试论电力系统应急管理体系建设 庞冬森

试论电力系统应急管理体系建设庞冬森

发表时间：2018-04-18T11:29:37.657Z 来源：《电力设备》2017年第31期作者：庞冬森

[导读] 内容摘要：电力系统是国民经济发展的基础，电力系统应急管理体系是国家应急管理体系的重要组成。

（国网大同县供电公司 037300）

内容摘要：电力系统是国民经济发展的基础，电力系统应急管理体系是国家应急管理体系的重要组成。强化电力系统应急管理体系建设具备极强的现实意义，相关人员必须予以重视。本文分析了电力系统应急管理研究、电力系统应急管理，并对建设电力系统应急管理体系提出了策略，希望能够为促进我国电力系统发展、促进我国社会经济发展贡献绵薄之力。

关键词：电力系统；应急管理；管理体系；建设

现代社会中，人们的生产、生活都无法离开电力供应，电力供应已经成为社会发展、国民经济增长的基础，一旦电力系统出现问题、电力中断，将会产生不可估量的巨大影响，如2003年美国、加拿大等国家发生的连续大面积停电事故、2008年我国南方出现了大面积停电事故、2011年日本地震诱发的电力中断问题等无一不引导人们思考电力系统管理问题。事故的发生充分说明现阶段电力系统管理存在漏洞，深入研究电力系统应急管理、积极建立应急管理体系已成“当务之急”。

一、现阶段电力系统应急管理研究情况

随着工业发展速度的不断加快，电力需求不断增加，我国的电网规模以及电力交换规模都在不断扩张，安全压力已经成为电网安全面临的新问题。在新的环境之下，影响电力安全的问题不断发生，形势越来越复杂，影响越来越巨大。电力企业必须积极完善电力应急管理体系、制定相应的管理机制，要能够有效地提高电力系统的应急能力，降低突发灾害对电力系统的影响，以实现降低损失、保护电力系统安全运行的目的。

让人可喜的是，为了促使电力系统强化应急管理，加快电力系统应急管理研究的进程，国家方面已经颁布了相应的律法，如《国家处置电网大面积停电事件应急预案》，这在一定程度刺激了电力系统应急管理研究的发展，也使得与之相关的各项工作的开展变的“名正言顺”。在政府发声以后，全国电力应急管理工作者不懈努力，就现阶段实际情况而言，电力系统应急管理研究已经获得了让人欣慰的成绩，如建立了应急组织体系、建立了应急预案体系、应急信息平台搭建已有雏形等。

二、电力系统应急管理

（一）电力系统突发性灾害的类型和特点

电力系统的突发性灾害往往具备一定的区域性，是在某个时间内突然发生的灾害。电力系统的突发性灾害具备突发性和危害性特点，无法人力预测，更无法彻底根除。通过对电力系统突发性灾害研究，可以将电力系统突发性灾害归为四类：第一类，自然灾害诱发的电力系统突发性灾害，如地震、海啸等；第二类，电力设施破坏导致的电力系统突发性灾害，如输变电一次设备受到损坏；第三类，过失操作导致电力系统突发性灾害；第四类，电力系统火灾诱发的次生灾害。基于电力系统突发性灾害的类型可以总结出电力系统突发性灾害的特点，主要应该有如下几点：第一，涉及环节多；第二，灾源众多；第三，影响巨大；第四，存在次生灾害。

（二）电力系统应急管理环节

电力系统应急管理环节主要由五部分组成：第一，指挥调度系统。对于电力系统应急管理而言，指挥调度系统相当于大脑，是分派机构内部各个系统任务，监督其完成自身职能的核心。指挥调度系统的相关工作由电网事故处理中心的指挥员负责，除了负责调度之外，指挥员还要负责组织事务处理、组织事故抢救、指挥应急救援等工作。第二，处置实施系统。处置实施系统能够对指挥调动系统发出的指令进行具体的落实。第三，资源保障系统。该系统主要负责电力系统的日常维护、相关资源存储等等工作。第四，信息管理系统。信息管理系统负责将电力系统内部的所有信息汇集、分享，能够为其他部门进行决策提供相应的信息。第五，决策辅助系统。决策辅助系统能够为指挥调度系统提供决策支持，作用是促使指挥调度工作最大限度地发挥效力。

三、建设电力系统应急管理体系的策略

（一）建设专门的应急管理机构

电力系统应急机构是电力系统应急管理工作开展的主要负责机构，电力系统应急管理工作开展过程中出现的各种问题都应追责于电力系统应急机构。应急机构负责安排电力系统应急管理工作，必须确保内部员工明晰自身的责权，能够贯彻落实各项工作，以确保电力系统应急管理的各个环节能够充分地发挥自身的作用，进而有效地避免电力系统突发公共安全事故。

（二）建立应急管理体系制度

应急管理体系制度是应急管理工作落实“可依的法、可循的据”，只有建立了应急管理体系制度，相关人员的各项工作、各种操作才能够科学、规范、合理。因此，应该积极建立应急管理体系制度，设计应急办法、完善应急法规，推进应急管理法制化发展。

（三）积极构架应急管理信息系统

21世纪是科技生产力时代，信息技术已经深入人们的生产、生活并使之产生了巨大的变革。在建设电力系统应急管理体系时，相关人员也应善用先进的现代科技，积极构建应急管理的信息系统。基于信息技术的应急管理信息系统能够对电力系统进行全天候监视，还能够对电力系统突发事件进行预警，有益于相关人员及时掌握电力系统运行的实际情况，进而在突发事件发生之前尽可能早的采取措施，妥善地处理各类问题，尽可能的降低突发事件的影响力。

（四）健全灾害预报机制

电力系统应该积极与国家灾害监测预报系统构建数字化联系，以便于及时掌握各种灾害信息，进而在灾害发生之前及时制定相关的应急预案，提高电力系统的抗灾害能力。例如，国家灾害监测预报系统结构可以利用信息联通手段将海啸、台风、沙尘暴等灾害性的气象预报及时反馈给应急指挥中心，应急指挥中心可以基于实际情况，及时调整调度相关的物质资源，妥善地做好灾前准备，有效地控制自然灾害的影响力。

（五）积极引进先进的技术

先进的技术能够对电力系统的突发事件危害进行分析，在给出预警提示的同时，利用仿真技术、模拟技术等制定出最佳的突发事件处理办法，进而有效地减小电力系统突发事件影响。因此，电力系统应积极的引进先进的技术，如预测预警技术、仿真技术、智能分析技术