宁夏人口老龄化问题研究_魏淑清

高龄化的趋势日益明显 。 (二 )宁夏人口老龄化特点 1.发展速度快 。 老龄化 可能 是年 龄金字 塔底 部少儿
人口增长速度减慢造成 , 也 可能是顶部的老年人口增长加 速导致 , 人口学称 之为底部老龄化和顶部老龄化 。 由于宁 夏计划生育政策和人口预期寿命的延长 , 底部老龄化与顶 部老龄化同时 “夹击 ” , 人口老龄化速度发展很快 。
2006年 , 宁夏的老年人口抚 养比为 8.51, 西北其 他 5 个省区老 年人口抚养 比分别为 :西藏 9.25, 陕 西 12.30, 甘 肃 10.44, 青海 9.89, 新 疆 9.39。 宁 夏人口 老龄 化速度 与 老年人口抚养比的巨大反差违 背了经济发展规律 , 给 宁夏 经济社会可持续发展 带来了一定的消极影响 。
一 、 宁夏人口老龄化现状及特点 (一 )宁夏人口老龄化现状 截至 2006年 底 , 宁夏 60 岁以 上老 年人 口已 达 56.4 万人 , 占宁夏总人口的 9.5%, 与 2003年底的 47.7万人相 比 , 增加了近 9万人 , 超过全 国的 平均 增长速 度 。 从年 龄 构成来看 , 80岁以上的高龄老 人达到 3.9万人 , 其中百 岁 老人 81人 , 高 龄老 人大 多 数生 活在 农 村 , 空巢 老 人达 到 18.29万 。 统计显示 , 宁夏老龄化水平 超过 10%的县 区有 红寺堡开发区 、金凤区 、惠农区 、兴庆区 。 银川市和石 嘴山 市因 60岁以上人口达 10%以上而跨入 “老龄化 ”行列 。 1990年人口普查时 , 宁夏总人口中 , 14岁及其以 下者 占 33.73% , 15 ～ 64 岁者占 62.76%, 65岁及 其以 上者 占 3.51%;老少比为 10.39%, 年龄 中位 数为 21.86, 年龄 结 构已 开始由 年轻型 向成年 型过渡 。 1995年 1%人口抽 样 调查资料表明 , 宁夏 人口年 龄结 构发 生了 变化 , 其中 0 ～ 14岁人口比重下降到 31.57%, 15 ～ 64岁人口比重上升到 64.65%, 65岁及以上老年人口比重达到 3.78%。 到 2005 年 , 宁夏 60岁以上老年人超过 50万 , 一年增加 6万老人 。 据有关部门测算 , 宁夏老年人正 在以每 年 3.2%的速度 递 增 , 60岁以上老年人占宁夏总人口的 9.2%, 高 速老龄化 、
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升到 54.5%, 在医疗资源十分紧缺的情况 下 , 又有 80%集 中在城市 , 农村卫生经费比例 从 1991年的 20%降至 2000 年的 10%。 宁夏 医疗 费用 增长 过快 , 综 合医 院每 一诊 疗 人次的医疗费 , 由 1990年的 6.9元上涨至 2002年的 72.6 元 , 上涨了约 10倍 , 同期平均每 一住院 者的医疗 费由 254 元上涨至 1 598元 , 上涨了 5倍多 。 由 于广大 农村缺乏 基 本的养老与医疗保 障 , 宁 夏的养 老 、医疗基 本保 障覆盖 面 还达不到国际最低标 准 。
2009年 7月 第 4期 (总第 155期 )
宁夏社会科学 SocialSciencesinNingxia
No.4.Jul.2009 Gen.No.155
宁夏人口老龄化问题研究 ＊
魏淑清
(北方民族大学 商学院 , 宁 夏 银川 750021)
摘要 :21世纪 , 我国迎来了人口迅速老龄化的 时代 , 宁夏也不例外 。 人口老 龄化给宁夏 的养老 、医疗保障 等带来了严重的影响 , 人口与经济和生 态承载 力处于严 重超载 状态 , 若不及 时妥善 解决 , 可能产 生极 其严重 的后果 。
