公共政策视角下的可持续发展

可持续发展
工具
• 基础保证和瓶颈
公共视角
• 各种利益都内化为行动者的利益——实施 成本很大，很多成本无法精确计算
• 不是强制性内化，而是自觉的内化——要 求社会各方有一种合作的倾向。
• 不仅是实现自身利益的无限期最大化，而 是必须把他人的利益也纳入其视野之中， 才能确保自身未来的利益。
• 视角高度
• 目前德国有超过1％的人在从事环保工作 • 德国环保技术和产品占世界市场21％ • 环保写进了基本法（即宪法）——世界少
有 • 制定环保政策联邦政府坚持三大基本原则 ——预防原则、肇事者责任原则、合作原则
加拿大
• 1、建立环境统计与环境核算帐户
• 2、政府作业的绿色化和绿色环保
• 3、充分发挥社会中介组织在资源循 环利用方面的积极作用
公共政策视角下的
报wk.baidu.com人 文3班肖祯 2003012748
2006年4月11日
• 可持续发展概念的提出：20世纪 80年代，90年代初
• 1981年, 莱斯特·布朗《建设一 个持续发展的社会》
• 1987年,《我们共同的未来 》 • “既满足当代人的需求,又不损
害子孙后代满足其需求能力和发 展。”
公共政策
个人行为
中国可持续发展公共政策的实践
• 《中国21世纪初可持续发展 行动纲要》
• 重点领域：经济发展、社会发展、资源优 化配置、合理利用与保护、生态保护和建 设、环境保护和污染防治、能力建设
• 保障措施：行政手段、经济手段、科教手 段、法律手段、示范手段、国际合作
国外可持续发展公共政策之经验
德国
是
进一步确定总体规划方案
进行分区规划和详细规划
资源环境 消耗因子
可持续发展与公共政策共同目标
经济 环境 社会
• 有限知识和公共问题本身复 杂性——有限理性个人
• 政策难以预料未来
• 历史告诉我们，公共政策不 考虑可持续发展的要求将造 成严重后果
基础
• 公共性
公共政策与可持续
发展
制度
• 公共政策
” • 改变以物为中心的问题取向 • 效率不是唯一标准
增长的意义——人是人的未来
在《增长的极限》一书的最后这样写道 ：“人必须探究他们自己——他们的目标 和价值——就像他们力求改变这个世界一 样。问题的关键不仅在于人类是否会生存 ，更重要的问题在于人类能否避免陷入毫 无价值的状态中生存。”
增长的问题究竟是一个经济问题，还 是一个技术问题？也许都不是，增长的方 式其实表明着我们所选择的成为人的道路 是怎样的。这是一个从根本上关乎着人类 的价值、自由和尊严的有着重大社会意义 和历史意义的智慧的追问。我们在寻求着 这个问题的最佳答案，哪怕答案从不存在 ……
但愿我们以及我们的子孙后代都 有一方净土，一片蓝天……
加强与准政府机构、环境网、大学的 联系,引导参与政策研究、法规制定 、理论探讨和工作推行
发挥社区组织的作用,协助政府贯彻实 施经济政策。
日本
企业示范效应
• 荐原集团——“零排放 ”处理方式
• 松下公司——“循环型 社会”理念
我国可持续发展的公共政策方向
• 公共政策促进可持续发展的关键 ——学会“尊重”、确保“公共
• 公共权威部门（政府） • 权力（制度或法律） • 目的（管理国家、服务社会） • 行为准则或行为规范（强制性）
可持续发展观念下的城市规划
城市环境分析
城市资源分析
城市发展需求分析
城市环境容量
城市供给能力
社会经济发展需求 社会发展需求经济发展需求 人口增长需求
城市资源环境承载能力
否
资源环境需求
比较