农村集体产权制度改革和“资源变资产资金变股金农民变股东”改革工作方案(优选.)

合集下载

农村集体资产股份权能改革工作方案

农村集体资产股份权能改革工作方案农村集体资产股份权能改革工作方案为了确保事情或工作科学有序进行，就常常需要事先准备方案，方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发。

那要怎么制定科学的方案呢？以下是小编整理的农村集体资产股份权能改革工作方案，欢迎大家分享。

根据《中共省委省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施意见》、省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法规定、《县农村集体资产股份权能改革工作方案》等文件精神，结合我镇实际情况，就稳步推进我镇农村集体资产股份权能改革制定本工作方案。

一、指导思想为贯彻落实省委、省政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施意见》精神，以维护农民合法权益为核心，以农村集体资产产权制度创新为主线，以加强农村集体“三资”管理为目标，明晰产权主体，理顺分配关系，建立适应农村集体经济组织的现代管理体制和运行机制。

壮大农村集体经济，增加农民财产性收入，增强集体服务功能，建立成员共有、民主管理、风险共担、利益共享的新制度。

二、目标任务农村集体经济组织产权制度改革工作，按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，开展清产核资、明确债权债务、资产量化、股权设置、股权管理、收益分配等为主要内容的农村集体产权股份合作制改革，确保农村集体资产主体明确、责任清晰、权利到位、进一步巩固和完善农村基本经营制度，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及继承权。

三、基本原则（一）坚持农民自愿、民主决策原则。

充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，尊重农民群众选择村或组集体资产股份占有、收益分配方式，不搞“一刀切”。

（二）坚持依法依规、“三个不变”原则。

做到依法依规，坚持土地集体所有和农户承包经营等权属不变、非经审批土地用途不变、耕地数量和质量不变等原则。

（三）坚持因地制宜、分类指导原则。

资源变资产、资金变股金、农民变股东+“三变”改革试点方案+工作汇报

资源变资产、资金变股金、农民变股东+“三变”改革试点方案+工作汇报“三变”改革试点方案根据县委、县政府《xx 县“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点实施方案》文件要求，结合我乡实际，制定《xx县yy乡zz村“三变”改革试点方案》。

一、基本情况 zz村位于全军乡中部，群山叠翠环抱四周，全村多数耕田集于村中心，地形恰如“金盆照月”。

全村面积近3万亩，现有14个村民组，565户，2320人，山林资源十分丰富，拥有毛竹园10000余亩、茶园2000亩、板栗林2000亩、杉木林8000亩；多数农户主要经济收入仍以外出务工为主，少数农户以经营茶园、药材种植、畜禽养殖等为经济收入来源。

(一)产业优势明显。

全军村茶叶产业规模较大，现有4家茶叶生产合作社和一家茶叶生产公司，其中：金龙玉珠茶叶有限公司创立了集生产、管理、加工、储藏、销售为一体的联合新型经营模式，通过土地流转发展规模化茶叶种植基地1200亩；茶叶采摘旅游休闲有限公司一个，生态旅游茶叶基地500亩及占地7000㎡的农家乐一个，年总产值达到5000多万元，获得了较好的经济和社会效益，生态特色养殖快速崛起，成立了4家畜禽养殖专业合作社，年总产值达到1000多万元。