在下图中 , 黑色线中的点 , 陕西最高 , 约为 67.4岁 , 西 藏最低 ,来自百度文库为 59.64 岁 , 宁夏的 66.94岁相 对甘 肃和 陕西 都 低 , 但到了 2000年的灰 色线 上 , 宁夏的 人口 寿命最 高 , 达 到 70.17岁 。 可以看出 , 在西北几个地区里 宁夏的平 均人 口寿命增长速度最快 , 这是宁夏人口老龄化的最关键 的因 素 。 老年人口的相对增加意味 着劳动人口的减少 。
宁夏 66.94 65.95 68.05 70.17 68.71 71.84
新疆 62.59 61.95 63.26 67.41 65.98 69.14
数据来源 :中国统计年鉴 。 从上表可以看出 , 1990年的人 口平均 寿命中 , 男性 寿
命甘肃最高 , 女性寿命陕西最高 , 总体来看 , 女性的平 均寿 命比男性相对要高 。 宁夏的 人口寿 命与其 他几 个省区 相 比 , 男性中等 , 女性相对较高 ;到了 2000年 , 男性寿命 上升 到 68.71岁 , 女性 寿命为 71.84岁 , 即宁 夏女 性人 均寿 命 在这 几 个 数 据 中 是 最 高 的 , 宁 夏 男 性 寿 命 比 陕 西 低 0.21岁 。
二 、宁夏人口 老龄化进程中存在的问题 (一 )老龄化速度过快 、社会养老压力加大 2002年抽样 调 查 显 示 , 宁 夏 的 人 口 老 龄 化 系数 为 11.6%, 比 1982年的 8.0%上升了 3.6个百分点 。 随着生 活水平的提高 , 传 统的几代同堂已逐步解体 , 老少分 住 、家 庭小型化已成为趋势 。 人口老龄 化已 成为影 响宁 夏经济 和社会进一步发展的重要因素 。 据统计 , 宁夏养老金比例
由 1990年的 8.8%增长到 2004年 的 13.98%, 领取养老金 的老年人从 15.3万增加到 18万多 。 2005年 , 宁夏支付养 老金 13.2 亿元 , 占 宁夏 GDP的 2.86%和 财政 总 收入 的 19.7%。 宁夏 “未富先老 ”态势已经显现 , 如下表所示 。
西北地区人口平均寿命情况表 单 位 :岁
2.未富先老 , 压力很大 。低出生率 和低死亡率 是目前 宁夏人口的显著特点 。 随着经济 社会 的发展 和医 疗水平 的提高 , 人 口平 均预 期寿 命不 断提 高 。 宁夏 人口 在 1990 年的预期寿命为 66.94岁 , 其中 男性 为 65.95岁 , 女 性为 68.05岁 。 2000年 的 预期 寿 命 为 70.17 岁 , 其 中 男 性为 68.71岁 , 女性 71.84岁 。 2000年比 1990年的 寿命增加了 3.23岁 。 虽然宁夏人口平均预 期寿命在不断提高 , 但其收 入并无明显增加 。 如 1990年宁夏城镇居民人 均可支配收 入为 1 421元 , 到 2000年为 4 200.50元 ;宁夏农民人均纯 收入 1990年为 352元 , 2000年为 1 724元 ;收入增 速低于 人口平均预期寿命 , 表明宁夏未富先老 , 社会养老压力大 。
收稿日期 :2009 -03 -15 作者简介 :魏淑清 (1963 -), 女 , 山东阳谷人 , 北方民族大学商学院教授 , 主要研究 方向为经济数学教学和数量经济 。 ＊本文系 “宁夏人口老龄化问题及其对策研究 ”(2007Y020)和宁夏哲学社会科学规划项目 “宁夏人口发 展趋势及预
测 ” (07NXZSH03)的阶段性成果 。 — 68 —
地区
1 990 年寿命
平均 男
女
200 0 年寿命 平均 男 女
西藏 59.64 57.64 61.57 64.37 62.52 66.15
陕西 甘肃
67.40 66.23 68.79 70.07 68.92 71.30 67.24 66.35 68.25 67.47 66.77 68.26
青海 60.57 59.29 61.96 66.03 64.55 67.70
西北地区人口平均寿命情况
