芜湖“红顶商人”现象调查

芜湖“红顶商人”现象调查

已被中央多次严令禁止的党政领导干部在企业兼职的行为，在芜湖市已是人见不怪。“红顶商人”现象在芜湖已成建制、成系统、成系列地出现。

芜湖市从市委书记、市政府领导到市财政、计委、建委、经贸委、国土资源局、开发区管委会，乃至审计、监察等局的主要负责人，都是戴着“红顶”的商人，双重身份在当地干部中被认为是荣耀和“当然”。除芜湖市市委书记长期兼任上汽集团芜湖奇瑞汽车有限公司董事长外，部门领导主要任职于芜湖市建设投资有限公司。这家“红顶”公司成立于1998年，以财政局大楼作价6000万，财政资金4000万共计1个亿注册，是国有独资企业和独立法人单位，办公地点就位于芜湖市财政局楼上。芜湖市原常务副市长任董事长，公司实行董事会领导的总经理负责制，董事会理事主要由市政府领导担任，市财政局正副局长、国土资源局副局长出任总经理、副总经理。芜湖市所属四区三县均在芜湖市建投公司成立后，纷纷成立自己的建投公司，由区长和县长兼职担任董事长。不仅如此，四区之一的鸠江区大桥、官陡、湾里等镇也成立了镇建投公司，湾里镇下属的村里也成立了资产经营管理公司。

芜湖的“红顶商人”们完全是组织行为。芜湖市委组织部门对在建投兼职的“红顶商人”们视同下基层挂职锻炼，“红顶商人”一般两年轮换一次。芜湖市建投公司的经理层从董事单位抽调，中层干部按照“机构常设、人不常任，合署办公、适时轮换”的原则，分别从市政府办公室、市计委等单位抽调，公司共有33名员工，均由各机关党政干部兼职组成。

建投公司下设两个全资子公司和12家参、控股企业，还参股安徽鑫龙电器股份有限公司这样的民营企业，业务的其中一项是受芜湖市国土资源局委托，对全市国有土地资源一级市场进行投资垄断经营开发。建投公司因为不向下属工作人员发放一分钱工资，故没有人力成本，公司的成本很低，效益很高。至2003年底，刚刚成立几年的芜湖市建投公司已由最初的注册资金1亿，超速发展到52个亿资产，建投公司的“红顶商人”们雄心勃勃地宣布，2004年的目标是100亿。

政府成立建投公司，垄断市政经营，是典型的与民争利行为。“红顶商人”集权力和财力于一身，一手制定政策，一手利用政策赚钱，可以给个人带来的利益空间实在太大了。”在建投公司兼职的党政领导干部，只要以融资的名义就可以比较随心所欲地花费国家钱财。

安徽省委组织部门表示，安徽省委从2003年第4季度就开始着手清理党政干部在企业兼职，2003年11月份，省委组织部下文清理。今年年初，中组部下发清理党政领导干部在企业兼职的通知后，安徽又要求各地找补清理，严格执行中央要求。

（消息来源：环球时事2004年2月23日）