主体支撑较强。

通过政府引导、招商引资、科技培训、拓展市场，该村拥有一批优质企业，聚集了近百名懂市场、善经营的人才，为搞好“三变”改革提供了人才支撑。

二、试点目标通过农村“三变”改革试点，茶叶种植规模发展到2000亩，高山反季节蔬菜种植规模达到200亩。

在完成农村“三变”改革试点后，到2017年7月，入股农民户均收入增加3000元，集体经济收入增加10万元以上。

三、实施内容及路径 (一) 采取“公司+村创福公司+农户”的产业经营模式试点。

1、确定支持产业和承载主体。

支持投入高、产出高、投资期长的茶叶产业发展，选择金龙玉珠茶叶有限公司为承载主体，支持茶叶规模发展。

2、确定股权配置，实行股份运作根据全军村具体情况，召集土地地块范围内的农户。

农村集体产权制度股权量化工作方案

农村集体产权制度股权量化工作方案农村集体产权制度股权量化工作方案一、基本原则一）严守政策底线。

农村集体所有制不应动摇，农村集体资产所有权属于成员集体所有。

农村集体资产收益分配应根据股份权能（即股权）归成员按份共有，以防止集体资产流失。

股份合作制改革应仅在集体经济组织内部进行，成员股东应享有集体经济组织章程规定的权利，并承担相应义务。

二）严格规范程序。

在农村集体资产量化、股权设置及股权管理全过程中，应贯彻公开、公平、公正的原则。

农村集体经济组织应登记并向持股成员出具记名股权证书，作为享受收益分配、参与管理决策的凭证。

三）坚持民主决策。

应充分保障农民群众的民主权利，尊重农民群众的意愿。

农村集体经济组织成员应人人有股，股份设置应由农村集体经济组织成员民主讨论决定。

资产量化范围、股权设置办法应经本村集体经济组织成员（代表）大会讨论通过。

四）实施“一村一策”。

各村（社区）应充分调查研究，采取“一村一策”的办法，因地制宜，分类指导，杜绝“一刀切”。

各村、组应在民主讨论的基础上制定适合本村、组的资产量化、股权配置等细则，再组织实施。

二、资产量化农村集体经营性资产应以股份或份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。

农村集体资产折股量化范围主要分为集体经营性资产和经营性土地资源。

一）集体经营性资产。

根据《集体资产清产核资报表》，集体经营性资产包括短期投资、经济林木资产、长期投资、经营性固定资产、经营性在建工程、无形资产、用于经营的其他流动资产和农业资产，特别是货币资金等流动资产，以及货币资金中集体所有的土地补偿费。

应区分用于经营的和非经营的，将用于经营的部分量化为本集体成员持有的股份。

二）经营性土地资源。

除依法实行家庭承包经营的耕地和已确权的林地以及公益性土地资源、福利性土地资源外，其余未承包到户的集体土地等资源性资产，包括未承包到户的耕地、园地、林地、草地、养殖水面及其他农用地，应区分用于经营的和非经营的，将用于经营的部分作为经营性资源性资产，量化为本集体成员持有的份额，获得收益后按股分红。

镇农村资源变资产资金变股金农民变股东工作方案

镇农村资源变资产资金变股金农民变股东工作方案一、背景和目标随着经济的发展和农业的现代化进程，农村资源正逐渐向资产化转变。

为了更好地发展农村经济，提高农民的收入和生活水平，需要将农村资源变为资产，并通过农民变股东的方式，实现农民从资源拥有者到资源经营者的转变，使农民在资源资本化过程中能够分享收益。

二、工作步骤1. 资源调查和评估：对农村资源进行全面的调查和评估，包括土地资源、水资源、森林资源、矿产资源等。

根据资源的使用价值和潜在价值，确定哪些资源可以变为资产。

2. 资源变资产：根据资源的特点，采取不同的方式将资源变为资产。

例如，土地资源可以通过土地托管、土地租赁等方式变为资产；水资源可以通过水权交易、水资源利用权出让等方式变为资产。

3. 资金变股金：根据资源变资产的需要，进行相应的资金筹措工作。

可以通过政府引导基金、社会资本投入、银行贷款等方式筹集资金，用于资源变资产的发展。

4. 农民变股东：将农民作为资源资产化过程中的受益者和参与者，使他们成为资源经营的股东。

通过发放股权或分红等方式，让农民分享资源资本化的收益。

5. 制定相关政策和法规：为了保障农民权益，需要制定相关政策和法规，明确农民的股权和权益，规范资源资产化的过程。

政府部门应加强监管和服务，确保资源资产化过程的公平、公正和透明。

三、保障措施1. 宣传和培训：通过宣传和培训活动，增强农民的资源意识和资本运作能力，提高他们参与资源资产化的积极性和主动性。

2. 资金支持：政府可以设立专门的资金支持机制，为农民参与资源资本化提供贷款和补贴等资金支持。

3. 技术指导：组织专业技术人员和农村合作社等机构，为农民提供资源资产化的技术指导和咨询服务，提高农民的资源经营能力。

4. 风险防控：加强风险评估和控制，制定相应的风险防范措施，降低农民参与资源资本化的风险。

四、预期效果通过实施农村资源变资产资金变股金农民变股东的工作方案，预计能够实现以下效果：1. 提高农民的收入和生活水平，使农民从资源拥有者变为资源经营者，分享资源资本化的收益。

