中高职衔接

• 2．发挥高职院校在中高职协调发展中的引领作 用 • 明确中等和高等职业学校的定位（基础与引领） • 强化高职院校在“3+2”的统筹地位 • 做好五年一贯制专业目录的编制。
• 3.加快高职教育考试招生制度改革
（1）学业水平加综合素质招生考试：由各省、自治区、直 辖市组织，高职院校依据普通高中学业水平考试成绩和综 合素质评价结果录取考生。 学业水平考试成绩（60%），综合素质评价结果（20%） ，面试（20%，主要考察学生特长、职业倾向等）。 （2）对口单独招生考试：中职毕业生 10%--20% （3）高职院校自主单独招生考试
中高职协调发展的政策与路径
近几年参与教育部起草的主要文件有： • 推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见 • 关于推进高职教育改革创新引领职业教育科学发 展的若干意见 • 高等职业教育科学引领职业教育发展行动计划 （2012—2015） • 《2012中国高等职业教育人才培养质量年度报告 》
• 教育部中高职协调发展的政策和路径调研报告 • 教育部中高职协调发展的财政政策调研报告 • 高等职业教育开展四年制专业试点调研报告 • 教育部高职教育考试招生考试改革方案 《2013中国高等职业教育人才培养质量年度报告》 《2014中国高等职业教育人才培养质量年度报告》
• 3.课程体系和教材衔接。初中后五年制和主要招 收中职毕业生的高等职业教育专业，要围绕中等 和高等职业教育接续专业的人才培养目标，系统 设计、统筹规划课程开发和教材建设，明确各自 的教学重点，制定课程标准，调整课程结构与内 容，完善教学管理与评价，推进专业课程体系和 教材的有机衔接。
• 4.教学过程的衔接。中等和高等职业学校都要强 化教学过程的实践性、开放性和职业性，重视实 践教学、项目教学和团队学习；强化学生诚实守 信、爱岗敬业的职业素质教育，加强学生就业创 业能力和创新意识培养，促进职业学校学生人人 成才。
3.“中高职协调发展”：是指在内部和外部两方面 的协调发展。 在职业教育内部，主要是指中等和高等职业教育 在办学规模、办学质量、布局结构、层次结构、 专业结构、经费投入等方面的协调发展。 一是结构协调，指中职与高职院校在规模、层次 、专业、布局等方面的协调;
二、中高职协调发展存在的问题
1．职业教育的发展政策与财政投入不协调，制约 了职业教育办学的协调发展 《国家教育督导报告：关注中等职业教育》： 。目前，全国有27个省份尚未制定中等职业教育生 均经费拨款标准。许多省份对高职院校没有制定 按本科院校生均经费标准拨款制度；
按教育部2001年颁布的《中等职业学校设置 标准（试行）》的相关规定，在2009年全国1.4 万多所中等职业学校（不含技工学校）中，各项 办学条件全部达到标准要求的仅有148所；70%以 上的学校，专业课教师占专任教师比例、生均校 舍建筑面积等指标不达标。2009年，全国有19个 省份中等职业学校（不含技工学校）的生均教学 仪器设备值与2005年相比出现下降。
7.优化质量评价 以能力为核心，以职业资格标准为纽带，促进 中等和高等职业教育人才培养质量评价标准和评 价主体有效衔接。 推行“双证书”制度，学生技能水平评价的互 通互认； 吸收行业、企业、研究机构和其他社会组织共 同参与人才培养质量评价，将毕业生就业率、就 业质量、创业成效等作为衡量人才培养质量的重 要指标。
8.优化教师培养 建立职业学校教师定期到企业实践制度，在 优秀企业建立一批专业教师实践基地，通过参与 企业生产实践提高教师专业能力与执教水平。 鼓励中等和高等职业学校教师联合开展企业 技术应用、新产品开发等服务活动。
• 9.优化行业指导 • 支持和鼓励行业主管部门和行业组织开展本行业 各级各类技能型人才需求预测，参与中等和高等 职业教育专业设置和建设，指导人才培养方案设 计，促进课程内容和职业资格标准融通；推动和 督促企业与职业学校共建教学与生产合一的开放 式实训基地，合作开展兼职教师选聘；组织指导 职业学校教师企业实践、学生实习、就业推荐等 工作。
