中缅管道战略意义 - 南宁
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中缅管道的战略意义
主讲人：张雷 2014年6月24日
1
培训提纲
世界石油的分布 中国石油输入路线 中东石油路线 马六甲的困境
1
2
3
4
世界石油资源的分布 世界的主要储油区有： （1）北非及西非几内亚湾沿岸和大陆架海底； （2）中东波斯湾沿岸和波斯湾海底； （3）东欧与前苏联（主要分布在阿塞拜疆、 哈萨克和俄罗斯里海海底、伏尔加-乌拉尔地带 和西西伯利亚）； （4）中国西北部盆地和东部平原及大陆架海 底
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中东石油路线的咽喉——马六甲海峡
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中东石油路线的咽喉——马六甲海峡
• 其位于马来西亚、新加坡和印度尼西亚苏门答腊之间， 是连接印度洋、南中国海和太平洋的海上通道和海运 捷径，年均大型船舶通行量超过5万艘。其战略意义对 于世界上人口众多的印度、中国和印度尼西亚以及工 业发达的美国和日本都极其重要，尤其是从中东地区 进口石油量年年大幅度增加的中国。海峡一旦出现灾 难被封闭，石油和煤炭运输船将首当其冲，全世界船 队中大约50%的船舶将被迫绕道而行，成本将不堪忍 受。现有的分布在太平洋、印度洋上的航线中，适合 海上石油运输特别是超级油轮通行的航线并不多，马 六甲海峡的战略地位无法被取代。
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马六甲的困境
当前，中国进口的石油的80％以上要通过马六甲海峡。 近年来一直存在一种观点：“谁控制了马六甲海峡，谁就能 威胁中国的石油安全”。2003年11月29日中央经济工作会 议的闭幕会上，胡锦涛主席分析了中国的经济形势，第一次 提到了金融和石油两大国家经济安全概念。他指出，一些大 国一直染指并试图控制马六甲海峡的航运通道，因此必须从 新的战略全局高度，制定新的石油能源发展战略，采取积极 措施确保国家能源安全。这被国际传媒称为胡锦涛要破解 “马六甲困局”。 “马六甲困局”表现在（1）、主航道航行条件不佳。马 六甲海峡靠近新加坡的入口，水深在27米左右，最多只能通 行20万吨级的船只，通过能力有限。另外海峡航道繁忙，每 天通过的船只在200艘左右。
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中东石油路线的咽喉——马六甲海峡
• 中国的石油进口来自wenku.baidu.com东、非洲、东南亚地区， 进口原油的五分之四左右是通过马六甲海峡运输 的。据测算，每天通过马六甲海峡的船只近6成是 中国船只。马六甲海峡已经与中国经济安全息息 相关。 • 这个由新加坡、马来西亚和印度尼西亚三国共管 的海峡，直接扼住东亚国家的能源咽喉。
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中缅油气管道对国家的安全作用
• 3）、缓解西南地区石油消费依赖 • 从全国的石油和化学工业分省市资产总额的分部比例 来看，云南、重庆和广西只占有很微小的比例，云南 、重庆和贵州三个省市加在一起，才勉强超过全国平 均水平，即便再加上广西，即四个省市也仅仅只超过 全国平均水平一个百分点，而沿海地区却集中了50% 以上。且西南四省市没有炼油工业，消费油品依赖外 地运入。中缅石油管道的建设可以大大缓解西南石油 消费依赖外地的局面。
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马六甲的困境
• （2）、易受海盗袭击和东南亚极端民族分裂势力的 影响。 • 海峡水浅道窄，船行缓慢，岛屿、港湾众多，地形 复杂，又处于多国交界，便于隐匿，海盗袭击事件 多发。2003年，全球1/3海盗袭击事件发生在马六甲 海峡。由于同样的原因，海峡也是东南亚极端民族 分裂势力发动恐怖袭击的最佳场所。 • （3）、协调问题。海峡处于新加坡、马来西亚和印 尼多国共有，管理上存在一定的协调问题。无论自 然、人为或是恐怖袭击等原因引发的大型船只碰撞 、沉没等海上事故，都会影响整个海峡的正常航行 。 Page 11