某县农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革实施方案(最新)

某县农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革实施方案（最新）推动资源变资产、资金变股金、农民变股东（以下简称农村“三变”），是落实党的十九大精神实施乡村振兴战略破解“三农”发展难题的重要抓手，是全面深化农村改革强化制度性供给推进小农户和现代农业发展有机衔接的有效途径。

近年来，我县农业农村改革取得阶段性成效，农业农村发展不断迈上新台阶，但农村集体资产产权归属不清晰、权能不完整、资源有效利用率低、要素流动机制不健全等问题仍很突出。

推动农村“三变”改革，以发展农民股份合作等多种形式的合作和联合为导向，探索建立适应市场经济要求的农村集体经济有效组织形式和运行方式，对完善农村基本经营制度，增强集体经济发展活力，增加农民财产性收入，引领农民实现共同富裕具有深远历史意义。

按照《X市农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革实施方案》（市政办发〔201X〕64号）文件要求，结合我县实际，现就开展农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革(以下简称“三变”改革)，制定如下实施方案。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，落实中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署，坚持和完善农村基本经营制度，在全面开展农村集体产权制度改革的基础上，有序推进“三变”改革，进一步激活农村沉睡资源，盘活集体存量资产，聚焦农村分散资金，探索集体经济有效实现形式，创新农民财产性收入增长机制，推动农村经济社会持续快速发展，确保农业增效、农民增收和农村稳定。

（二）基本原则──坚持改革底线，尊重各方意愿。

坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村多种所有制经济共同发展，切实维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，确保农村土地集体所有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。

充分尊重新型农业经营主体、村集体和农民意愿，依法行政，不搞强迫命令。

──坚持循序渐进，把握正确方向。

坚持社会主义市场经济改革方向，发挥好基层和群众首创精神，以改革为动力，综合各方关切，凝聚各方共识，寻求最大公约数。

什么是农村三变改革？怎么改？附具体实施步骤

什么是农村三变改革？怎么改？附具体实施步骤日前，安徽省怀宁县推行农村“三变”改革村组同步，农户增收可观。

那么什么是农村三变改革？怎么改？具体实施步骤有哪些？什么是农村三变改革？农村“三变”改革即资源变资产、资金变股金、农民变股东。

资源变资产是指将合法的集体土地、林地、林木、水域、湿地和闲置的房屋、设备等资源的使用权,通过一定的形式入股到新型经营主体,取得股份权利；资金变股金是指将各级各部门投入到农村的发展生产和扶持类财政资金(财政直补、社会保障、优待抚恤、救济救灾、应急类等资金除外),按照各自使用管理规定和贫困县统筹整合使用财政支农资金、资产收益扶贫等国家政策要求,量化为村集体或农户持有的股金,集中投入到各类经营主体,享受股份权利,按股比获得收益；农民变股东是指农民自愿以土地(林地)承包经营权、林木所有权、集体资产股权、住房财产权(包括宅基使用权),以及自有生产经营设施、大中型农机具、资金、技术、技艺、劳动力、无形资产等各种生产要素,通过协商或评估折价后,投资入股经营主体,享有股份权利。

安徽省怀宁县模式该县对村级集体资源较多村，则以村为单位，开展“三变”改革;对组级资源多，便于利用开发的，则以组为单位，开展“三变”改革。

高河镇方祠村是这次“三变”改革27个试点村之一，村级集体资源少，村两委则以村民组为单位，充分利用组级资源性资产，推进“三变”改革，村民组以集体所有土地经营权入股经营，增加组级集体收入，带动农民增收。

