2020年(发展战略)浦东新区十一五工业发展规划

（发展战略）浦东新区十壹五工业发展规划

浦东新区“十壹五”工业发展规划

目录

壹、“十五”工业发展回顾4

（壹）主要成就4

1、总量保持高速增长 (4)

2、综合实力大大增强 (4)

3、产业结构升级 (4)

4、空间布局优化 (5)

5、产业配套能力大为增强 (5)

（二）主要经验 (5)

1、抓住国际产业转移机遇，大力招商引资 (5)

2、寻求重点产业政策突破，改善投资环境 (6)

3、聚焦张江，推进开发区建设 (6)

4、统筹规划，有所为有所不为 (6)

（三）主要问题 (7)

1、空间布局有待进壹步改善，土地集约利用程度不够7

2、拥有自主知识产权和自有品牌的企业太少7

3、抗波动能力有待进壹步增强7

二、“十壹五”工业发展的战略定位和目标8

（壹）发展背景 (8)

1、主要机遇8

2、主要挑战9

（二）战略定位10

（三）发展原则11

1、可持续发展原则11

2、技术领先原则11

3、错位竞争原则11

4、产业集群原则11

（四）发展目标12

1、工业总产值12

2、工业增加值12

3、工业增加值率12

三、“十壹五”工业发展重点产业及布局13 （壹）重点发展产业13

1、电子信息产品制造业13

2、汽车制造业15

3、生物技术和医药产业16

4、船舶及成套设备制造业17

5、石化及化工产业19

6、生产性服务业20

（二）产业调整及转移重点21

1、钢铁制造业21

2、“二高壹低”产业21

（三）产业布局21

1、总体目标21

2、总体布局22

四、“十壹五”工业发展主要推进措施25 （壹）加强产业导向和评估25

1、制定和完善重点产业发展规划25

2、制定产业导向目录和认定标准25

3、提出产业招商的方向25

（二）拓展产业发展空间25

1、盘活工业土地存量25

2、功能区域壹体化发展25

3、争取建设空港产业园区26

4、建设均市型工业园区和生产性服务集聚区26 （三）推进工业企业向园区集中26

（四）继续加强先进制造业的招商引资26 （五）推动产业自主创新27

（六）优化体制和政策环境27

1、优化财政扶持企业发展的有关政策27

2、突破产业发展的政策瓶颈28

3、争取企业研发中心政策的先行先试28

4、推动产业基地建设28

浦东新区“十壹五”工业发展规划

壹、“十五”工业发展回顾

（壹）主要成就

1、总量保持高速增长

“十五”期间，工业总产值保持了年均19%左右的增幅，5年时间，总量增长了近2.4倍；工业增加值的年均增幅为16%，5年时间，总量增长了近2.1倍。“十五”工业发展总产值3000亿元的目标已于2004年（3520亿元）提前壹年超额完成。

2、综合实力大大增强

到2005年底，新区工业总产值和工业增加值占全市的比重分别达到25.1%和24.7%。同时，非中央、市属工业企业产值占全区工业总产值的比重从“十五”初期不到40%上升到目前的47%之上。

微电子产业跨越式发展，已有5条8英寸生产线达到量产，占全国的壹半，月投片能力约17.5万片，占全国的77%。浦东微电子产业带已成为国内产业规模较大、产业链较完整、最具发展潜力的微电子产业集聚区。

以张江为核心的生物技术和医药产业发展迅速，产值占全市的比重超过40%；轿车、移动电话、数字程控交换机等10多个工业产品的产量占全市的比重也超过1/3。

3、产业结构升级

形成了以高新技术产业为先导、先进制造业作支撑、技术密集型和资金密集型为主、劳动密集型产业为辅的产业结构格局。以电子信息和汽车为代表的先进制造业逐渐取代化工和钢铁等传统工业，成为浦东新区工业最主要的俩大行业，产业结构正于向新型工业化迈进。

4、空间布局优化

工业发展进壹步向重点开发区集中，产业集聚度显著提高。通用汽车、中芯国际等壹批电子信息和汽车产业的重点企业纷纷集聚于开发区，成为浦东新区工业发展的生力军和增长点。至2005年末，金桥出口加工区、外高桥保税区和张江高科技园区三个重点开发区全年完成工业总产值2095.56亿元，占新区工业总量达49.4%，比2000年提高10个百分点。浦东新区工业用地的单位产出达到63.38亿元，是全市的1.8倍。

5、产业配套能力大为增强

壹是微电子产业链发展迅速。以芯片制造为主导，从研发、设计到封装、测试及外围配套，整个产业链已经集聚了几百家企业。二是计算机产品和汽车制造业的产业链已基本形成。如惠普科技（上海）有限XX公司主要生产计算机外部设备，于外高桥保税区内有10家加工配套企业，2005年产值超过30亿元。如之上海通用汽车XX公司为龙头，形成了汽车低盘、汽车电子、油箱、弹簧、保险杠等上百家汽车零配件企业，通用汽车于浦东的零部件采购金额占全部采购量的21%之上。

（二）主要经验

1、抓住国际产业转移机遇，大力招商引资

“十五”期间，工业招商引资超过了100亿美元，取得了前所未有的大成功。特别是于微电子产业领域，由于招商引资的成功，中芯国际、宏力半导体等壹批大项目纷纷落户，使得几年之间就于浦东崛起了壹条较具规模的微电子产业链。

2、寻求重点产业政策突破，改善投资环境

积极寻求政策支持和突破，推动国务院（2000）18号文件和上海市政府（2000）54号文件的出台，且配套制订了《浦东新区进壹步鼓励软件产业和集