罪犯日常改造记事

规范操作《罪犯改造表现记载卡》

《罪犯改造表现记载卡》的意义

罪犯改造表现记载卡是监狱基层民警对罪犯思想改造、日常行为表现等综合表现的记载和备注说明，记载了一些计分考评制度所达不到扣分和奖分的改造表现甚至思想波动，可以说更为详细的记载了罪犯在服刑过程中的完整情况。如果说罪犯计分考评工作是监狱执法的基础和关键环节，是规范罪犯改造行为、评价罪犯改造情况的基本手段，那么进行罪犯改造表现记载卡完全能起到完善和拓展的总用。

从事监狱基础工作的基层民警当中，有一些细致工作的人，喜欢用个小本子记录自己所管辖的罪犯日常改造中发生的点滴。绝大多数民警对这种认真细致的工作态度和方法比较认同，如果我们能做到规范操作《罪犯改造表现记载卡》，那么势必会对主管民警管理好罪犯带来较大的帮助，从而保障新形势下的监管安全。

《罪犯改造表现记载卡》项目对接会议

2012年4月上旬，刑罚执行科吕永征科长，唐春峰副科长召开与五监区狱政警务组项目对接会议，确定了规范操作《罪犯日常改造记载卡》作为对接项目，会上确定了项目组成员：

制定了项目推进计划：

1、四月份：由各位主管民警，就自己所管辖的监组内的罪犯的日常改造表现，进行记载。

2、四月下旬：召开关于《罪犯日常改造记载卡》的座谈会，由各主管民警就使用《记载卡》情况给出意见和建议，并做相关修改。

3、四月底：刑罚执行科与五监区共同研究制定《罪犯改造表现记载卡》台账操作注意事项。

4、五月底：对监区民警《罪犯改造表现记载卡》记载情况进行评估。

5、六月底：对项目对接工作进行小结，并形成《罪犯改造表现记载卡》台账操作工作要求。

《罪犯改造表现记载卡》的内容

根据项目推进计划，四月下旬，五监区召开了关于《罪犯日常改造记载卡》的座谈会，监区领导和各警组的主管民警参加了此次会议，并给出了宝贵的意见和建议，丰富和规范了《罪犯日常改造记载卡》的记载内容。

在罪犯实际改造过程中，有较多比例的罪犯的改造轨迹是相当平庸，可以说是波澜不惊的，这些罪犯的日常表现也大多是不够奖分和扣分条件。新版计分考评制度把一些公益劳动、打扫卫生等行为充分归类到罪犯改造的义务性行为，不再进行奖分。民警在基层基础工作中确实需要对这些积极参加公益劳动、参加运动会、参加各类兴趣学习班等等的罪犯进行鼓励，所以这些积极的正面的内容就可以在罪犯日常表现记载卡上记上一笔，当然一些不够扣分的情形也是一样可以记录下来，作为对罪犯进行综合评估、等级评定、改造积极分子等的参考条件。以下是可以记载的一些内容：

认罪服法，比方说某年某月某日，罪犯认真书写认罪服法书，对自己所犯的

罪行给家人、被害者、社会带来巨大伤害进行忏悔；参加认罪悔罪主题教育活动，并在活动中发言等。

行为规范，比方说某年某月某日，罪犯未按照规定进行番号卡佩戴，对其进行教育并在表现记载卡卡上有记录，那么下次该犯再有此类行为，可以直接按照规定进行扣分，这样使得民警执法有理有情，宽严相济。

劳动表现，新版计分考评制度把考评等级和劳动等级工分开，强调罪犯的综合表现，大大减少了以往罪犯改造过程中的“一美遮百丑”情况。然而目前罪犯日常改造是“5+1+1”模式，五天的车间劳动占有绝对大的比例，劳动超产的奖分被取消，“仅仅把超产工时转化为不能进行大帐消费的劳动报酬”很难鼓励罪犯早劳动中表现积极。一些罪犯表示：“为什么欠产、消极怠工要扣分，超产、积极劳动却没有奖分？”所以在罪犯日常改造记载卡中适当显示罪犯的劳动改造情况，对罪犯也是一种变相的鼓励和督促。

学习表现，虽然新版计分考评制度在奖分比重中提高了教育方面的奖分，但是在具体实施各项教育活动时，还是有部分罪犯怕麻烦而尽量避免参与的。民警可以在罪犯进行学习过程中即没有达到奖扣分之前，给予相应记载。

人际关系，民警直接观察或者通过耳目觉察到罪犯的人际关系情况，及时记载哪些罪犯是经常一起活动、用餐的；哪些罪犯是经常嬉笑打闹的......

家庭情况，家庭变故，比如妻子提出离婚要求，家中老人去世，小孩生病......民警通过亲情电话监听、会见监听、通信复查等手段发现的此类情况可以录入罪犯表现记载卡中。

财产刑履行情况，罪犯利用节约下来的劳动报酬缴纳罚金、寄回家里补贴家用.......

