科技成果转化

2、正确处理政府、市场和社会的关系，着力构建符 合科技创新创业规律的财政科技投入管理机制。
3、改革和创新财政科技投入方式，全面激发各类创 新主体的创新动力和创造活力。 4、注重政策的可操作性，明确责任，分解任务，真 抓实干，确保政策落地。
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四个方面16条政策措施
1、加大聚焦投入力度，改革财政科技资金管理
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深化财政科技计划改革 完善财政科பைடு நூலகம்投入机制
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背景介绍
《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等） 管理改革的方案》（国发〔2014〕64号），
国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重 点研发计划、技术创新引导专项、基地和人才专 项等五类科技计划
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上海做法
1、本市科技投入存在的主要问题
2、本市财政科技投入联动与统筹管理实施方案
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1、基础前沿类专项
重点支持对经济社会发展和科技进步具有 前瞻性、战略性、全局性、带动性等基础 研究和科学前沿探索项目，增强源头创新 能力。
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2、科技创新支撑类专项
重点支持产业共性和关键技术研发、社 会公益性研究以及科技服务、公共技术研 发平台建设等。
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3、技术创新引导类专项
重点支持企业技术创新，充分发挥市场机 制，引导企业加大技术创新投入。
2、尊重科技创新规律，完善财政资金投入方式
3、落实国家税收政策，发挥财政政策引导效应 4、切实推进简政放权，激励科技成果转移转化
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四个办法
1、《关于改革和完善本市高等院校、科研院所 职务科技成果管理制度的若干意见》 2、《上海市科研计划专项经费管理办法》 3、《上海市天使投资风险补偿管理暂行办法》 4、《上海市创新产品政府首购和订购操作规程 （试行）》
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第二章 支持方式与支出内容 2、支出内容主要包括直接费用和间接费用
劳务费：（2）新修订的内容： 一是提高劳 务费支出比例。二是提高了劳务费支出标准。
加强市级财政科技投入联动管理依托统一信息平台， 组织开展专项指南研究、项目支持等工作协同，提 高分类专项管理水平，避免项目重复支持。
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财政科技投入联动与统筹管理实施方案
推动财政科技专项的优化整合，研究新设立科技类 专项的必要性和合理性，委托第三方专项机构对分 类专项联动管理年度工作进行评估，在对专项实施 绩效评价的基础上，研究专项优化整合建议。 各专项管理部门应充分依托具备一定条件的科技管 理事业单位，或者相关资质的专业项目管理机构， 开展专项项目管理工作。
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4、科技人才与环境类专项
重点支持科技创新创业基地服务能力建 设、科技人才发展，提高科技创新创业条 件保障能力。
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5、市级科技重大专项
重点支持能填补国家、本市空白、突破 关键技术及重大科技基础设施。
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财政科技投入联动与统筹管理实施方案
分类加强财政科技专项联动管理，各牵头部门主要 牵头制定分类联动管理实施细则，组织协调相关部 门完善专项资金管理办法。
2、创建科技创新中心的需要
《财政配套政策》，提出要完善竞争性科研经费管理， 进一步落实科研项目预算调整审批权下放，提高科研 项目人员经费比例，改进科研项目结转结余资金管理 等要求。
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95号文的主要内容
激发活力、简政放权、加强监管 整个95号文共5章31条
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第一章 总则 科研计划专项经费
在“市科委”部门预算中安排的支持科研活动的专 项资金，主要用于支持在本市注册登记的、具有独立 法人资格的单位开展基础前沿类科技研发、科技创新 支撑、技术创新引导、创新创业人才培育、创新环境 建设等各类科研活动，以及市委、市政府确定的其他 科技创新工作。
以制度改革为基础，以信息化手段为支撑，用两 年时间基本建立起布局合理、功能清晰、信息公 开、绩效导向的财政科技投入管理体系
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财政科技投入联动与统筹管理实施方案
1、建立统一的市级财政科技投入信息管理平 台
2、加强市级财政科技投入联动管理
将全市财政科技专项优化整合为基础前沿、科技创新支 撑、技术创新引导、科技人才与环境、以及新设立的市级 科技重大专项等五类。
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第二章 支持方式与支出内容 2、支出内容主要包括直接费用和间接费用
劳务费：（1）与国家政策的区别：本市劳 务费开展范围指在项目（课题）组成员、因科研 项目（课题）需要引进的人才以及临时聘用人员 的劳务性费用。 中央劳务费：在课题研究过程中支付给课题组成 员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生） 和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。
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第二章 支持方式与支出内容 1、支持方式主要有前补助、后补助
《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》的通 知（财教〔2013〕433号），《民口科技重大专 项后补助项目（课题）资金管理办法》（财教 〔2013〕443号） 事前立项事后补助，事后立项事后补助、奖励性 后补助、共享服务后补助等后补助方式
本市进一步加大财政支持力度 加快建设具有全球影响力的科 技创新中心
政策宣讲
2016年3月
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主要内容
1、深化财政科技计划改革完善财政科技 投入机制
2、完善科研经费管理办法
3、改革职务科技成果管理制度
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背景介绍
中共中央、国务院《关于深化体制机制改革加快实 施创新驱动发展战略的若干意见》（简称“创新驱 动30条”） 市委、市政府《关于加快建设具有全球影响力的科 技创新中心的意见》（简称“科创22条”）
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2015年9月19日 以市政府办公厅名义印发了
《关于进一步加大财政支持力度加快建设 具有全球影响力的科技创新中心的若干配 套政策》（沪府发〔2014〕84号）
简称《财政配套政策》
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《财政配套政策》的总体考虑
1、进一步加大财政投入力度，充分发挥财税政策效 应，支撑和服务上海科技创新中心建设大局。
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完善科研经费管理办法
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背景介绍
2013年，我局与市科委联合出台了《上海市 科研计划专项经费管理办法》 （沪财教〔2013〕67号） 2016年1月1日起，《上海市科研计划专项经 费管理办法》 （沪财教〔2015〕95号）
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背景介绍
1、落实国家有关政策的需要
《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理 的若干意见》（国发11号文） “改进项目结转结余 资金管理”、“规范直接费用支出管理”等新要求