小农水重点县建设的做法及效益

配套工程 ； 引黄 自流 灌 区建设 混凝 土 ｕ形 槽衬 砌 支 、
斗、 农渠 ９ ０多 ｋ 建设配 套建 筑物 ５４座 ； ｍ， ９ 井灌 区新
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不能 长久发挥作用 。为了实 现“ 建得 起 、 用得好 、 有效
益 、 长远 ” 目标 ， 个项 目村均成立 农 民用 水户协 管 的 每 会， 在项 目区建立 了 ９个农 民用水户 协会 。建 设 中就
均水 资源 总量为 ２亿 ｍ ， 水资源人均 占有量 ２ １ 仅 １ｍ ， 是 全省人 均 的 ６ ％ 、 国的 １ ％ 。特别 是 近两 年来 ， １ 全 ０
精心组织 ， 科学施 工 ， 严格 管理 ， 真抓 好前 期工 认
作， 高质量做好 勘察设 计和论证 工作 。在项 目建 设 中 严格落实项 目法人制 、 招标投标制 、 建设 管理制和质量
性， 总结 了项 目建设 以来 的好经验 、 好做法 ， 出了小农 水项 目建 设具有 较高 的经济效 益和社会 效益 ， 指 同时 阐述 了
小农水的发展前景。
【 关键词】 小农水 建 设 做法 效 益
１ 小 农水 建设 的必 要性
禹城市位于 山东省西北部 的徒骇河 中游 。总面积 ９ ２４ｋ 耕 地面积 ５ ３ ９ ． ｍ ， ．３万 ｈ 总人 口 ５ ｍ， １万 。多年
成员。市政府 与项 目所在地莒镇乡政府 、 水务局 ， 建设
管理处与各施工单位分别签订责任 书 ， 明确任务要求 ，
落实奖罚措施 ， 从而保证了工程施 工的顺利进行 。
２ ２ 严 把工 程 质 量 关 ．
平 均降水 量为 ５ ０ ｍ， ７ ｍ 近两年 减少 到 ５０ ｍ左 右 ， ０ｍ 年
监督制 。把小农水工程建成廉政工 程 、 民心工程 、 品 精
禹城遭遇百年一 遇的特 大干旱 ， 田普遍 受害 ， 农 水资源 紧缺 已严 重制约 了禹城市 国民经济 的发展 ， 响了人 影 民群众生 活水平 的提高 。因此 ， 禹城市 小 型农 田水 利
建设将在很 大程度上缓解 自然灾害给人 民群 众生活带
打机井 ６ ５眼 ， 装井 泵机 电配套设 施 ６ 安 ５台套 。改 善
灌溉 面积 １３ ．３万 ｈ 新增节水灌 溉面积 ０ ２万 ｈ 。 ｍ， ． ｍ， 井渠 区灌溉水利用 系数达到 ０ ８ ， ．５ 渠灌 区灌溉水 利用
让农 民用水户代 表参与建设 管理 和监督 ， 使农 民真正 成为小农水项 目建设 、 管理和受益 的主体 ， 充分发挥 了 用水户协会在 工程建设 中的作 用 。建设 完成后 ， 工 将 程移交用水户协会管理 ， 水务局和乡政府 负责指导 ， 落
小 农 水 重 点 县 建 设 的做 法 及 效 益
王学 军 赵 学梅 刘 慧霞
（ ｆ 市潘庄 灌 区管理 局 禹城 德ｌ ＇ 、 ｌ 】
【 摘
２ １０ ） ５ ２ ０
要】 本 文根据 禹城 市水 资源紧缺 、 干旱少 雨， 程老化 失修等 问题 ， 证 了发展 小农 水重 点县建设 的 必要 工 论
“
一
事一议 ” 引导受 益群众投 劳折 资 ２７万 元 ； ５ 大力 引
战 。因此 ， 对禹城市来说加 强小农水 建设是 “ 十二 五” 时期面临 的一项艰 巨而又紧迫的任务 。
进业 主 ， 积极利用信贷资金 ， 鼓励发展 民营水 利。严格
监管 ， 严格实行 报账制 ， 财政 、 务两部 门建立 专户 储 水
城市财 政安 排 ５０万元 用 于小 型农 田水 利重 点县 建 ５
响粮食 丰产 丰收 ， 而且会对 广大农 村乃至全 市经济 社
会发展 造成不 良影 响 ； 同时也严重 制约着小农 水建设
的可 持 续 发 展 ， 农 水 设 施 的 改 善 和 发 展 面 临 严 峻 挑 小
设； 按照受益主体与筹资投劳主体相对应 的原则 ， 过 通
实管护机构 。通过 以上措施 ， 实现了农 民用水 自治 ， 自 主管理 ， 使工程 良性运 营 。最终 形成 以农 民 自愿 出资
系数达到 ０ ６ ， 目区年增产粮食 ３ ２７万 ｋ ， ．５ 项 ６． ｇ 年节水
２ 小 农水建 设 的主要做 法
２ １ 加强组织领导 ． 市政府成立 了领导小组 ， 由分管副市长 为组长 ， 水
存， 专账 核算 ， 实行 “ 双印签 ” 管理 ， 目资金使用 情况 项
在项 目区进行公 示 ， 接受农 民和社会 的监督 。从 而增
加 了透明度 ， 提高了资金使用 效率 ， 杜绝 了挤 占挪用现 象， 实现 了工程 、 金 、 部 “ 资 干 三个 安全 ” 确保 了小农 ，
工程 。加强责任 ， 严格考核 奖惩 ， 建立农 田水利工程质
量追究责任制 ， 出现问题严肃追究 ； 同时选 拔和培训一
来的不便 ， 减少农业生产损失 。 禹城市小型农 田水 利存在 工程 老化失 修 问题 ， 很 多工程运行多年 ， 益衰 减 ， 效 配套率 低 ； 由于资金 投入 不足 ， 得不到及 时修 护 ； 管护责任没落 实到位 。这些 问
－
务、 财政 、 物价 、 民政 、 农业及所在乡镇主要 负责 同志为
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Ｕ 水利建设与管理 ２２ 第７ １ ０ 年・ 期
水建设 的顺利进行。
２４ 落实管护机构 ． 小农水建设工程 如果得 不 到有效管 理和维 护 ， 便 多万 ｍ ， 。填筑 混 凝土 １６ １ 浆砌 石 ７ ３ ｍ 。提 水 ６９ ｍ 、 ２８ 灌区建成 ３ 泵站 ， 座 完成 机 电安装 及相应 的灌 区灌 溉
题不解决好 ， 小农水建设就得 不到加 强 ， 不仅会严重 影
批有责任心 、 热心集体事务的群众义务监督员 ， 充分发
挥群众质量监督员 的作用 ， 确保工程质量。 ２３ 强化资金监管 ． 有效整合 各方 面 资金 ， 立 健全 “ 府 投入 为 主 建 政
导， 农户 、 信贷 、 社会投 入为补 充” 的多元投 入机制 ， 禹