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马六甲的困境
• 日本近几年也在积极染指马六甲海峡。首先以“ 打击海盗”为借口，经常出钱赞助国际反海盗会议 ，向沿岸国家提供资金、技术等帮助；其次，日本 政府还承担了设于新加坡的“信息共享中心”的部 分运营费用，日本外务省已为此在预算中列入 4000万日元的专项经费。 • 印度加快了位于印度洋东北部、马六甲海峡西 口的安达曼－尼科巴群岛上的军事基地建设，成立 了第4海军司令部，这一方面加强了对印度洋的控 制，另一方面也有效地控制了海峡的西部入口。
中东中缅线
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中东的两大油田
沙特阿拉伯油田 科威特油田
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中东石油路线主要通过远洋运油船
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中东石油路线的咽喉——马六甲海峡
• 马六甲海峡位于印度洋北部、马来半岛和印度尼西亚 的苏门答腊岛之间，是连接中国南海和安达曼海的一 条狭长水道，因而，它与其南部的大巽他海峡和望加 锡海峡共同成为沟通太平洋与印度洋的重要通道，也 是亚洲、非洲、欧洲、大洋洲之间相互往来的海上枢 纽，交通位置十分重要 • 马六甲海峡由于具有重要的战略地位和经济价值，二 战后，马六甲海峡归沿岸国家，即马来西亚、印度尼 西亚和新加坡三国共管，每年通过海峡的船只约5万多 艘，马六甲海峡因此成为世界上最繁忙的海峡之一。 • 对中国而言，马六甲海峡是中国海上石油生命线。
马六甲的困境
• （4）、是多国争夺控制权的战略要道。新加坡是一个小国
，出于自身的安全和提升国际地位的需要，奉行事实上的 亲美政策。新加坡一直鼓吹美国是东南亚重要的平衡力量 ，为美国介入海峡事务提供了切入点和机会。 • 在美国的全球战略规划中，马六甲海峡是必须控制的战 略水道。美国在印度洋海、空航道要冲迪戈加西亚岛，建 立了军事基地，既控制了印度洋的中心，也可以把影响辐 射到海峡西口；同时，美国在取得了新加坡海、空军基地 的部分使用权之后又积极援建马六甲沿岸的一些军事设施 ，为直接控制海峡奠定了基础；近年美军不断与菲律宾商 讨重返原驻菲军事基地事宜，如成功则可控制海峡东口。
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THE END
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中缅油气管道建设
• 具体线路：首先通过海运将石油运送到缅甸北部港口实兑。再通过长达900 公里的输油管线经过曼德勒和瑞丽，终点到达昆明。 • 规模与时间：2008年正式动工，建设一条直径813毫米的输油管道，2010年 建成后，年输送2000万吨。 • 配套设施：2010年在缅甸建成30万吨级原油码头和60万立方米油库；在云 南建大型炼油厂，一期炼油能力2000万吨/年，配套100万吨/年乙烯化工。 • 投资：按2004年的规划概算，一期投资约需400亿元人民币。 • 管道油源：主要依靠中东和非洲，同时充分考虑东南亚中南半岛。仅缅甸探 明石油储量就达4.5亿吨，天然气储量1.44万亿立方米。 • 远景：继续引进4000—6000万吨原油。在云南生产的石化产品覆盖西南、 湖南和湖北，甚至东南亚。
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中缅油气管道建设
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中缅油气管道建设
