浅谈有效会计监督体系的建设

浅谈有效会计监督体系的建设

会计职业道德建设的成败，来源于会计自身素质的提高，更来源于有效监督体系的确立。在

经济监督体系中，会计监督的地位不言而喻。然而眼下中国在会计监督体系方面有着诸多不

足和弊端，在会计监督中体系建设不到位、资金管理存在漏洞以及会计人员监督职能弱化等

诸多方面存在不足。因此，完善会计监督体系的建设，对经济发展意义十分重大。

1 我国现有的企业会计监督体系的缺点

1.1 不能清楚地监督经营者的经济责任与经济活动。当前，经营者在监督体系处于主导的地位，是会计监督权的授权者，而审计与会计人员享有该项权利，而且，他们享有的会计监督

权是不完全的，是受到很多条件限制的，另外，该监督权对经营者受到的某个时间内和固定的，缺乏时效性，无法有效地控制常见的经济责任与经济行为。

1.2 该体系的事后监督不实际，太形式。一般来说，经营者被监督的的常见形式是社会审计

监督，注册会计师是该项权利的施行者，所有者间接享受该项权利。可是，现实中的很多情

况导致审计关系复杂和繁琐，导致社会监督脱离现实。

1.3 政府监督起不到应有的效果。这具体体现为：淤监督体系个部门的义务分配不正确，一

些诸如审计和财政等部门值关心自己的业务；于督途径没有及时更新，缺乏威慑力；盂政府

职能的变化远远赶不上经济管理的进步。

2 会计管理落后导致资金管理出现缺陷

近年来，金融体制的革新，银行的管理逐渐进入企业化的进程，银行为了获得尽量多的利益，不愿意承担过多的现金监管职能，有时候甚至片面地只考虑自身的经营目标，这样导致管理

现金出现一些问题。

如：会计人员的监督职能不足，会计责任不清楚。只有当单位管理者允许，会计人员才能监

督与处理会计相关的事务，只为授权人服务，只愿意承担该部分责任。会计部门一般只在乎

管理当局的立场与好处，进而降低了会计监督应该起的作用，会计人员不得不依靠其。

3 完善会计监督体系的法规举措

政府、社会和企业进行联合共同构建完善我国的会计监督体系。《会计法》修改后专门指出

会计的监督职权，如有人员违反本会计法或国家规定的其他会计制度，会计人员有权拒绝对

其办理相关事项。同时，本法还规定，会计人员必须依法行使监督职能，不得提供虚假财务

报告，销毁财务资料以及利用公职之便贪污、挪用公款等，这都是会计人员必须履行的职责。新《会计法》法律责任一章中，对这些违法行为，如利用公司会计张博、报告等从事违法活

动等进行了明确的法律责任规定。新《会计法》对会计人员有了更高的要求，有利于会计监

督体系的建立与完善。为了完善公司财务监督体系，从2006 年1 月1 日开始施行的《中华人民国公司法》也明确指出：一方面，健全完善相关法律的规定。对监事会制度的完善与强化

内容，《新公司法》在第34 条中作出了明确规定，指出，为了保障股东的知情权，对公司的财务账簿，有限公司的股东有权进行查询监督；在第164 条中指出，企业建立的财务与会计

制度必须符合法律、行政法规和国家相关政策档；在165 条中指出，每一会计年度末，公司

必须按照法律、行政法规及国家相关政策编制出财务报告，而且会计事务所需依法进行审计；而在第172 条中指出，除法定财务账簿，公司不得再编制其他账簿。而对于其违规惩罚，新

公司法也通过其202、203 条等对其进行了规定。

另一方面，健全完善公司内部财务监督体制。一个完善、有效的财务监督体系能够保证公司

会计信息质量，提高公司的管理效率和公司业绩，而且有利于我国整个资本市场的有效运转

和国家经济的迅速、有效发展。所以在公司治理结构中，财务监督体系扮演着重要角色。现

在各国都在通过完善《公司法》、《会计法》等不断进行监督模式的创新与完善，来确保公

司财务资料的真实性、完整性，并使财务制度更合理公正。

4 完善会计监督体系的具体措施

为了确保会计工作能够有条不紊的进行，就必须制定出一套全面而有效的监督方案。我们可

以通过多方面的力量共同作用，比如来自国家机构的、来自大众舆论的以及公司企业自身的。有了这些监督资源，我们可以从三个不同角度来开展工作。首先从公司外部来看，我们应该

明确审计员对公司监督工作的重要性。我们国内目前这方面职能的划分并不是特别的明确，

可以向国外一些做的比较好的国家学习经验。比如日本，他们在商业法案中明确了一个审计

人员的工作内容，即可以同时进行公司生意上的监察和公司账务上的监察，并且把这两个部

门分而治之，互不干涉。

其次，也应该对公司内部的监事会做出明确合理的工作安排，使各部门的工作健康有序的进行。作为一个尤其敏感的机构，财会部门应该着重监督。在我国的《新公司法》中明确强化

了公司内部监事会对于公司账面情况的审阅权限，并且还从本质上加强了监事会的建议权和

调查权，同时把其他相应职能权限也新加入了其中。由此可见，我国这些年在这方面也是下

了不少功夫的。对于监事会职能的强化，不仅要给予其独有的法律效力，还要延伸其职能的

权限，使其能对公司账目资料进行检查，这样才能真正使监事会发挥作用。