方祠村蔡塘村民组原窑厂闲置土地及荒山100亩入股独秀薯业有限公司，发展紫薯种植，组集体年固定分红17000余元，年终还有效益分红。

贫困户余小伍、方四六两户贫困户利用扶贫小额贷款每户5万元入股该公司，年固定分红3000元，年终不少于200元效益分红。

王湾、中塘、大塘三村民组利用200余亩荒山以及10亩水面入股安庆九泷生态养殖有限公司，发展生态养殖肉羊、鱼虾，年分红4万元以上。

余塘组利用140亩山场入股安徽春色园林景观建设有限公司发展优质绿化苗木种植，每年分红14000元以上;长塘组利用9亩山场入股该公司，分红900余元。

关于纵深推进农村“三变”改革工作的意见

.整合房屋资源，组建乡村旅游股份合作社。利用农村自然景观、空置房屋、民俗文化等资源，动员农户加入乡村旅游合作社，发展乡村旅游或民宿游。农民可利用自家住房入股，由股份合作社统一经营民宿游，或者统一租赁给其他企业、个人发展民宿游。从事乡村旅游业（农家乐、民宿游）的农户，以及租用农房搞旅游的外来人员应加入旅游股份合作社，自觉服从行业管理。对于活动正常、管理有效的旅游股份合作社，县旅游主管部门在政策、项目上要予以支持。（牵头部门：县商务局、县国土局，配合部门：县住建局、县公安局、县食药工质局）
四、主要工作
“三变”改革工作实行“县委主导、部门帮扶、镇乡主责、村级主抓、农民主体”的工作机制，互相配合、各司其
职。20XX年重点抓好以下工作。
（一）强化工作措施，全面完成改革基础工作
.全面完成确权颁证。按照土地“确权到组、确股到户”的思路，在20XX年6月底全面完成农村各项产权确权颁证。积极推进农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。
.创新财政资金投放办法，探索各级财政支持的各类小型农业农村基础设施建设项目，改革创新选择确定施工主体的方式方法，优先安排各类集体股份合作社作为建设管护主体；围绕全县“3+2”农业重点产业发展需要，扩大“产业扶贫贷”基金和投放信贷规模，探索通过设立风险基金、贷款担保金等方式撬动金融投入，支持各类集体股
.整合闲散资金，组建富民置业股份合作社。充分利用土地股份合作社整理土地后，把节约的建设用地或一般农用地集中起来，在无法异地发展的情况下，根据一二三产业融合发展的需要，把农民的技术、资金整合起来，就地选择建设农产品交易市场、农产品加工厂、农产品分检包装车间、仓储（物流）用房和停车场等，实现入股分红目标。（牵头部门：县金融办，配合部门：县科工信局、县国土局、县住建局、县食药工质局）