• 中国石油安全现状表明，中国的经济发展需要稳定的石油进口 途径加以保证，而当前石油运输的海上通道存在安全隐患，应 寻求新的运输途径。 • New Thinking由云南大学吴磊教授牵头的课题组在2004年8月 正式向云南省政府提出了《关于修建从缅甸实兑到昆明输油管 道的建议》。之后，该《建议》由省政府上报国家相关部门。 因为该《建议》涉及国家发展战略、经济的整体布局、跨国合 作和国际战略平衡等问题，一直以来，各个相关的政府部门都 没有正式公开该《建议》，而是低调应对。直到2006年4月24 日，云南省人大常委会办公厅给记者发了一份云南省代表团在 全国“两会”期间的建议书，项目的初步方案才首次得到了官 方的完整披露。其主要内容如下：
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世界石油资源的分布
（5）东南亚（主要集中在印尼、马来西亚、文莱沿海大 陆架）； （6）委内瑞拉马拉开波湖； （7）墨西哥东海岸和大陆架海底； （8）美国墨西哥湾沿岸及内陆的俄克拉荷马州、西南部 加利福尼亚州及阿拉斯加州北部大陆架； （9）加拿大西部草原诸省； （10）西欧北海大陆架。
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中缅油气管道建设
• 中国突破马六甲海峡的一个重要途径，其将会在一定程度上缓解中国的能源 压力。
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中缅油气管道对国家的安全作用
1）、提高石油进口运输安全 管道的建设一方面使进口石油的运输避开了马六甲海峡、南海和美国控制 下的两个“岛链”，至少可以在和平时期提高石油运输的安全性；另一方面 增加了运输方式和通道的多样性，能够加强应对突发事变的能力，减少授人 以柄的可能，进而减少不得不做出的让步和妥协，加强我国经济安全保障。 2）、提高石油储备安全 我国石油战略储备体系自2003年开始启动，储备的作用在于三个方：为国 民经济持续发展提供石油资源保障、为平抑油价稳定市场提供资源保障和为 维护国防安全提供资源保障。但是，从国防的角度来说，当前的这些储备存 在以下几个方面的弊端： 第一，当前的石油储备全部放在了沿海地区，易 于遭受军事打击。 第二，布点过于密集。对石油的需求是全国性的 ，沿海需要，内地也需要。如果在内地建储备库，则需要附带解决运输和交 通问题。而修建中缅石油管道之后，可以方便的把石油储备放在云南的崇山 峻岭之中，避免以上弊端，提高石油储备的安全性。
主讲人：张雷 2014年6月24日
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培训提纲
世界石油的分布 中国石油输入路线 中东石油路线 马六甲的困境
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世界石油资源的分布 世界的主要储油区有： （1）北非及西非几内亚湾沿岸和大陆架海底； （2）中东波斯湾沿岸和波斯湾海底； （3）东欧与前苏联（主要分布在阿塞拜疆、 哈萨克和俄罗斯里海海底、伏尔加-乌拉尔地带 和西西伯利亚）； （4）中国西北部盆地和东部平原及大陆架海 底
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中东石油路线的咽喉——马六甲海峡
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中东石油路线的咽喉——马六甲海峡
• 其位于马来西亚、新加坡和印度尼西亚苏门答腊之间， 是连接印度洋、南中国海和太平洋的海上通道和海运 捷径，年均大型船舶通行量超过5万艘。其战略意义对 于世界上人口众多的印度、中国和印度尼西亚以及工 业发达的美国和日本都极其重要，尤其是从中东地区 进口石油量年年大幅度增加的中国。海峡一旦出现灾 难被封闭，石油和煤炭运输船将首当其冲，全世界船 队中大约50%的船舶将被迫绕道而行，成本将不堪忍 受。现有的分布在太平洋、印度洋上的航线中，适合 海上石油运输特别是超级油轮通行的航线并不多，马 六甲海峡的战略地位无法被取代。
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马六甲的困境
