浅析发展中国家教育与经济发展的关系

浅析发展中国家教育与经济发展的关系

内容摘要：本文从分析教育含义、教育经济理论和教育与经济发展的关系入手，通过对肯尼亚和坦桑尼亚教育情况的比较，分析了肯尼亚教育发展较快的原因，以期为我国教育发展有所启示。

关键词：教育经济发展人力资本理论

在社会生产力和科学技术迅猛发展的今天，教育的重要性日益突出，教育与经济的关系日益紧密。随着知识经济时代的到来，教育对经济发展的促进作用将更加显著。

教育在经济发展中的作用

教育的含义。教育就是旨在满足学习需要的各种有意识的、系统的活动，是导致学习的、有组织的和持续的交流。教育有广义和狭义之分。广义的教育是指凡是能增进人们的知识和技能、影响人们思想品质的活动；狭义的教育则主要指学校教育，即教育者根据一定的社会或阶层的要求，有目的、有计划、有组织的对受教育者的身心施加影响，把他们培养成为一定社会或阶层所需要的人的活动。教育经济理论即人力资本理论。人力资本理论被认为是教育经济学的主要基础理论。上个世纪，诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨对人力资本做了完整的理论阐述，即人力资本就是对人的投资形成的资本，是“在一国居民的教育与技术上的投资”。舒尔茨认为处于现代经济生产活动中的人力资本，其作用远比物质资本重要得多。运用这一思想可以得出结论：贫穷国家的经济落后的根本原因不在于物质资本的短缺，而在于人力资本的匮乏，因此变成经济增长的约束因素。人力资本理论揭示出作为人力资本主要因素的教育对于经济增长所起的不可替代的作用，而且这种作用将随着科学技术在经济增长中作用的增强而日趋增强。

教育与经济发展的关系。教育与经济发展的关系，一般而言是正相关的，即教育促进经济发展，经济发展又促进教育水平的提高。具体来说，经济发展以教育为基础，教育水平提高，又促进经济的进一步发展。教育对经济发展的影响是长期的、潜在的和综合性的，能为经济发展提供高素质的劳动者以及各种专门人才。教育的发展状况直接决定着一个国家劳动力知识存量的多少、国民素质的高低、人力资本的形成状况，从而决定该国经济的发展水平和速度。

肯尼亚和坦桑尼亚教育比较分析

两国的教育概况。肯尼亚和坦桑尼亚都是位于非洲东部的发展中国家，其殖民经历、资源禀赋、经济结构和发展水平相似。上世纪60年代两国独立后，都试图为自己国家所有孩子提供7年的初等教育，但随着初等学校毕业生数量的增长及对中等学校教育的需求的扩大，同时受经济发展限制，政府提供的教育经费出现不足，公立学校不得不采取一定的政策，对入学人数加以限制。两国相应采取不同的教育政策，经过几十年的发展，其教育情况出现不同的结果，人口相对较少的肯尼亚，其中等毕业生远远超过坦桑尼亚。2002年肯尼亚中学生为30.288万，2003年坦桑尼亚中学在校生才20.072万。2002年肯尼亚有著名高等学府6所，另有30个职业培训学校，3所技校和12所私立大学，而坦桑尼亚只有3所大学。

肯尼亚教育较坦桑尼亚发展快的原因。肯尼亚和坦桑尼亚的教育问题在一定程度上代表了发展中国家在教育方面的一种普遍现象，那就是教育需求不断扩大，而教育供给相对不足。对此两个国家采取了不同的教育政策，教育状况也相应有很大差异。坦桑尼亚因国家财政拮据，教育经费严重不足，针对教育需求量超过政府预算能力的情况，采取通过国家入学资格考试配给的政策，对中等学校入学名额实行严格控制。而肯尼亚针对相似的问题，采取不同的教育政策来满足对教育的过度需求。首先在教育体制政策上，采取比较宽松政策，鼓励私人办学，由于受教育人数的增加，中等学校的学生不得不接受比他们预期收入要低的工作，从而使收入差距缩小。其次在教育公平政策上，采取比较公平的政策，使来自工农阶层家庭的学生有机会接受中等教育，从而促进他们社会地位的改变。

对我国教育发展的启示

通过以上分析，可以看出教育政策取向对教育的发展起至关重要的作用。从教育政策的角度出发，针对我国目前的教育问题，可得出以下启示：

在教育经费方面，要加大教育投资的投入力度。教育不足是目前国际上对发展中国家教育问题的概括。我国作为人口众多的国家，教育不足表现更为明显，很重要的一个方面就是教育投资相对不足。据统计，2004年我国财政性教育经费占国内生产总值比例为2.79％，这一教育投资比例，远远落后于其他经济发达国家。作为人力资本形成的重要途径，教育投资会引起人口质量在很大程度上的改进。因此，增加教育投资、发展教育事业，从根本上摆脱经济落后的状况。

在教育体制方面，要提倡社会力量办学。在教育办学体制改革中，要进一步解放思想、转变观念，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学，满足人民群众日益增长的教育需求，形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。政府要因地制宜地制定优惠政策，支持社会力量办学，加强对民办教育管理、引导和监督，加快民办教育立法，促进民办教育健康发展。