2020学年新教材高中政治 第2单元 经济发展与社会进步 第4课 我国的个人收入分配与社会保障 第1

第一框我国的个人收入分配

学习任务

1.描述与分类：按劳分配与按要素分配。

2．解释与论证：影响分配方式的因素。

3．预测与选择：完善个人收入分配。

4．辨析与评价：不同分配方式与公平的关系。

核心素养

1.政治认同：通过理解各种分配方式的作用，认同我国的分配方式和分配制度。

2．科学精神：正确理解我国的各种分配方式。

3．公共参与：关注我国的各种分配方式。

一、按劳分配为主体多种分配方式并存

1．决定因素：生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这就决定了我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

2．按劳分配

(1)性质：社会主义的分配原则。

(2)原因：是由生产资料公有制决定的。

(3)内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。

(4)作用

①提高效率：劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。

②促进公平：实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。

3．按要素分配

(1)原因：在社会主义市场经济中，除了公有制范围内的按劳分配，与多种所有制经济相适应，还存在多种分配方式，让劳动、知识、技术、管理、资本等要素参与收入分配。

(2)意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。

4．多种分配方式并存

(1)意义：使我国居民收入来源多样化。

(2)途径：从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入。

[判一判]

(1)按劳分配和按要素分配都是社会主义的分配原则。( )

(2)按劳分配促进公平，按要素分配提高效率。( )

(3)利息收入和房租收入属于财产性收入。 ( )

提示：(1)×(2)×(3)√

二、完善个人收入分配

1．原因：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。

2．要求

(1)三者关系：理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。

(2)两个同步：坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

(3)初次分配：要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。

(4)再分配：要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。

(5)四类收入：规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

(6)一个消除：坚持消除贫困。

①原因：消除贫困是保障发展成果更多更公平惠及全体人民、实现共同富裕的必然要求，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。

②要求：坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。

[辨一辨]要发挥政府的再分配功能，提高劳动报酬在国民收入中的比重。

提示：提高劳动报酬在国民收入中的比重，主要依靠初次分配。

个人收入分配的方式

按劳分配是马克思、恩格斯提出的共产主义初级阶段个人消费品的分配原则，这个原则在理论上是合理的，社会主义市场经济条件下，坚持按劳分配的主体地位也是合理的。但是在社会主义市场经济条件下，不可避免地存在多种分配方式，特别是按要素分配方式。因此，

既要看到按劳分配与按要素分配的同一性，又要看到两者的对立性，搞好两者之间的有机结合。

[探究任务]

1．(描述与分类、科学精神)现阶段，我国存在哪些分配方式？

提示：主要存在按劳分配和按要素分配等方式。

2．(解释与论证、政治认同)在坚持按劳分配为主体的基础上，我国为什么又允许按要素分配方式的存在？

提示：①生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这就决定了我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。②在社会主义市场经济中，由于多种所有制经济的存在，不同要素所有者是独立的市场主体，除了公有制范围内的按劳分配方式以外，还实行按要素分配。②按要素分配有利于让各种要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。

[探究总结]

1．生产决定分配

[深化拓展] 生产力是分配制度的决定性因素

(1)生产力包含劳动者、劳动工具、劳动对象三个要素。其中劳动者是主导因素，劳动工具是重要标志。

(2)在生产力与生产关系的关系中，前者决定后者，后者反映、反作用于前者。

(3)在生产关系中，所有制决定分配方式、决定人与人之间的经济关系。

2．按劳分配

存在条件社会主义制度

适用范围

公有制经济 分配尺度

劳动数量和质量 分配对象

个人消费品 分配原则

多劳多得，少劳少得 地位作用 公有制经济中个人消费品的基本原则，以按劳分配为主体

(1)范围：按劳分配是公有制经济中的分配方式，非公有制经济中的劳动所得是按劳动要素分配所得。

(2)依据：按劳分配是根据付出劳动的多少和质量的高低，确定收入多少，包括工资、奖金和津贴，以及农民承包土地经营所得。

(3)排除：公有制经济中的管理、技术、资本要素所得是按要素分配的体现，福利性分配、从社会保障中取得的各种收入，属于非按劳分配，农民转让土地经营权获得的收入属于按土地要素参与分配。

3．比较按劳分配与按要素分配

类别

范围 对应形式 按劳分配：工资、奖金和津贴收入，农民承包土地经营所得

公有制 劳动收入

按要

素分

配 按劳动要素分配：工资、奖金和津贴收入

非公有制 按管理要素分配：管理人员凭借管理活动参与分配

的方式 各种经 济成分 具体 分析 非劳动收入 按技术要素分配：技术入股、专利使用、技术转让 按资本要素分配：利息、股息、分红，私营企业主

税后利润

财产 收入 按土地要素分配：土地、房屋的租金和转让金

按劳分配≠公有制中的分配≠按劳动要素分配≠个体劳动所得

(1)按劳分配只存在于公有制经济中。但公有制经济中也会存在非劳动收入，属于按要素(除劳动要素外)分配；非公有制经济中的劳动收入不能称为按劳分配，而称为按劳动要素分配。

(2)个体经济属于非公有制经济。所以，个体劳动收入不包含按劳分配成分。个体劳动者的收入，来自自身的管理和劳动、经营和投资，是综合分配所得。

(2018·海南卷)现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制