风景区旅游基础设施建设项目社会稳定风险评估报告

风景区旅游基础设施建设项目社会稳定

风险评估报告

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旅游基础设施建设项目社会稳定风险评估报告

根据县委、县人民政府相关会议纪要精神，以及20**年*月*日****常务副县长主持召开的专题会议工作安排，为全力抓好我县融资工作，我处结合景区实际情况和我县旅游发展需要，以*******（集团）有限公司作为银行融资平台，成功申报了****年中央专项建设基金支持项目“***省***市****名胜区旅游基础设施建设项目”，现将项目实施情况汇报如下：

一、****名胜区旅游基础设施建设项目的基本情况

（一）景区休息亭廊2座，其中：（1）***景区休息长廊:45m2/1座，已完成。（2）***景区西门休息亭:16m2/1座，已完成。

（二）景区旅游公厕，其中：（1）新建***旅游厕所：250m2/25蹲位，该项目工程已完成，为考虑景区正处于旅游旺季，做好景区旅游服务工作，现厕所已投入使用。（2）

新建****旅游厕所：200m2/20蹲位，目前工程已完成70%，由于近期正处于雨季，工程进度受影响。（3）新建*****湖旅游厕所：250m2/25蹲位，该项目已动工，场地平整工作已完成，现正在进行基础部分施工。（4）****旅游厕所改扩建：200m2/20蹲位，已完成，通过验收，并交付使用。

（三）新建旅游步道及观光道路改造，其中：（1）****至停车场旅游步道：石步道，长380米，宽2米至2.5米，已完成。（2）新建***游览步道：石步道，长1米，宽2米至2.5米，已完成。（3）***观光道路（局部改线）：长0.272公里、宽7.5米（砼路面），已完成。（4）小七孔景区下几定至野猪林道路改造：全长0.252公里，宽6.5米，已完成。

（四）景区停车场（新建2座、改扩建1座），其中：（1）新建**停车场：2500m2，已完成。（2）新建**停车场：500m2，已完成。（3）***停车场扩建：20xxm2，已完成。

（五）景区环境整治，其中：（1）***景区**环境整治：已完成。（2）***景区环境整治：已完成。（3）****环境治理：2662.5m2，已完成。

（六）***景区消防通道：全长11.3公里，主路路基宽度6米，路面宽度5米，支路路基宽度5.5米，路面宽度4.5米，路面为沥青表处路面，线路走向从***景区***垃圾处理场至***景区**至***段,现已委托***局负责实施，目前道路

开挖、开炸及路基回填土石方工程已完成75%，路基工程完成80%，现完成总工程量65%，由于近期正处于雨季，工程进度受影响。

二、****名胜区旅游基础设施建设项目可能引发的社会稳定风险评估分析预测

（一）项目合法性、合理性遭质疑的风险

风险内容：该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素，工作措施是否完善。

风险评价：*****名胜区旅游基础设施建设项目，严格按照国家有关规定，程序合法，手续齐全。根据《关于***省***州***县****名胜区旅游基础设施建设项目用地预审的函》(***函[20**]**号)文件，同意通过用地预审，根据《**省***县***名胜区旅游基础设施建设项目环境影响报告书的批复》（***复[20**]0**号），按照项目建设程序，根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，办理了《建设项目选址意见书》（选字第*****号）目前所相关建设项目前期手续已办理完成。建设的项目符合与现行政策、法律、法规，

是有充分的政策、法律依据；是坚持严格的审查审批和报批程序；是经过严谨科学的可行性研究论证；建设方案是具体详实，配套措施完善。项目合理性风险较小。

（二）项目可能造成环境破坏的风险

风险内容：该项目需要征用少量林地，把林地变成建设用地，可能会对当地的生态和景观造成一定程度的破坏。项目在建设期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废弃土石方、生态破坏的影响等，项目在运营期间可能对环境产生的影响主要包括噪声、事故风险等对环境的影响。

风险评价：该项目工程主要是在原有的基础上进行拓宽改造，施工期间的噪声、粉尘、废弃土石方、会对周边环境产生##一定的影响。项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护及水土保持投资预算投入保护措施建设，做好各项防治，土石方集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘，在白天进行施工作业，基本上对周边环境影响不大，项目造成环境破坏的风险很小。

（三）群众对生活环境变化的不适风险

风险内容：项目建设期间，会有施工队伍进驻，施工车辆进出等将打破当地居民的生存现状，使得周边群众与外界的联系更加密切，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造成群众内心的不安与担忧。

风险评价：在施工期间聚集形成一个相对稳定的施工群体，不会大量破坏沿线村落的生态环境，同时交通流和人流打破村庄以往的宁静，让群众感到不适应也是暂时的，施工完成后将大大美化沿线群众的生活环境。群众对生活环境变化的不适风险较小。

三、*****名胜区旅游基础设施建设项目不稳定因素化解应对措施

（一）加强政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。通过多种新闻媒体，宣传项目建设对完善景区基础设施，提升景区形象，拉动地方经济发展、带动周边土地升值、增加人民就业和发展的机会这些正面的影响。尽管短期内会影响周边群众的生活不便，甚至带来感情的痛苦、焦虑等，但权衡利弊，该区域群众任然是最大的受益者。

（二）强化部门职责，加快项目建设速度。加大旅游项目支持和督促力度，进一步对部门及乡镇目标任务和责任再分解、再落实，做到定任务、定进度、定时限，加快旅游项目建设速度，使旅游项目建设尽早竣工投入使用，全面提升**旅游服务质量和产业素质。

（三）加强对资金使用的监管，预防腐败的发生。对补偿资金、资产合法使用进行监管，防止因资金使用、资产

运作不当而影响群众切身利益，进而发生“次生”社会不稳定现象

四、评估结论

****名胜区旅游基础设施建设项目可能会引发三类不利于社会稳定的风险：第一类项目合法性、合理性遭质疑的风险，该类风险存在低风险。第二类项目可能造成环境破坏的风险，该类风险存在低风险。第三类群众对生活环境变化的不适风险，该类风险存在低风险。

综合评价，*****名胜区旅游基础设施建设项目社会稳定风险程度低，可决策实施，但要做好解释说服工作，妥善处理相关群众的合理诉求。目前已经采取防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。项目可按照规划和工期安排实施