浅谈当前我国农村养老保障存在的问题及对策

毕业论文

浅谈当前我国农村养老保障存在的问题及对策

Introduction about the problems and countermeasures of current China’s rural old-age security

2014年11月26日

摘要

农村养老保障是我国社会保障中的重要内容，建立和健全农村养老保障体系有助于加快我国的新农村建设进程。本文以农村老年人生活保障为研究对象，运用社会保障经济学等理论，分析了我国农村养老保障存在的问题以及制约因素，借鉴国外比较成功的养老制度经验做法，对农村养老保障制度的深化发展提出相应的对策建议。

关键词：农村；养老保障；养老保险

Abstract

Rural old-age security is the important content of social security in our country.Establishing and improving the rural old-age security system are beneficial to speed up the process of new rural construction in our country.In this paper，we choose the rural elderly life as research object，using the theory of social security economics ，analyzing the problems and constraints of our rural old-age security，drawing lessons from foreign pension system which is more successful than us，and rendering corresponding suggestions and countermeasures to deepen and develope the rural old-age security system of our country . Keywords: Country; Old-age security; Endowment insurance

目录

中英文摘要.............................................................................................（I）引言 (1)

一、中国农村养老保障基本概述 (1)

（一）老年人社会保障的定义 (1)

（二）农村养老保障面临的压力 (1)

二、当前我国农村养老保障存在的问题 (2)

（一）家庭养老和土地保障功能逐渐削弱 (2)

（二）经费投入少，保障水平比较低 (3)

（三）缺乏有效的管理机制，基金保值增值难 (4)

（四）农业经营收入低，农民的储蓄能力弱 (5)

三、当前我国农村养老保障存在问题的原因分析 (5)

（一）农村保障问题存在的经济原因 (5)

（二）农村养老保障中问题存在的政策法律因素 (6)

（三）农村养老保障存在问题的文化原因 (7)

四、国外农村养老保障的经验借鉴 (8)

（一）国外农村养老保障体系的主要模式 (8)

（二）国外农村养老保障制度对我国的借鉴 (9)

五、完善我国农村养老保障的对策建议 (10)

（一）加大政府对农村社会养老保障的财政支出 (11)

（二）建立健全农村社会养老保障的法律体系 (11)

（三）完善农村养老保险制度 (11)

（四）巩固家庭养老保障，推进社会养老与家庭养老协调发展 (11)

（五）城市对农村进行反哺 (12)

参考文献 (12)

致谢 (12)

引言

长久以来，我国经济发展总体水平低，存在经济发展不平衡的问题。在社会保障改革与发展方面，也存在着重点放在城镇，而对农村的社会保障具体的实践较少，对农村老年人的社会保障更是落后。农村社会养老保险制度不能很好地适应我国社会变迁，鉴于农村人口老龄化的加速，农村土地保障功能的削弱，以及市场经济发展的需要，故在农村社会保障的发展过程中，应把我国社会养老保险作为重心来抓。解决农村老年人养老问题，为农民这个庞大的群体解决后顾之忧，是社会和政府的职责所在。目前，新型农村社会养老保险工作虽然取得了一定的成效，然而政策的结果距离政策预期仍有很大的差距。本文总结了我国农村社会养老保障问题存在的制约因素，在此基础上对农村养老保障进一步发展、深化改革提出对策建议。

一、中国农村养老保障基本概述

（一）老年人社会保障的定义

老年人社会保障：以国家和社会为主体，通过对国民收入在时间和空间上的再分配，依法对全社会老年人在完全或基本退出社会劳动后的基本生活予以保障的一种制度安排①。农村老年人社会保障制度是国家和社会专门针对解决农民养老问题所建立的制度体系。一个可持续发展的养老保障制度需要跟本国的经济、政治、文化以及人口结构相适应，并随着它们的变化而进行调整②。新中国成立以来，我国农村养老保障制度模式随着经济体制、农村土地制度与农业生产经营方式的变革而变迁③。农村养老体制的不断完善，为农村老年人的晚期生活解决了后顾之忧，无疑将推进我国民生问题的解决。

（二）农村养老保障面临的压力

①许亚敏，我国农村养老保障事业发展的历程、现状与政策取向研究[J].社会保障研究，2009（6）：

18.

②许亚敏，我国农村养老保障事业发展的历程、现状与政策取向研究[J].社会保障研究，2009（6）：

19.

③许亚敏，我国农村养老保障制度建设的现状评估与政策取向[J].民政部政策研究中心，2010（35）：

9.