“三变”改革实践发现的问题及建议

--来源网络整理，仅供学习参考
“变”改革实践发现的问题及建议
“三变”改革实践发现的问题及建议 xx 市政协反映，近年来，我省各地按照中央的部署，稳步推进，认真抓好试点，积极探索“农村资源变股权、资金变股金、农民变股民”的农村集体产权制度改革。但在实践过程中，还存在一些问题、困难。以全国 100 个农村集体产权制度改革试点县之一的旌德县为例：一、集体经济主体问题不明确。中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》规定，“农村集体经济组织是集体资产管理的主体，是特殊的经济组织，可以称为经济合作社，也可以称为股份经济合作社。现阶段可由县级以上地方政府主管部门负责向农村集体经济组织发放组织登记证书，农村集体经济组织可据此向有关部门办理银行开户等相关手续，以便开展经营管理活动。”但实际操作中没有规范统一的实施细则，而且经济合作社或股份经济合作社目前在我国法律框架内不是法人，在投资入股中也无法得到法律的保护。xx 县采取“股份+合作”，成立了公司制的法人，这一做法简单易行且符合法律规定。二、“资金变股金”缺乏制度支撑。目前省级关于开展“三变”改革的纲领性文件是 2016 年 7 月 25 日出台的《“资源变资产、资金变股金、农民变股东” 改革试点工作方案》，其中关于“资金变股金”有关规定中指出，“要将各级各部门投入到扶持农业农村发展生产的财政资金（直补农民、社会保障、优待抚恤、救灾救济、应急类等资金除外），在符合资金使用要求的前提下，在一定范围内进行整合，量化到村集体和农户，通过契约合同入股的方式，集中投入到经营主体，按股比获得收益分红”，在实际操作中，缺乏相关制度支撑，很少有资金能进行整合。如，旌德县当前可以整合的资金仅有财政部门的农村综合改革资金和县财政设立的扶持集体经济发展基金。建议在省级层面出台相应的规定，便于实际操作。三、“农民变股东”缺少承接主体，群众获得感不够。在土地（林地）股份合作中，对成长性企业，农民更倾向于土地流转这一保守做法，真正能得到群众信任且经营管理水平高的企业不多。如，旌德县虽然通过股改让农民都成为了集体经济公司的股东，但以前基础差、底子薄，发展还有一个必须符合市场规律的过程，当前能获取集体经济分红的村还不多。四、“资源变资产”要健全风险防控机制。市场经营，风险不可避免，“资金变股金”做的是增量，即便出现经营风险，只要入股主体是承担有限责任的市场主体，就不会影响群众的既得利益。但在“资源变资产”过程中，大部分村集体经济基础不强，少量的集体资源、资产一旦入股到市场主体，极端情况下市场主体的破产会导致集体经济资产流失，对群众而言做的就是一个“减量”的过程。从维护一方稳定和让改革获得群众最大程度支持的角度出发，建议对集体资产入股要采取谨慎的态度，一是原则上资源、资产以发包、租赁为主，通过规范集体资源、资产发包租赁的招投标程序，提高收益，同时通过委托运营，在不改变土地承包经营权等既有利益格局的基础上，开辟出增收新路径、产业新业态，拓展“资源变资产”的内涵和外延。二是对确需以资源或资产入股的项目，要建立严格的上级政府审批程序，既要做好经营风险评估，更要做好社会稳定风险评估。

农村集体资产股份合作制改革实施方案农村集体经济改革

农村集体资产股份合作制改革实行方案（农村集体经济改革）******镇******村集体资产股份合作制改革实行方案为深积极稳妥推进我村集体资产股份合作制改革, 根据《******市******区农村集体资产股份合作制改革试点工作实行方案》等文献规定, 切实做好我村集体资产管理, 壮大我村集体经济实力, 结合村情实际, 特制定本实行方案。

一、总体思绪坚持农村基本经营制度不动摇, 以规范经营管理、理顺分派关系为关键, 以“清产核资、明晰产权、量化资产、设置股权、管理分派”为重要内容, 建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”旳集体资产管理制度和现代产权制度, 不停提高集体资产旳运行质量和经营效益, 增进集体经济发展壮大和农民持续增收。

二、基本原则坚持依法依规, 勇于探索, 积极稳步推进旳原则；坚持解放思想, 实事求是, 多种形式并举旳原则;坚持改革、发展、稳定三者相统一旳原则；坚持集体资产按份共有、同股同权、利益共享、风险共担旳原则；坚持按劳分派与按股分红相结合旳原则；坚持公开、公平、公正、科学合理、规范化改革旳原则。

三、运行机构成立******市******区******镇******专业合作社, 全面负责村级经营性资产、非经营性资产旳登记管理、推广营运。

企业下设董事会、监事会、财务部3个部门。

董事会：懂事长：罗***成员：******职责：董事会是企业经营管理旳最高决策机构, 全面做好企业旳营运管理, 做好全村各类集体资产旳登记管理, 采用灵活多样旳手段做好资产性、经营性资产旳营运管理, 完毕其他临时性工作。

监事会：监事长：***成员：***职责：全面做好合作社管理运行、账务公开旳监督检查, 及时做好群众旳征询、来电来信解释答复, 完毕其他临时性工作。

财务部：财务长：***成员：***四、清产核资根据《******市******区农村集体资产股份合作制改革试点工作实行方案》等文献规定, 我村旳集体资产划为二类：经营性资产和非经营性资产。