当前，中国进口的石油的80％以上要通过马六甲海峡。 近年来一直存在一种观点：“谁控制了马六甲海峡，谁就能 威胁中国的石油安全”。2003年11月29日中央经济工作会 议的闭幕会上，胡锦涛主席分析了中国的经济形势，第一次 提到了金融和石油两大国家经济安全概念。他指出，一些大 国一直染指并试图控制马六甲海峡的航运通道，因此必须从 新的战略全局高度，制定新的石油能源发展战略，采取积极 措施确保国家能源安全。这被国际传媒称为胡锦涛要破解 “马六甲困局”。 “马六甲困局”表现在（1）、主航道航行条件不佳。马 六甲海峡靠近新加坡的入口，水深在27米左右，最多只能通 行20万吨级的船只，通过能力有限。另外海峡航道繁忙，每 天通过的船只在200艘左右。
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中东石油路线的咽喉——马六甲海峡
• 中国的石油进口来自wenku.baidu.com东、非洲、东南亚地区， 进口原油的五分之四左右是通过马六甲海峡运输 的。据测算，每天通过马六甲海峡的船只近6成是 中国船只。马六甲海峡已经与中国经济安全息息 相关。 • 这个由新加坡、马来西亚和印度尼西亚三国共管 的海峡，直接扼住东亚国家的能源咽喉。
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中缅油气管道对国家的安全作用
• 3）、缓解西南地区石油消费依赖 • 从全国的石油和化学工业分省市资产总额的分部比例 来看，云南、重庆和广西只占有很微小的比例，云南 、重庆和贵州三个省市加在一起，才勉强超过全国平 均水平，即便再加上广西，即四个省市也仅仅只超过 全国平均水平一个百分点，而沿海地区却集中了50% 以上。且西南四省市没有炼油工业，消费油品依赖外 地运入。中缅石油管道的建设可以大大缓解西南石油 消费依赖外地的局面。
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马六甲的困境
• （2）、易受海盗袭击和东南亚极端民族分裂势力的 影响。 • 海峡水浅道窄，船行缓慢，岛屿、港湾众多，地形 复杂，又处于多国交界，便于隐匿，海盗袭击事件 多发。2003年，全球1/3海盗袭击事件发生在马六甲 海峡。由于同样的原因，海峡也是东南亚极端民族 分裂势力发动恐怖袭击的最佳场所。 • （3）、协调问题。海峡处于新加坡、马来西亚和印 尼多国共有，管理上存在一定的协调问题。无论自 然、人为或是恐怖袭击等原因引发的大型船只碰撞 、沉没等海上事故，都会影响整个海峡的正常航行 。 Page 11
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马六甲的困境
• 日本近几年也在积极染指马六甲海峡。首先以“ 打击海盗”为借口，经常出钱赞助国际反海盗会议 ，向沿岸国家提供资金、技术等帮助；其次，日本 政府还承担了设于新加坡的“信息共享中心”的部 分运营费用，日本外务省已为此在预算中列入 4000万日元的专项经费。 • 印度加快了位于印度洋东北部、马六甲海峡西 口的安达曼－尼科巴群岛上的军事基地建设，成立 了第4海军司令部，这一方面加强了对印度洋的控 制，另一方面也有效地控制了海峡的西部入口。
中东中缅线
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中东的两大油田
沙特阿拉伯油田 科威特油田
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中东石油路线主要通过远洋运油船
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中东石油路线的咽喉——马六甲海峡
• 马六甲海峡位于印度洋北部、马来半岛和印度尼西亚 的苏门答腊岛之间，是连接中国南海和安达曼海的一 条狭长水道，因而，它与其南部的大巽他海峡和望加 锡海峡共同成为沟通太平洋与印度洋的重要通道，也 是亚洲、非洲、欧洲、大洋洲之间相互往来的海上枢 纽，交通位置十分重要 • 马六甲海峡由于具有重要的战略地位和经济价值，二 战后，马六甲海峡归沿岸国家，即马来西亚、印度尼 西亚和新加坡三国共管，每年通过海峡的船只约5万多 艘，马六甲海峡因此成为世界上最繁忙的海峡之一。 • 对中国而言，马六甲海峡是中国海上石油生命线。
马六甲的困境
• （4）、是多国争夺控制权的战略要道。新加坡是一个小国
