人民银行货币金银队伍建设现状及展望

【摘要】本文从人民银行货币金银队伍建设现状分析入手，总结当前存在的主要问题，并提出加强和改进的措施与建议。

【关键词】人民银行货币金银队伍建设

“间于天地之间，莫贵于人”，货币金银队伍作为货币发行与管理事业的根基，人员状况与发展前景对于落实货币金银管理任务，提升货币金银履职效能具有决定性作用。

一、货币金银队伍建设现状及特点

（一）健全完备的制度框架为货币金银队伍建设提供了基础保障

近年来，伴随货币金银制度建设力度的不断加大，总行先后制定出台了《中国人民银行发行库管理办法》、《发行基金调拨管理办法》等多项管理制度。特别是随着发行库升级达标工作的持续推进和货币发行制度执行力建设活动的深入开展，为货币金银队伍建设提供了制度化、规范化、科学化的依据和要求，对于明晰货币金银部门岗位职责、强化部门内部控制与约束、促进货币金银工作人员履职尽责等发挥了重要作用。

（二）形式多样的学习教育活动为货币金银队伍建设搭建了广阔平台

近年来，随着离岗培训、岗位练兵、技术比武、实地观摩、学习交流等活动在货币金银系统的开展，通过综合运用业务达标、目标考核、综合能力测试、业务竞赛，积极选树“学习型组织”、“知识型职工”等形式，货币金银业务长效培训机制不断健全，货币金银队伍的业务操作技能和管理水平显著提高，为实现人员内部流转、岗位调整等提供了平台支持。

（三）不断发展的货币发行业务为货币金银队伍建设提供了内生动力

针对货币发行的专业工作实际，随着《发行库业务流程再造方案》、《中国人民银行人民币立体发行库管理办法》的实施，现代化科学技术和机械设备在钞票清分、销毁、运输保管和反假等业务上的投入使用，商业银行存取款预约系统等信息网络系统的设计运行，整袋交接等货币发行出入库流程改造等的创新应用，有效改善了现钞货币发行的面貌与环境，有助于降低发行人员劳动强度，提升货币发行人员业务素质与工作条件。

二、当前货币金银队伍建设存在的问题

（一）“重操作、轻管理”思想已成为制约货币金银队伍建设的瓶颈

一方面，随着货币发行科学管理水平的不断提高，发行库和钞票清分业务流程的进一步优化，物流管理、作业化管理思路的不断强化，发行库管理方式逐步向现代化物流管理方式的转变，货币发行人员对货币金银工作“推车子、搬箱子、扛袋子、点票子”的传统认知与新形势下业务发展对货币金银工作人员综合素质提出的要求不相符合。另一方面，面对货币发行业务发展的新要求，一些干部职工专业素质还不够高，工作缺乏主动性、创造性，制度观念还没有牢固树立，以习惯操作代替制度、凭经验干工作、麻痹思想和侥幸心理不同程度地存在，不能适应新形势下货币金银工作新情况和新挑战，迫切需要强化提高。

（二）基层行货币金银队伍非专业、低学历、老龄化特征未得到根本性转变

长期以来，受人民银行三大职能特点影响，基层行在业务部门人员配备上形成了高、精、尖人才优先满足货币信贷等货币政策执行、传导部门的思维定式。货币金银部门作为金融服务工作的具体执行者，在人才有效供给不足、原有人员知识结构老化等多因素作用下，适应货币发行业务新变化所需的懂操作、善管理，理论扎实、经验丰富的人员尚显匮乏。

（三）撤库地区货币金银人力资源状况堪忧

撤库地区在保留货币金银部门并继续履行流通中人民币管理、反假货币等工作职责的前提下，目前部门人数基本保持低位运行，因人员不足引起的岗位分工不明确、重要业务交叉等问题，势必削弱货币金银各项基础工作，并日益发展成为困扰货币金银业务提升的主要因素。

三、深化货币金银队伍建设的思考

（一）提高思想认识

人作为生产力中最活跃的因素，面对逐步专业化、程序化、科技化的发行工作，没有一批政治素质过硬、文化素质过高、业务素质精良的货币发行队伍，发行工作的现代化无疑是水中花、镜中月。为此，必须牢固树立人本理念，把减轻人力劳动、确保人员安全、提高工作效率、保障履职需要，作为深化货币金银队伍建设的宗旨，从优化货币金银队伍结构、提升货币金银工作人员综合素质出发，通过思想引导、机制建设、行为监督等一系列配套措施的实施，促进货币金银人员良性流动。

（二）完善人才准入、退出机制

坚持人才是发展的第一资源的理念，以构建“五型”货币金银干部队伍为目标，切实把思想好、作风正、能力强的干部选配到货币金银工作岗位，不断优化货币金银队伍的年龄、知识和专业结构，建立货币发行人才梯队，提高货币金银工作队伍的整体素质。同时，加大货币金银干部考核监督，定期组织开展综合评定，及时发现人员在思想意识、日常行为等方面出现的问题，将不适宜从事货币发行工作的人员调整出货币金银队伍。

（三）关注职业发展前景

坚持正确的用人导向，针对不同技能成员的角色定位和不同年龄层次、性别结构的特殊需要，真正从政治上关心、生活上体贴、待遇上改善，积极帮助货币金银工作人员解决实际困难，努力营造良好的工作、学习环境，用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才的良好氛围，使得人事相适、才尽其用、用当其时，把干部职工的聪明才智转化为推动货币金银事业发展的力量源泉。

（四）强化行为监督

要把严格执行制度始终贯穿于货币金银工作的始终，加强对货币金银工作领导、指导、监督和检查，不断健全和完善各项制度措施，确保货币金银工作的各个环节都有章可循，各项业务操作都有据可依，形成按制度办事、用制度管人的良好机制。要加大对违反规章制度行为的惩戒力度，对违反制度的人和事，一律严查到底，决不姑息，确保在发行基金出入库交接、密码锁管理、管库员变动等发行业务关键环节做到责任明确、交接严密、手续清楚。

（五）打造高效团队

根据货币金银工作实际，开展货币发行各岗位分析和描述，科学定编定岗定员，完善岗位职责、任职条件、竞争聘任、评价考核等配套政策与措施，建立起体现不同特色的岗位分类与等级体系，实现分类分层、岗位化管理。积极利用好现有平台，通过服务承诺、开放的沟通、有效的结构、恰当的领导、清晰的目标等，在货币金银部门中广泛开展“青年文明号”、“党员先锋岗”等创建活动，引导货币发行人员向先进看齐，推动货币金银部门整体水平提升。

参考文献

[1]胡明.有效防范基层央行货币金银业务风险的思考[j].西部金融，2012，（11）：48-49.

[2]李红艳.基层央行货币金银干部队伍状况、问题及建议[j].新疆钱币，2013，（2）：45-47.

作者简介：李雅莉（1978-），女，汉族，陕西商洛人，大学本科，经济师，研究方向：央行货币金银管理。