农村集体产权制度三变改革实施方案

为稳步推进镇农村集体产权制度和农村资源变资产、资金变股金、农民变股东（以下简称“三变”）改革，拓宽农民增收渠道，促进村（社区）级集体经济发展，助推乡村振兴战略实施，根据《中共市委、市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（合发〔2018〕10号）、《中共市委办公厅、市人民政府办公厅关于印发<市推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革工作实施意见>的通知》、区委农村工作领导小组《关于印发<蜀山区推进农村集体产权制度和“三变”改革工作实施方案>的通知》精神，结合我镇实际，现制定如下实施方案，请认真贯彻执行。

一、目标任务在去年全镇已开展农村集体产权制度和“三变”改革试点工作的基础上，进一步加快推进农村集体产权制度改革，实现“三变”改革全覆盖。

逐步构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度和“产业连体、股权连心”的利益共同体，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，健全股份化利益分享机制，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。

二、改革重点（一）积极推进农村集体产权制度改革1、全面完成农村集体资产清产核资。

认真组织农村集体资产清产核资镇、村（社区）级自验和区级复验工作，迎接省市验收。

健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理。

在清产核资基础上，把集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体。

加强农村集体资产监管的信息化、规范化、制度化建设，完善镇、村（社区）互通的监管平台。

2、积极推进农村经营性资产股份合作制改革。

改革的重点是将农村集体经营性资产量化到本集体成员，作为参加集体收益分配的基本依据。

（1）成员界定。

依据有关法律法规，按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，统筹考虑户籍、承包地、对集体经济的贡献等因素，在群众民主协商的基础上确定成员身份，界定结果要张榜公布，并报镇主管部门登记备案。

成员身份确认既要得到多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女合法权益。

农村集体产权制度三变改革实施方案_新晨范文.doc

农村集体产权制度三变改革实施方案_新晨范文为稳步推进农村集体产权制度改革和农村资源变资产、资本变股份、农民变股东(以下简称“三变”)，拓宽农民增收渠道，促进村(社区)级集体经济发展，推进农村振兴战略实施，根据《中共市委+市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(在农村集体产权制度试点工作和合肥市【】XXXX“三改”改革的基础上)，全镇进一步加快了农村集体产权制度改革。

实现“三个转变”改革的全覆盖。

逐步建立“产权明晰、完全权力、流通顺畅、严格保护”的农村集体产权制度和“产业融合、共同所有制”的利益共同体，建立适应市场经济要求的集体经济运行新机制，完善股权利益分享机制，形成有效保障农村集体经济组织成员权利的治理体系=2二、改革重点(1)积极推进农村集体产权制度改革2月XXXX、XXXX年度目标管理绩效考核。

我们要进一步完善基层农村集体资产管理制度，加强农业经济管理体系建设，落实专项工作经费，确保农村集体产权制度和“三改”改革顺利开展。

(二)加强劳动力。

镇农业服务中心应充分发挥其职能，建立健全联动协调机制，积极争取对口城市、区部门的政策支持，加强改革任务的分解和落实，切实加强农村集体产权股份制和“三改”改革、企业培训、的政策宣传和示范培育。

加强“三个转变”改革与农村集体产权股份制改革、农村土地制度改革、农业管理机制创新、农村振兴战略实施之间的整体联系，加强工作机制的相互融合和整合促进，努力形成改革。

的综合效应(3)加大政策支持力度。

认真研究试点中遇到的新情况和新问题，完善配套措施，加大政策支持力度。

将农村集体产权制度和“三改”改革资金纳入财政预算。

保证改革顺利进行。

镇有关部门要认真落实财政支农资金税收优惠等配套政策，改变股份支持农村集体产权制度和“三改”改革、设施农业用地、农业生产用电、土地经营权抵押贷款和农村住房产权、农业保险扩面、“三改”进行主要经营者和管理者的培训。

加快农村集体土地所有权登记发证、集体建设用地使用权、宅基地使用权、小型水利工程产权等相关产权，不断完善“三改”改革。

村集体经济组织产权制度改革试点工作方案五篇范文

村集体经济组织产权制度改革试点工作方案五篇范文第一篇：村集体经济组织产权制度改革试点工作方案村集体经济组织产权制度改革试点工作方案根据农业部《关于稳步推进农村集体资产产权制度改革试点的指导意见》和省农委《安徽省村集体经济组织产权制度改革试点方案》文件精神，为进一步增强农村集体经济组织的经营活力，保护农村集体经济组织和成员的合法权益，促进农民增收，维护农村社会稳定，结合我村实际，现就我村集体经济产权制度改革工作，制定如下工作方案：一、产权制度改革的思路、基本原则、目标和任务﹙一﹚、改革思路。