Hale Waihona Puke 3.成立五年制高职学院,推进中高职协调发展 《体系规划》：支持办好重点培养产业发展和社会 建设急需人才的五年制高等职业学校。 1） 五年制高职学院的基本条件 一是区域经济社会发展对五年制技术技能人才需 求量大；二是地方政府对举办五年制高职学院具 有较高的积极性，并按照高职院校设置的基本标 准制定五年制高职学院的设置要求；
• 2．对中高职协调发展，国家在宏观政策上缺少 统筹规划 • 国家对中等和高等职业教育在结构、质量等协调 发展方面统筹规划不够，对区域中高职如何协调 发展缺乏政策指导，如对五年制高职的专业设置 没有明确的政策规定，有的省份按中职学校的专 业目录设置，如上海市；有的省份按高职专业目 录设置，如江苏省，从而导致五年制高职发展的 不规范，影响了五年制高职的发展质量。
三、协调发展的关键是做好十个衔接
• 教育部《关于推进中等和高等职业教育协调发展 的指导意见》 1.培养目标衔接 中等和高等职业教育在培养目标、专业内涵、教 学条件等方面的延续与衔接，适应区域经济结构 布局和产业升级需要 。
2.专业设置衔接 研究确定中等和高等职业教育接续专业，修订 中等和高等职业教育专业目录，做好专业设置的 衔接。（国家发布五年制高职专业目录） 围绕国家制造业发展重点方向、战略性新兴产 业、创新发展工程和生产性服务业等的需要，逐 步编制和推广中等和高等职业教育相衔接的专业 教学标准 。
• 1.做好中高职专业和课程之间的衔接 根据《中等职业学校专业目录》和《普通高等学 校高职高专教育指导性专业目录(试行) 》,做好中 、高职专业衔接。 《体系规划》：以初中为起点的五年制高等职 业学校，主要面向学前教育、护理、健康服务、 社区服务等特殊专业领域，培养兼具较高文化素 质和专业技术技能的专门人才。
• 3）学校规模：根据五年制高职学院办学的基础条 件和师资水平，在校生规模近期以3000人为宜， 远期在校生规模以5000人为宜。招生专业必须是 需要初中后五年制一贯制培养的专业，如学前教 育专业、护理专业等。
• 4）学生待遇：五年制高职学院的学生修业期满， 成绩合格，颁发五年制高职教育学历文凭，享受 现有高等职业院校毕业生同等待遇。 • 6. 学生学费。五年制高职学院的专业前三年按中 等职业学校标准享受国家规定的免学费政策；后 二年按照国家政策，根据专业培养成本，参照职 业技术学院的收费标准，收取学费。
• 4．职业教育发展政策的操作性不够强，落实不 够到位 • 如对国家提出的“严格实行就业准入制度”、“劳动 保障、人事和工商等部门要加大对就业准入制度 执行情况的监察力度”、“对支付实习学生报酬的 企业，给予相应税收优惠”等相关政策要求，在多 数地区尚未得到有效落实。据抽样调查，86.6% 的中职学校反映政府对就业准入监管不严， 65.6%的企业反映政府未落实对企业的相关税收 优惠政策（根据《国家教育督导报告：关注中等 职业教育》）
• 10.优化校企合作 • 引导和鼓励中等和高等职业学校以专业和产业为 纽带，与行业、企业和区域经济建立紧密联系;切 实发挥职业教育集团的资源整合优化作用，实现 资源共享和优势互补，形成教学链、产业链、利 益链的融合体。积极发挥职业教育集团的平台作 用，建立校企合作双赢机制。
四、优化中高职协调发展的政策
• 中等和高等职业教育协调发展是建设现代职业教 育体系的基础。
一、若干概念分辨
1.“中高职衔接”：是指中等职业教育和高等职业 教育这二种不同层次职业教育之间的相互衔接； 重点是中职教育与高职教育在专业设置、培养目 标、教学内容、教材、评价标准等方面的有机衔 接,是一种职业教育内部的衔接。 “3+2” 2.“中高职贯通”：是指中职教育和高职教育相互 打通的教育模式，典型模式是五年一贯制；重点 是选择好真正需要进行五年制培养的专业，如学 前教育、护理、健康服务、社区服务等专业。
• 1．建设现代职教体系建设，优化中高职协调发展的 政策环境 • 现代职业教育体系在技术技能型人才培养上，是一个 包涵研究生、本科及以下教育的相互衔接的完整体系。 • 建立体现职业特点的中等职业教育、高等职业教育以 及继续教育的课程衔接体系，完善职业学校毕业生直 接升学制度，为接受职业教育的学生提供完整的继续 学习通道。 • 完善高技能人才通过应用本科教育和专业学位教育对 口培养的制度。
