浅谈农村公路质量监督管理及控制措施

浅谈农村公路质量监督管理及控制措施

摘要:本文主要对农村公路质量监督管理及控制措施进行了探讨,可供大家参考。

关键词:农村公路主要问题监督管理控制措施

建设社会主义新农村是中共中央在“十一五”时期提出的一项重大战略任务,农村公路建设将是交通部门贯彻落实中共中央关于解决“三农”问题和全面建设小康社会发展任务的实质性举措。如何在大规模建设的同时,保障农村公路建设质量是交通部门和地方各级政府共同关注和务必解决的问题。为此,本文着重对农村公路建设和管理过程中常见的突出问题进行探讨。

1 目前农村公路建设质量管理中存在的主要问题

1.1 组织实施管理方面

首先,我国多数农村公路建设项目尚未建立和完善项目业主负责制,这直接导致了目前农村公路建设上的管理不规范、工程质量低下等问题的发生。其次,设计文件粗糙,图纸不明,对一些重要设计指标值未能加以明确,导致现场施工缺少设计质量控制依据,仅凭老经验施工,缺少科学检测数据。再者,工程招投标制未能很好地得到贯彻实施或得以全面铺开,管理部门主观上存在农村公路”技术难度不高、投资规模不大、招标投标繁琐”的畏繁情绪。此外,工程监理制在一般的农村

公路建设中几乎没有实行。

1.2 现场施工质量方面

沥青浅贯加表处或沥青砼路面是农村公路改造的主要路面结构形式,但存在着诸多质量问题,如面层厚度不足、结构层压实度不足、空隙率大,集料与沥青的粘附性偏小,用油量随意性大等;二灰碎石混和料集料级配不良、板结程度差、取芯整体成型率不高;路肩宽度不足,存在“依路筑路”的消极应付等情况。

2 农村公路建设质量监督管理

2.1 农村公路建设质量监督工作实行统一指导,分级管理原则

县质量监督组具体负责农村公路建设现场质量监督管理工作,要求县交通局高度重视监督组建设,健全机构,充实力量,配置设备,完善制度。做到“四认落实”,即思想认识的落实,组织队伍的落实,执法行为的落实,工作作风的落实,为加大监督力度创造必要的工作条件。同时各监督组在实施质监管理时,要坚持高标准、严要求,确保工程质量。

2.2 严格把好资质审查,是确保农村公路建设质量的基础

虽然为农村公路,但也不能忽视工程质量,同样需要严格监督为工程把关。按照工程监督管理程序,建设单位均向质监站提出监督申请,

未按规定办理监督申请的的工程项目,提请交通局不予批准开工,工程竣工时不予进行交竣工质量等级鉴定。对申请监督的工程项目,我局委派项目现场监督工程师或现场监督跟踪小组到进行核查,核查的主要内容是项目法人、设计单位、监理单位、施工单位质量保证体系完善情况。设计单位是否近规定及时提供设计文件及施工图纸,开工前是否做好设计文件的交底工作,以及是否派驻施工设计代表。对中标的施工单位的技术人员、机械设备、试验仪器与投标书相符程度进行核查,如与投标承诺不符,要求施工单位限期整编改。对施工单位、监理单位的人员资质、试验室进行审核,试验人员须持证上岗,且人员数量必须满足所承担工作的需求。同时进场监理人员进行上岗业务考试,对考试不合格,不能胜任监理工作的人员,要求调离临理岗位。以上条件都符合后,我局颁发试验室临时资质证书。

2.3 把好了施工队伍准入关

在质量管理方面,我们精心挑选了一批施工队(包工不包料)常年从事农村公路建设。年终通过“评先”“评优”等评比活动,对优秀的施工单位代表和负责人予以表彰并给予物质奖励。较好地调动了施工单位保证质量的积极性。

(1)把好了建设正反教育关。每建一条公路时,县公路站(质监站)人员都必须安排2人以上现场监督施工,在施工过程中,抽查发现质量及操作问题当场及时处理,责令整改,对不到位者,勒令停工,整改到位后方可复工,对屡教不改者,取消其施工资格,三年内不得从事公路建

设,在农村公路建设中,我们注重总结经验,积累经验,抓好典型,带动全局。我县属于丘陵山区,施工条件不是很理想,但在去年承建的31.9km 的农村公路改造工程,乡领导高度重视,积极创建良好的施工环境,在前期工作中早部署、早准备,按照施工管理程序组织实施,克服种种不利因素,并在施工质量和进度上为我县农村公路建设树立了样板。

(2)把好技术标准关我们对施工技术标准提出了明确要求。一是工程开工前一定要公路(质监)站进行现场检查、审批。二是对材料购进、拌和、振捣、压实、养生等多个环节进行跟踪管理,尤其是特别强调要求水泥混凝土一定要用强制式搅拌机拌和。三是对新建农村公路路基、路面标准如宽度、厚度、结构层、水泥用量及时公布接受监督,尤其是对路基,路肩提出了明确要求(路基要在6m以上,每条路必须配路肩并且绿化)。否则不予验收。

3 农村公路质量控制措施

3.1 成立农村公路建设质量监督领导小组

由行业主管部门、业主、纪委监察、试验检测单位组成,对项目立项、工程设计、招投标、施工管理、竣工决算全过程跟踪检查督导。确保工程质量随时处于掌控中。

3.2 加大素质教育和技术培训

人的因素是第一位的,农村公路建设面宽量大,设计、施工管理需要大量的技术人员支持和保障。现有的技术人员远远不能满足建设的实际需要。只有通过外引内训的方式解决。一是加大参与农村公路建设管理人员技术员的素质教育,增强其责任心和使命惑。二是从专业技术学校争取上毕业生,补充血液。三是加大对现应的技术人员的在岗培训,使其具有一专多能和多专多能,提高业务技术水平。四是通过多种形式加大对各乡镇分管理领导和交通管理员的培训力度,使其掌握农村公路建设的基本技能和养护技能。

3.3 增加机械设备的投入

农村公路建设面宽量大,标准各异,必要的机械设备才能生产出合格的材料,才减少必要的工序,出现偷工减料,质量才能得到保证。比如:碎石机、压路机、装载机等。

3.4 建立农村公路养护长效机制

建养并重才能最大限度地发挥农村公路社会效益。农村公路包括县道、乡道、村道。养护必须遵循“县道县养、乡道乡养、村道采取一事一议”的原则进行。县道公路由养路段负责,采取“以路定岗、以岗定酬,成本核算、经费包干,交通监管、考核兑现”的办法,全面推行养护工程费制度和合同管理制度。乡道由所在乡镇人民政府负责,县上按公路等级、里程年初列入预算,年底根据考核情况兑现。乡镇要因地制宜、灵活多样地选择和确定日常养护模式,可以实行分段或联合