调研简报(精)

调研简报

“合同执行与司法改革”调研小组于2006年3月13日至3月16日调研了长沙市和湘潭市的六个企业，调研小组成员包括黄少卿、潘必胜、陈代娣。调研小组行程如下：3月13日上午，访谈湖南省全洲药业有限公司董事长兼总裁周求华，

3月13日下午，访谈湖南省晚安家居实业有限公司总经理曹泽云，

3月14日上午、下午，访谈湖南省曙光集团法律顾问鲁建、企业发展部部长梁慧星，3月14日晚上，访谈某房产公司李总，

3月15日上午、下午，访谈湘潭电缆有限公司郭董事长、陈总经理、吴酉生总工程师，3月16日上午，访谈湖南省药材有限责任公司董事长何高宝

由于湖南省法院出现50多名法官被逮捕的事件，湖南省高院和长沙市中院的法官人人自危，不愿接受我们的调研，因此本次调研没有对法院进行访谈，调研小组只能通过对企业的访谈了解法院的情况。在调研过程中，我们强调此项调研纯粹是以学术研究为目的，希望被访企业能畅所欲言，谈出自己的真实感受，但一些企业表现出顾虑，如全州药业不愿谈政府什么部门对企业有干扰，曙光集团没有透露集团真正的利润情况，湘潭电缆不敢提供书面的材料，某房产公司的老总甚至隐瞒自己的姓名，不愿意多讲自己打官司的经历。通过与企业的深度访谈，调研小组总结出以下方面值得关注：

一、国有企业改制过程中问题

湘潭电缆有限公司的破产经历了5年至今还没有结束，在破产过程中政府的权力没有受到有效的监督和约束，导致国有资产流失严重，同时政府官员又担心背上国有资产流失的罪名而不愿将清算资产卖给民营投资者，使得企业破产并没有改善生产效率。实施破产后很多职工的基本生活没有保障，职工对破产过程中的暗箱操作有置疑和不满，出现了与政府的冲突，增加了社会的不稳定因素。

药材行业现在成为竞争性行业，国有企业在市场竞争中处于劣势，是国有企业应该退出的行业。但药材在发生重大疫情的时候是关系国计民生的战略物资，应该由国家控制。广东在“非典”以后基于安全的考虑就恢复了国有省药材公司，湖南的省药材公司是改是留的问题还没有确定下来，公司现正在和几家民营企业联系，希望被其它大企业收购过去。

二、法院的腐败现象和不规范操作现象严重

晚安家居的曹总是区人大代表，他反映去年长沙市人大会上市中级法院的工作报告差点没有获得半数的通过。

某房产公司的老总认为，按照法律湖南省99%以上的法官应该被逮捕，现在法院的风气已经坏到好人不能生存的地步。

企业对涉及外地的交易纠纷的看法是：企业在外地打官司很难打赢，在本地打官司即使打赢了也很难到外地执行。

全州药业的周总反映基层法院出于自身利益的考虑对案件强行管辖。按规定法院在进行财产保全时只冻结公司存款中相当于合同纠纷额的部分，法院却把公司的账号里的所有资金冻结了。有一个案件公司想上诉，但基层法院不把法院的银行账号告诉公司，公司无法交纳上诉费，过了上诉时效期后法院才把法官个人的银行账号告诉公司，结果公司无法上诉，汇过去的钱被充作一审诉讼费。公司的一个案件上诉到最高院，案件拖了三年还没有判决下来，没有人追究最高院的不作为行为。

各省的法院的公平性有差别。曙光集团的法律顾问认为与内地的法院相比，江苏、浙江、

上海等地的法院判案相对要公平一些。

三、政府的不作为行为和对企业的干扰行为严重

全州药业的周总反映政府部门的电子政务形同虚设，企业为了填一张表格要到政府跑好几趟。周总还反映很多部门都到企业来以各种名目要钱，周总认为花多少钱不重要，重要的是每次政府部门派人来都要老总亲自接待，否则会被认为不给政府部门面子，企业最浪费不起的是老总的时间和精力。周总称自己的很多时间都浪费在了接待政府官员上。

湘潭电缆有限公司反映公司的知识产权被侵害，技术监督局去查办需要企业自己出钱，企业因为维权的成本太高而不考虑去追究仿冒者的责任。

省药材公司反映公安局违背“一事不能二罚”的原则，扣留企业的资金不归还。

晚安家居的曹总反映，技术监督局发布的新标准不对企业宣传，到企业就直接罚款。有一些新标准企业已经知道，技术监督局反而还不知道。

四、信用与市场行情密切相关

全州药业的周总认为交易过程要符合市场经济规律，市场是买方市场还是卖方市场对合同双方的交易条件有很大影响，即使有品牌的厂商也要遵循客观规律。

曙光集团反映企业形成一定的生产规模以后，有销售量的压力，在付款条件上也相互竞争，难以做到现款现货。

晚安家居的曹总反映企业的产品在湖南省有知名度可以要求经销商现款现货，但在其他省份的知名度不高，所以对经销商要求的付款条件就宽松一些。

五、企业集团的信用管理

曙光集团把一定额度内的合同签订权交给分厂，谁签字由谁负责，分厂只需把签订合同的资料报给集团的法律顾问做备案，超过一定金额的合同由集团总经理决定。集团总部要求各分厂的年末的应收账款不高于年初的应收账款。

六、协会的作用不大

全州药业的周总反映协会在中国没有权威，发挥的作用不大，只是起交流信息的作用。曾经有20多名省医药协会的会长联名提议取消药品的招标采购制度，都对政府没有多大的影响力。

七、企业的融资情况

全州药业的周总认为现在银行对国有企业不愿意融资，反而愿意对民营企业贷款，企业的融资来源主要是银行贷款。晚安家居的曹总则认为企业有多少钱就做多大的事, 不习惯借钱，公司的资产负债率只有10%。