以党的十七大和十七届三中全会为指针，以“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，以推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容的村集体经济组织产权制度改革，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、流转规范、监管有力”的村集体经济组织产权制度，明确村集体经济组织的管理决策机制、收益分配机制，健全保护村集体经济组织和成员利益的长效机制，构建完善的村集体经济组织产权运行体制。

(二)、基本原则。

坚持勇于探索，大胆实饯，积极稳步推进的原则;坚持解放思想，实事求是，多种形式并举的原则;坚持改革、发展、稳定三者相统一的原则;坚持集体资产按份共有、同股同权、利益共享、风险共担的原则;坚持按劳分配与按股分红相结合的原则;坚持公开、公平、公正、科学合理、规范化改革的原则。

(三)、目标与任务。

通过对村集体经济组织资产实行产权改革，构筑农村集体经济新型产权制度框架，改革理顺村集体资产运营管理体制，确保产权制度、管理体制创新，实现集体资产所有股份化、收益分配股红化、监督约束法制化。

1、实现集体资产所有构成股份化。

将村集体生产经营性资产在清产核资、资产评估的基础上，按集体经济组织成员对集体经济贡献大小的基本原则，以股权形式明晰集体经济组织成员个人所占份额，实现由共同共有变为按份共有。

在明晰集体经济组织成员个人所占份额基础上，吸纳组织成员个人适当比例的现金入股，建立股份经济合作社。

农村“三变”改革工作实施方案参考模板

农村“三变”改革工作实施方案参考模板农村“三变”改革工作实施方案参考模板一、目标任务深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实省委、省政府决策部署，围绕实施乡村振兴战略，全面深化农村改革，增加农村集体经济组织和农民收益，推进精准扶贫精准脱贫，积极组织开展农村“三变”改革试点，培育壮大现代农业经营主体，做强特色优势产业，探索建立龙头企业、农业经营组织与农村集体经济组织、农户的利益联结机制，完善政策扶持、权益保障、产权交易、风险防范机制，盘活农村资源资产资金，激活农民土地承包经营权、住房财产权、集体收益分配权，形成龙头企业、合作经营组织引领带动、特色产业优势明显、农村资源资产资金充分发挥效益、群众广泛参与受益的农村生产经营运行新机制，为全面推进农村“三变”改革创造良好条件。

二、基本原则（一）政府主导，市场运作。

发挥政府主导作用，强化政策扶持和路径引导，把握改革方向，提高改革实效。

发挥市场机制作用，有效配置要素资源，实现产业发展有市场、生产经营有收益、农民集体有分红。

（二）因地制宜，尊重意愿。

充分考虑不同区域资源禀赋和经济社会差异，鼓励进行符合实际的实践探索和制度创新，形成适合不同区域和条件的“三变”改革实现途径、具体办法。

充分尊重农民意愿，发挥其主动性和创造性，加强示范引导，不搞强迫命令，不搞一刀切。

（三）依法依规，规范操作。

坚持运用法治思维和法治方式推进“三变”改革，加强统筹规划，科学制定方案，把握改革的系统性、整体性和协调性。

严格操作程序，做到合法、合规、合理。

（四）坚持底线，防控风险。

坚守农村土地集体所有性质不改变、农业用途不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损、生态环境不破坏。

着力防范自然风险、市场风险、资金风险、社会风险，保障农民合法经济利益，防止集体资产流失，真正让改革成果惠及农民。

三、试点选择确定根据不同区域资源禀赋、产业基础、发展潜力和固有条件，合理选择确定“三变”改革试点乡镇、村、组和承接经营主体、主导产业，按照一个试点一个承接经营主体、一个主导产业要求，进行试点组合。

