建设工程安全生产法律法规.ppt

第二章 建设工程安全生产法律法规 及相关知识
第一节 法律法规基本知识
●我国的法规几个层次
• （五）行政规章，包括部门规章和地方人民政府规章。
•
○部门规章是由国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署
和具有行政管理职能的直属机构，根据法律、行政法规等，在本部门
权限范围内制定的规范性文件。部门规章由部门首长签署命令予以公 布，如《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）、《建筑 起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）、《建筑施工企 业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）等，都是部门规 章。
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第一节 法律法规基本知识 ○安全生产法规
安全生产法规是指调整在生产过程中产 生的同劳动者或生产人员的安全和健康， 以及与生产资料和社会财富安全保障有关 的各种社会关系的法律法规的总称，是国 家法律体系的重要组织部分。
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• （四）地方性法规 • 是指由省、自治区、直辖市以及省、自治区
人民政府所在地的市，或经国务院批准的较大的 市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区 域内的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、 行政法规相抵触的前提下，按照法定程序制定和 颁布的规范性文件。其中，较大的市制定和颁布 的地方性法规并不得与本省、自治区的地方性法 规相抵触。
•
○地方人民政府规章是由省、自治区、直辖市以及省、自治区人
民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，根据法律、
行政法规、地方性法规，按照规定程序制定的，普遍适用于本地区行 政管理工作地规范性文件。地方人民政府规章由省长或者自治区主席、 市长签署命令予以公布。
第二章 建设工程安全生产法律法规
第一节 法律法规基本知识 一、行政法规一般知识 法规的表现形式称之为法规的渊源。法规的渊源一般
表现为两种，即法典式和分散式。 ○法典式是以法典的形式表现的法律规范，即以一部
完整的、全面的法律，系统地表现各种法律规范。 ○ 分散式是以分散的法律、法规来表现法律法规的
形式。目前，大多数国家，包括我国在内都采用后一种形 式。根所处地位的不同，我国的法规一般分为宪法、法律、 行政法规、地方性法规、行政规章等几个层次。
及相关知识
第一节 法律法规基本知识 ●法律法规冲突问题的处理
• 根据《立法法》的规定，上述法规的法律法律效力和法律冲突问题的处理按照以下原
则进行：
• 1、宪法具有最高的法律效力，其他一切法律法规都不得与之相抵触； • 2、法律效力高于行政法规、地方性法规、规章； • 3、行政法规的效力高于地方性法规、规章； • 4、地方性法规的效力高于本级政府和下级政府规章； • 5、部门规章与地方人民政府规章具有同等的效力，在各自权限范围内施行； • 6、同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致
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第一节 法律法规基本知识
●我国的法规几个层次
• （三）行政法规
•
是由国家最高行政机关（国务院）根据宪法、法律制定和颁布的
规范性文件。
•
行政法规由国务院总理签署国务院令予以公布，并及时在国务院
公报和在全国公开发行的报刊上公布。在国务院公报上刊登的行政法
规为标准文本。行政法规的效力仅次于法律，如《建设工程质量管理
条例》（国务院令第279号）、《建设工程安全生产管理条例》（国
务院令第393号）、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、
《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）
等都属于行政法规。
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第一节 法律法规基本知识 ●我国的法规几个层次
国务院裁定。
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第一节 法律法规基本知识
• 二、标准的一般知识 • 概念： • 所谓标准是指为取得全局性的最佳效果，依
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第一节 法律法规基本知识 ○法的概念
法是体现统治阶级意志和根本利益，由国家 认定或认可的，受国家强制力保证执行的行为规 则规范的总和。它建立在一定得经济基础之上， 并为一定得经济基础服务，是促进社会生产力发 展，维护社会秩序和社会关系的行为准则。
法律、法规、条例、规章、规程及标准等都 属于法律的范畴。
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第一节 法律法规基本知识 ●我国的法规几个层次 （一）《宪法》
宪法是我国的根本大法，是我国一切 其他法律法规的基本依据。宪法具有最高 的法律效力，其他任何法律法规都不能与 宪法相抵触。
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第一节 法律法规基本知识
的，适用特别规定；新、旧之间不一致的适用新的规定；
• 7、地方性法规与部门规章不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院
认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规；认为应当适用部门 规章的，应当提请全国人大常委会裁定。
• 8、部门规章之间、部门规章与地方人民政府规章之间对同一事项的规定不一致的，由
建设工程安全生产法律法规及 相关知识
芜湖市建筑工程管理处 缪正祥
2010年5月
第二章 建设工程安全生产法律法规 及相关知识
• 法律法规基本知识 • 建设工程及其安全生产特点 • 建设工程法律法规简介
第二章 建设工程安全生产法律法规 及相关知识
第一节 法律法规基本Leabharlann Baidu识 ○法的概念 ○安全生产法规 ○行政法规一般知识 ○标准的一般知识
●我国的法规几个层次
• （二）法律
•
法律是由国家最高权力机关制定和颁布的规范性文件，分为基本
法律和一般法律两种。
• ○基本法律是指由全国人民代表大会制定和颁布的法律，如《劳
动法》、《工会法》、《刑法》等；
• ○一般法律大多数是由全国人民代表大会常务委员会制定和颁布
的法律，如《建筑法》、《安全生产法》等。法律不得与宪法相抵触， 同时，法律又是制定行政法规等规范性文件的依据。法律通过后由国 家主席签署发布令予以公布，并在全国人大常委会公报和在全国公开 发行的报刊上刊登。在全国人大常委会公报上刊登的法律为标准文本。