其它情况，一些民警认定的其它需要记载的情况。

民警可以根据以上在罪犯改造表现记载卡卡中记录的内容，对罪犯展开针对性的个别教育谈话，并且可以取得较好谈话效果，因为民警所谈的、教育的内容都是准确无误的，从记录的点滴中，充分表明民警对罪犯的关心和教育，罪犯也能够接受。

《罪犯改造表现记载卡》的使用

根据计分考评制度相关要求，刑罚执行科与五监区召开了《罪犯日常改造记载卡》的研讨会，根据四月份各主管民警的实际操作，科室领导、监区领导和各主管民警提出了不少切合实际的意见和建议，并初步制定了《罪犯改造表现记载卡》台账操作注意事项。

我们都承认做好罪犯表现记载卡这项工作，能够切实对罪犯日常管理、思想动态掌握、监管安全稳定起到良好效果，但是怎样对所管辖的罪犯进行相对全面而又详细的记载也是我们不能忽略的一个问题。

规范台账、规范记载

可以看到，目前的纸质台账太多了，仅仅是民警个人使用的需要被检查的台账就有：个别教育谈话记录本，专控、重要罪犯个别教育记录，每周的犯情动态，耳目情况汇报等......这些还不包括各民警在警务组岗位中设计的台账，额外增加一个罪犯改造表现记载卡的工作内容，肯定有部分民警难以接受。

所以规范台账，废弃部分纸质台账或者将一些纸质台账转化为固有格式的操作便捷的电子台账迫在眉睫。近两个月五监区牵涉到的调犯比较多，目前的表现记载卡卡移来移去不是很方便，仅仅由楼面专门负责的民警来处理这些事情也不

是很好。所以我们建议采用活页类，用质量好一些挺括一点的纸张来制作表现记载卡卡，当然做成电子格式的更加环保，操作起来也不麻烦。（经过分控平台、罪犯日评估系统等电脑基础操作训练，相信绝大多数民警操作起来也不是很难）。

罪犯改造表现记载卡中，可以设立：罪犯姓名、番号、事由、记载时间、记载人、备注等栏目。所记载的内容要尽量简洁而不失完整，我们大致可以从以下几个方面进行录入：认罪服法、日常行为、劳动表现、学习表现、人际关系、家庭情况、财产刑履行情况、其他情况，在备注一栏，我们写上所记载的事情是属于以上哪一档。

用心观察、汇总信息

一项工作要么不做、要做就得做的细致到位。罪犯表现记载卡工作要做得好，必须发挥每一名主管民警的能动性，细致用心的进行真实而有效的记载。

经过一段时间的实际操作表现记载卡，我们发现：一个正常的监组甚至扩大到一个监区中，除去30%的立管专控对象外（部分立管专控罪犯的改造也是比较稳定的，比如五监区专控罪犯杨帆，当然我说这名罪犯稳定不代表我们就完全放心了），其他罪犯的改造轨迹比较平稳，确实难以捕捉到含金量较高的信息。

我们不能因为较多比重罪犯平庸的表现，就对他们不管不问，我们要加以积极向上的引导，把一些改造表现平平的罪犯努力教育成改造积极，对人生充满希望的服刑人员。

这就需要通过一些拓展途径对罪犯改造表现记载卡进行补充：例如耳目情况汇报、纪律组巡视结果、夜之星记录本等作出汇总。当然也可以利用值班时间在做好值班应当做好的事情之余去做一些了解和记录，利用闲余时间去罪犯的三大现场进行巡视。

把个别教育、表现记载卡、周讲评、动态分析划为一系列连续高效的工作每一名主管民警进行信息汇总的过程也是充分了解自己所管辖的罪犯犯情的过程，所以经常性的去收集这些信息并在表现记载卡上有所体现显得尤为必要。可以规定每周教育日，在主管民警周讲评之前，民警将这些信息汇总记载，在了解犯情的情况下进行讲评，进而为每周五要写的动态打下基础。我们甚至可以把个别教育、表现记载卡、周讲评、动态分析划为一系列连续高效的工作，当然前提是把这几类的台账相对做到少重复。

《罪犯改造表现记载卡》记载情况评估

根据项目推进计划，五监区狱政警务组对监区民警《罪犯改造表现记载卡》的记载情况进行评估。评估下来的结果，各主管民警的记载情况较前两个月要规范很多，数量和记载内容基本符合要求。

《罪犯改造表现记载卡》台账操作工作要求

6月底，刑罚执行科与五监区狱政警务组队项目对接工作进行小结，形成了《罪犯改造表现记载卡》台账操作工作要求，具体如下。

1、记载内容规范

《罪犯改造表现记载卡》中，由主管民警填写的内容分类规定为：a.认罪服法b.行为规范c.劳动表现d.学习表现e.人际关系f.家庭情况g.财产刑履行情况h其他情况。

2、记载格式规范

根据主管民警要记载的内容分类，主管民警在记载栏内先填写分类，再填写