村集体经济组织产权制度改革试点工作方案2篇

村集体经济组织产权制度改革试点工作方案 (2) 村集体经济组织产权制度改革试点工作方案 (2)精选2篇（一）方案背景：为了进一步推进农村集体经济组织产权制度改革，提高农村集体经济组织的经营效益和农民收入水平，根据中央政府的要求和指导意见，制定了农村集体经济组织产权制度改革试点工作方案。

一、试点范围：本次试点工作将在全国各地的农村集体经济组织中进行，涉及农村集体经济组织的各个方面，包括土地、资产、收益等。

二、试点目标：1. 提高土地使用效益：通过产权制度改革，鼓励农村集体经济组织将土地流转给高效农业经营主体，提高土地利用效率。

2. 提高资产管理效益：通过产权制度改革，加强对农村集体经济组织资产的统一管理，提高资产的使用效益和保值增值能力。

3. 提高收益分配效益：通过产权制度改革，完善收益分配机制，确保农民合理分享经济发展成果。

三、试点措施：1. 推动土地制度改革：鼓励农村集体经济组织将土地用于流转，支持农民合作社、农业企业等高效农业经营主体参与土地流转。

2. 完善资产管理机制：建立农村集体经济组织资产评估和流转市场，提高资产的使用效益和保值增值能力。

3. 完善收益分配机制：建立农村集体经济组织内部决策机制，确保农民合理分享经济发展成果。

四、试点评估：对试点工作进行定期评估，总结经验，发现问题，及时调整完善措施，为全国范围内的农村集体经济组织产权制度改革提供参考和指导。

五、支持政策：为支持农村集体经济组织产权制度改革试点工作，相关部门将出台配套政策，包括财政补贴、税收优惠、信贷支持等方面的支持。

六、工作机制：成立专门工作组，负责统筹推进农村集体经济组织产权制度改革试点工作，各地相关部门配合工作组的指导和协调。

以上为村集体经济组织产权制度改革试点工作方案的主要内容，希望能够促进农村集体经济组织的发展，提高农民的收入水平。

村集体经济组织产权制度改革试点工作方案 (2)精选2篇（二）一、背景村集体经济组织是农村经济组织的重要形式，具有一定的规模和资源，对农民增加收入、改善生活条件起到重要作用。

街道开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点工作实施方案.pptx

（三）培育经营主体
根据村内的资源优势和产业特点，积极培育壮大一批内在要素齐备、管理水平高、经济实力强、经营效益好的“ 三变”承接主体。区、街两级将整合项目资金，重点向“三变”承接主体投放，支持承接主体。通过利息补贴、设立风险补偿基金等方式，解决融资难问题。通过政策性农业保险提标、商业性保险跟进、特色农业保险补充等措施，提高抗风险能力。
（四）推进股份合作
指导试点村注册设立企业化的资产运营实体。村实体、农民和承接主体按照试点内容，协商确定合作项目、方式和股份以及利益分配方式及违约责任等，依法签订合作协议，建立股份化的合作经营机制和利益联结机制。
（五）强化风险防控
指导试点村加强民主管理、民主决策和民主监督，全程公开，扩大农民知情权和参与权。完善试点村“三资”管理和权益分配制度,将改革形成的股权和收益纳入“三资”监管系统。督促参与试点的经营主体，严格按照会计管理有关规定，规范财务和资金管理。
按照具备试点条件要求，选择新桥村为我街“三变”改革的试点村。试点村制定好工作方案，按照试点工作的要求，扎实做好试点工作。
（二）做好基础工作
试点村要根据试点需要，做好农村相关产权，包括土地承包经营权、林权、集体建设用地和宅基地使用权、小型水
利工程产权等确权登记颁证工作。认真做好资源调查摸底和集体“三资”清产核资工作，为试点工作打好基础。
（三）总结阶段（20XX年X月）
试点村对试点工作进行自评，形成自评报告报街道农村工作领导ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ组办公室，申请验收。
五、保障措施
（一）加强组织领导
成立XX街道农村“三变”改革试点工作领导小组（以下简称“领导小组”），“三变”改革试点工作在领导小组统一领导下组织实施。领导小组办公室负责日常组织协调、督促检查等工作，开展试点的村要明确“三变”改革试点责任分工，安排专人负责改革试点的联系协调和推进工作。

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。