(二 )城乡老人收入水平较低 , 增长慢 宁夏城镇人均领退休 金的增 幅低 于在岗 职工 工资的 增幅 , 人均退 休金 相对 于平 均工 资 的比 例呈 逐 年下 降趋 势 。 由改革开放 初期 (1979 ～ 1982)的 94%降 为 2002年 的 71%, 退休金低于工 资的金额由 221元 扩大至 3 573元 。 近年来 , 政府虽采 取措施补 发了大 量被拖 欠的 退休 金 , 但 到 2002 年 不能 足 额领 取 退休 金 的 退休 人 员占 18.4%。 2002年新增拖欠退 休金 9.5 亿元 , 累 计 拖欠 75.8亿 元 。 越是退休早 , 收 入就越 低 , 一 般只有 300 ～ 500 元 , 由于退 休人员退休金增长慢 、部分 退休金 被拖欠 , 部 分老 人生活 拮据 , 宁夏也存在 退休金拖欠的现象 。 宁夏尚未建立农村 养老金制度 , 农村养老金制 度受农民收入增长慢的制约进 展缓慢 , 老年人主 要靠家庭 养老 , 由于 青壮年 大多 外出打 工 , 加大了老年人 的劳动负担 , 七八十岁还需以劳动 谋生 。 宁夏农民的收入很低 , 加之 老年人 口较多 , 农 村家 庭面临 着严重的养老问题 。 农村敬老院工程的启动迫在眉 睫 , 有 大量老人需依靠低保救助 。 (三 )空巢老人 、高龄老人 增长较 快 , 老 人服务 和养老 方式面临挑战 随着经济的发展以及人们生活观念的改变 , 越来越多 的农村年轻人 加入 进城 打工 的行 列 , 妇 女也 纷 纷进 入城 市 , 家中只留下老 人和孩子 , 农村的老人都是自理生 活 , 空 巢家庭增多 。 进入获得 子女经济 支持 行列的 老人 比例下 降 。 据老龄科研中心调查 , 城市老 人经济 支持率 为 30%, 农村为 60%左右 。 在精 神慰 藉方 面更 为缺 乏 , 子女 虐待 老人和侵权 、占据 房产 、财产的现象时有发生 , 对老人身心 健康造成较大冲击 , 一些孤 独老人因无人照料导致早亡等 现象应引起社会关注 。 由此可见 , 养老服务需求趋向多元 化 。 有些老人需要社区提 供医 疗护理 、生 活照 料服务 ;有 些老人希望得到精神 慰藉 , 自费购 买服务 意识 增强 , 但多 数老人为生活不能自 理者或 半自理 者 。 在养 老意 愿的选 择上 , 大多数老年 人选择居家养老 。 与老龄化相伴而生的 一个问题是 , 新型 “ 421”家 庭模式 和抚养系 数比上 升使得 现行的家庭养老模式难以运转 。 (四 )医疗保险覆盖率低 , 农村缺医少药 老年人是疾病的高发人群 , 宁夏老人因病以及高龄老 人生活不能自理的数 目非常 庞大 。 由 于政府 投入 的公共 卫生经费增长缓慢 、比例下降 , 在全社会医疗总费用 中 , 政 府投入比例从 1991年的 22.8%降至 2001年的 15.5%, 个 人支出比例从 38.8%上 升到 60.5%, 而 80%的医 疗资源 集中在城 市 , 农 村 卫生 经 费 比 例从 1991 年 的 20%降至 2000年的 10%。 另外 , 医疗 费用 增长 过快 。 综 合医 院每 一诊疗人次的 医疗 费 , 由 1990年 的 10.9元 上涨 至 2002 年的 99.6元 , 上涨了 8.1 倍 , 同期 平均 每一住 院者 的医疗 费由 473元上涨至 3 598元 , 上涨了 6.6倍 , 医疗费的上涨 幅度超过了城乡居民收入的增幅和承受能力 。 宁夏医 疗总 费 用 中 , 政 府投 入 的 比 例 从 1991 年 的 14.7%降至 2001年的 11.2%, 个人支 出比例 从 27.8%上
关键词 :人口 ;老龄化 ;宁夏 中图分类号 :C91 文献标志码 :A 文章编号 :1002 -0292(2009)04-0068 -03
我国是世 界上典 型的 “未 富先 老 ”国 家 , 宁夏 更是 在 经济发展水平较低的 状况下进入 了 “老龄化 社会 ”。 人 口 老龄化对宁夏的养 老 、医 疗保障 等都带 来了 严重 的影响 , 人口与经济社会和生态承载力 处于严重超载状态 , 并 成为 制约宁夏经济社会发 展的重要因素 。