我国森林资源现状及林业可持续发展对策

我国森林资源现状及林业可持续发展对策

摘要概述了我国森林资源现状与特点，并针对林业可持续发展过程中存在的问题，提出科学合理的对策，以为我国林业的可持续发展建设提供参考。

关键词林业；森林资源；可持续发展

林业是促进人口、经济、社会、环境和资源协调发展的基础性产业和社会公益事业。林业可持续发展是一种新的发展战略，它是生态可持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展的有机结合[1-2]。现阶段，随着社会经济的发展，人们的生活水平也日益提高，人们的观念开始由以前的破坏森林资源向保护森林资源转变。但是，过去长久的掠夺，已经使得我国的森林资源覆盖率偏低，且长期处于劣势状态，要想尽快恢复森林资源的生态功能，提高森林覆盖率，必须全面贯彻实施可持续发展战略。

1 我国森林资源现状

森林资源是以林木资源为主，还包括林中和林下植物、野生动物、土壤微生物及其他自然环境因子等的资源。我国地域辽阔，物种丰富，森林资源也是多种多样，具有巨大的造林潜力[3]。

1.1 动植物资源

由于我国大部分地区没有受到第三纪和第四纪大陆冰川的影响，因而保存有大量的特有物种。其中，约有476种陆栖脊椎动物为我国所特有，占我国陆栖脊椎动物种类数19.42%，其中约有2/3的两栖类为特有种。此外，我国还具有许许多多特有的濒危野生动植物资源，如大熊猫、金丝猴、朱鹮、华南虎、羚牛、藏羚羊、褐马鸡、绿尾虹雉、白鳍豚、扬子鳄和水杉、银杉、珙桐、台湾杉、银杏、百山祖冷杉、香果树等。根据不完全统计，我国约有高等植物32 800种，其中50%～60%为我国所特有，仅次于世界植物最丰富的马来西亚和巴西，居世界第3位；我国约有脊椎动物6 266种，占世界脊椎动物种类的10%左右，此外，我国已经定名的昆虫3 000多种。

1.2 景观资源

我国国土辽阔，地大物博，景观资源丰富，至2011年，我国森林公园总数已增至2 583处，国家级森林公园总数近800处，主要分布在南方和西南。相对于西方发达国家，我国对森林景观资源的开发起步较晚，目前，我国的景观资源主要以未开发状态、初步开发状态、适度开发状态和过度开发状态4种形式存在，其中，未开发和初步开发状态的占大多数。

1.3 林木资源

据第7次森林资源调查，我国森林总面积达到19 545.22万hm2，天然林面积11 969.25万hm2，人工林面积6 168.84万hm2，占全国土地资源的20.36%，较第6次全国森林资源清查提高了2.15个百分点，说明我国的森林覆盖率在稳步提高。

2 我国森林资源的特点

2.1 森林资源分布不均且人均资源占有量小

我国的森林资源分布极不平衡，仅内蒙古、黑龙江、吉林、四川、云南的森林资源面积就占到全国的41.27%，这在很大程度上制约了森林功能的发挥。之所以出现这种分布不均的现象，除受自然条件的制约外，与社会经济发展的不平衡也有很大的关系。此外，我国的森林覆盖率只有20.36%，人均占有量为0.145 hm2，总体森林覆盖率只有世界水平的61%，人均水平则只有世界人均水平的17.55%。

2.2 森林质量较差且林地利用率低

我国森林经营较为粗放，林木生长量较低，而且原始林逐步向次生林转化，天然林向人工林转化，以致我国的森林资源逐渐以人工林、次生林为主，生态系统逐渐衰退。除此之外，我国目前的有林地只占林业用地的50.1%，林地资源浪费现象极为严重。

2.3 森林资源分布不均且资源结构不合理

近年来，为了满足经济发展的需求，人们大面积的采伐森林资源，使得用材林和成过熟林持续下降，木材供需矛盾日益突出。随着国家生态文明建设以及人们思想的解放和自身文化的提高，人们逐步意识到生态保护和森林资源的重要性，开始大面积的植树造林，以致中、幼龄林在我国森林资源的林龄结构中占绝对优势[4]。

2.4 林业科技落后且专业水平较低

自新中国成立以来，我国林业得到了快速发展，但与发达国家相比，无论是在科技方面还是在专业水平方面都还较为落后，主要是由于我国林业专业技术人员严重缺乏，现有技术人员队伍中专业水平达到标准的人也相对较少，而且，相关部门对林业科技的投入也严重不足，占不到国家投入比重的1%，我国林业科技贡献率较低，仅有27.3%，这在某种程度上说明了我国林业科技的发展较为滞后。

3 林业可持续发展对策

3.1 以科技为中心，创建林业创新机制

实现林业的可持续发展必须以科技为核心，努力增强林木业生态建设中的技术含量，在此基础上，还要坚持以市场为导向，以企业为主体，以林业的综合效益为目的，建立新的林业机制，提高林业的生产水平。要切实加强林业基础性研究和应用技术等方面的研究，有效利用现有的先进技术，全方位地提高林业综合水平，提高林业的产业综合实力[5-6]。

3.2 优化林业经济结构，加快林业的可持续发展

在林业发展过程中，应该改变传统的以采伐销售作为唯一经济收益手段的经营模式，要注重资源培育，发展林下经济、绿色经济，科学合理地开发利用森林资源，在资源培育的基础上，大力发展景观资源，开展森林旅游，完善林业产业的经济结构，促进林业的可持续发展[7]。

3.3 制定和完善林业的政策体系和法制体系

林业政策体系和法制体系是林业可持续发展的必要保证，也可以反映我国法律体系对建设生态林业的关注与支持[8]。随着人们对物质生活的追求，我国的森林资源面临着严峻的考验，尤其是滥砍滥伐现象日益严重，天然林面积日益减少。虽然我国整体的森林覆盖率有所提高，但是，对森林资源的破坏程度却依然没有降低，因此，应该逐步建立和完善保障林业的政策和法律体系，加强对森林资源的保护。

3.4 加快林业改革步伐，建立中国特色林业经济体制

在林业的发展过程中，要注意长期效益与未来发展相结合，坚持资源开发和节约并重的方针。要切实转变政府职能，推进体制、机制的创新，加快推进林权管理服务机构建设，为农民提供林权评估、交易、融资等服务。要严格土地用途管制，依法执行林木采伐制度，加大资金投入，逐步建立政府引导，农民、企业和社会为主体的多元化投入机制[9-11]。

4 参考文献

[1] 朱德双.实现我国林业可持续发展的对策研究[J].中国新技术新产品，2009（3）：150.

[2] 秦国伟.林业在农村区域发展中的定位与战略研究——以安徽省为例[J].林业经济，2011（11）：81-86.

[3] 黄选瑞，张玉珍，周怀钧，等.对中国林业可持续发展问题的基本认识[J].林业科学，2000，36（4）：85-91.

[4] APLET G.Defining Sustainable forestry[M].Island Press，1993：17-43.

[5] 李育才.面向21世纪的林业发展战略研究[J].北京：中国林业出版社，