中高职专业衔接： 主要采取3种模式 一是“相近对接”，如中职环境保护与监测与 高职环境监测与评价专业的衔接； 二是“拓展对接”，如中职服装设计与高职人 物形象设计专业的衔接，中职计算机应用与高职 计算机网络技术专业的衔接； 三是“宽口径对接”，如中职精细化工与高职 工业分析与检验专业的衔接等。
做好课程方面的衔接： 统筹构建课程体系，课程设置由浅入深：中职 课程重基础，强应用，给学生初步职业概念；高 职课程重实践，强创新，鼓励学生在真实或模拟 的工作场景中发挥主观能动性和实践性。
• 5．教学资源使用上的衔接 • 推进现代化教学手段和方法改革，推动信息化与 职业教育的深度融合。大力开发数字化专业教学 资源，建立学生自主学习管理平台，提升学校管 理工作的信息化水平，促进中等和高等职业学校 优质教学资源的共享，拓展学生学习空间。 • 专业教学资源库 • 精品课程资源共享
6.优化人才成长途径。 完善职业学校毕业生直接升学制度 “知识＋技能”的考核方式。 对在实践岗位上作出突出贡献的技能型人才， 免试入学。 搭建终身学习“立交桥”，为职业学校毕业生 在职继续学习提供条件。
• （4）面向社会的技能招生考试（湖北） • （5）五年一贯制招生考试 • （6）高职生继续学习招生考试 20%左右
• 4．加大投入，建立适应中高职协调发展的财政 政策 • 制定中等和高等职业教育生均经费拨款标准，并 足额拨付。 • 宁波中职生均经费是普高的1.8倍。
五、中高职协调发展的路径探讨
• “3+2”：三年中职，两年高职，但实际上高职无 法统筹，因为中职与高职学校之间没有约束，教 学计划执行形同虚设，各自为政。高职和中职教 育阶段的有些专业课程教学内容重复。
• 3．中等和高等职业教育的人才培养存在断层和 脱节，对技术技能型人才培养缺乏系统设计和整 体规划 • 职业教育还没有构建起系统培养技术技能型人才 的体系，人才培养存在断层和脱节现象。一是职 业教育人才培养与产业的人才规格之间缺乏衔接， 服务产业的能力不够。二是技术技能型人才培养 与其他类型教育之间缺乏衔接，制约了学生发展 的空间。 • 应用技术类型高校
内容提要
一、若干概念分辨 二、中高职协调发展存在的问题 三、中高职协调发展的关键是做好十个衔接 四、优化中高职协调发展的政策 五、中高职协调发展的路径探讨
• 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出，“ 到2020年，形成适应发展方式转变和经济结构调 整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教 育协调发展的现代职业教育体系”。 《现代职业教育体系建设规划》（2014-2020年） “2015年，初步形成现代职业教育体系框架。职 业教育体系建设的重大政策更加完备，人才培养 层次更加完善，专业结构更加符合市场需求，中 高等职业教育全面衔接，产教融合、校企合作的 体制基本建立，现代职业院校制度基本形成”。
三是要选择办学特色鲜明、办学质量高、具有五 年制专业人才培养经验的国家中等职业教育改革 发展示范学校举办。 江苏经验 ：联合职业技术学院 高等职业学校
• 2）学校序列：学校列入高等职业院校序列。但学 校现有职级不变，一是学校现有的行政级别不变 ， 学院主要领导行政级别不纳入现有职业技术学 院序列，“去行政化”。二是学校现有隶属关系 不变，由学校所在地区的教育行政主管部门管理 。
2.组建多主体参与的职业教育集团 《体系规划》：按照市场导向、利益共享、合作 互赢的原则，吸引各类主体参与职业教育集团建 设。 通过骨干职业院校牵头、行业和职业院校联 合、地方政府整合职业教育资源、区域内职业院 校资源共享等方式多样化发展职业教育集团。 支持符合条件的职业教育集团统筹中高职衔接 、专业课程建设、实训基地建设、教师队伍建设 。