，出于自身的安全和提升国际地位的需要，奉行事实上的 亲美政策。新加坡一直鼓吹美国是东南亚重要的平衡力量 ，为美国介入海峡事务提供了切入点和机会。 • 在美国的全球战略规划中，马六甲海峡是必须控制的战 略水道。美国在印度洋海、空航道要冲迪戈加西亚岛，建 立了军事基地，既控制了印度洋的中心，也可以把影响辐 射到海峡西口；同时，美国在取得了新加坡海、空军基地 的部分使用权之后又积极援建马六甲沿岸的一些军事设施 ，为直接控制海峡奠定了基础；近年美军不断与菲律宾商 讨重返原驻菲军事基地事宜，如成功则可控制海峡东口。
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中缅油气管道建设
• 具体线路：首先通过海运将石油运送到缅甸北部港口实兑。再通过长达900 公里的输油管线经过曼德勒和瑞丽，终点到达昆明。 • 规模与时间：2008年正式动工，建设一条直径813毫米的输油管道，2010年 建成后，年输送2000万吨。 • 配套设施：2010年在缅甸建成30万吨级原油码头和60万立方米油库；在云 南建大型炼油厂，一期炼油能力2000万吨/年，配套100万吨/年乙烯化工。 • 投资：按2004年的规划概算，一期投资约需400亿元人民币。 • 管道油源：主要依靠中东和非洲，同时充分考虑东南亚中南半岛。仅缅甸探 明石油储量就达4.5亿吨，天然气储量1.44万亿立方米。 • 远景：继续引进4000—6000万吨原油。在云南生产的石化产品覆盖西南、 湖南和湖北，甚至东南亚。
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中缅油气管道建设
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中缅油气管道建设
• 中国石油安全现状表明，中国的经济发展需要稳定的石油进口 途径加以保证，而当前石油运输的海上通道存在安全隐患，应 寻求新的运输途径。 • New Thinking由云南大学吴磊教授牵头的课题组在2004年8月 正式向云南省政府提出了《关于修建从缅甸实兑到昆明输油管 道的建议》。之后，该《建议》由省政府上报国家相关部门。 因为该《建议》涉及国家发展战略、经济的整体布局、跨国合 作和国际战略平衡等问题，一直以来，各个相关的政府部门都 没有正式公开该《建议》，而是低调应对。直到2006年4月24 日，云南省人大常委会办公厅给记者发了一份云南省代表团在 全国“两会”期间的建议书，项目的初步方案才首次得到了官 方的完整披露。其主要内容如下：
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世界石油资源的分布
（5）东南亚（主要集中在印尼、马来西亚、文莱沿海大 陆架）； （6）委内瑞拉马拉开波湖； （7）墨西哥东海岸和大陆架海底； （8）美国墨西哥湾沿岸及内陆的俄克拉荷马州、西南部 加利福尼亚州及阿拉斯加州北部大陆架； （9）加拿大西部草原诸省； （10）西欧北海大陆架。
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中缅油气管道建设
• 中国突破马六甲海峡的一个重要途径，其将会在一定程度上缓解中国的能源 压力。
Page 16
中缅油气管道对国家的安全作用
1）、提高石油进口运输安全 管道的建设一方面使进口石油的运输避开了马六甲海峡、南海和美国控制 下的两个“岛链”，至少可以在和平时期提高石油运输的安全性；另一方面 增加了运输方式和通道的多样性，能够加强应对突发事变的能力，减少授人 以柄的可能，进而减少不得不做出的让步和妥协，加强我国经济安全保障。 2）、提高石油储备安全 我国石油战略储备体系自2003年开始启动，储备的作用在于三个方：为国 民经济持续发展提供石油资源保障、为平抑油价稳定市场提供资源保障和为 维护国防安全提供资源保障。但是，从国防的角度来说，当前的这些储备存 在以下几个方面的弊端： 第一，当前的石油储备全部放在了沿海地区，易 于遭受军事打击。 第二，布点过于密集。对石油的需求是全国性的 ，沿海需要，内地也需要。如果在内地建储备库，则需要附带解决运输和交 通问题。而修建中缅石油管道之后，可以方便的把石油储备放在云南的崇山 峻岭之中，避免以上弊端，提高石油储备的安全性。