国民经济和社会发展“十一五规划纲要”对城市交通发展提出了新要求：
➢ 建立完善高效的公共交通网络体系，科学编制城市公共交通规划，强化对公共交 通实施的指导;
• 主要足城市历年公交运量/公交运力比值
主要城市轨道交通的骨干功能尚未体现，04年 上海轨道交通运量不足出租车客运量的50％，北 京轨道交通年客运量和出租车客运量基本相当。
原因在于：轨道、公交、小汽车、非机动车等 多种交通方式的合作不足。如果没有公交的联运 ，其它方式的补充，大运量交通的作用难以有效 发挥。