电子商务进农村综合示范项目建设方案4

电子商务进农村综合示范项目实施方案
根据XX精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想
全面贯彻落实党中央、国务院打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略及xx州委、州人民政府大抓电商的新部署新要求，按照“全州统筹，整体推进”总体布局，坚持政府引导、市场运作、社会参与的原则，依托xx县优势产业和特色产品，以电子商务进农村综合示范项目为抓手，以拓宽农特产品网销上行渠道和满足农村电子商务消费需求为重点，建立和完善农村电子商务支撑体系，培育农村电子商务市场主体，探索创新农村商贸流通服务模式，推动电子商务与“三农”融合发展，促进农村经济加快转型升级，为助推脱贫攻坚和乡村振兴再添新动能。

二、基本原则
（一）政府引导、企业主导
充分发挥政府的引导作用和企业主导作用，政府加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，充分调动和发挥电子商务、供销、邮政、物流、金融、通信等行业企业广泛参与电子商务进农村的积极性和创造性。

（二）整合资源、畅通信息
充分利用农村现有信息资源，加强与供销、邮政、电子商务企业、民营快递等深度融合，建立和完善农村商务信息应用与共享机制，实现互联互通和资源共享。

加强农村电子商务公
共服务体系建设，推动农产品、农村工业品、乡村旅游电子商务化、品牌化、标准化，提高农村产品商品化率和电子商务交易比例，促进农业发展方式转变，促进农村一、二、三产业融合发展。

（三）突出特色、示范带动
结合xx县农村经济基础、社会发展水平、产业布局因地
制宜，优先选择有产品特色、有产业基础、有发展前景的乡镇作为试点，探索具有本地特色且可复制推广的农村电子商务发展路径和模式，最终实现电子商务与农特产业融合发展。

（四）把握精准、助力扶贫
充分发挥农村电子商务助力扶贫攻坚作用，注重培育带动贫困人口脱贫的经济实体，加大对建档立卡贫困户的帮扶力度。

将农副、旅游、民俗、餐饮住宿等农村特色产业与电子商务有机结合，推动农村农产品上行，促进贫困户增收。

三、总体目标
建设较为完善的电商公共服务、物流仓储配送、农产品供应链、电商人才培训、电商精准扶贫xx大体系，推动电子商务在便利农民生产生活、加强农村产品上行、助力农村脱贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。

力争到xxxxxxxx 年底，我县建设xx个县级电商公共服务中心、xx个县级物流仓储配送中心，行政村电商服务站点xxxx个、建档立卡贫困村电商服务站点xxxx个，覆盖率均达到xxxx%以上，建设农产品区域公用品牌xx个，农村电商培训人数均达到xxxxxxxx人次，农村产品流通成本不断降低、供给效能不断提高，电商扶
贫示范企业（网商）培育xx户以上，建档立卡电商扶贫示范户培育xxxx户以上，农村网络零售额、农产品网络零售额同比增长均高于全国农村平均水平。

四、推进方式
全县电子商务进农村综合示范项目采取“州级统筹+县级主导”方式整体推进实施。

县人民政府是项目的直接责任主体。

具体由县工业商务和信息化局、县财政局、县政府扶贫开发办公室牵头，县农业农村和科学技术局、县供销合作社联合社、中国邮政集团公司云南省xx县分公司等有关部门配合，整体推进电子商务进农村综合示范工作。

五、主要任务
（一）电子商务公共服务体系建设
xx. 建设xx个县级电子商务公共服务中心，依托现有闲置土地、空置厂房等，与州级电子商务公共服务中心、乡村电子商务服务站点衔接，形成州、县、乡、村电商公共服务一张网；建设xx个集管理、服务、信息等功能于一体的县级电子商务服务系统，系统接入省、州电子商务公共服务平台和商务部农村电子商务信息系统，并与各电商服务站点和电商企业相连接，实现数据对接共享。

（责任单位：县工业商务和信息化局，各乡镇人民政府。

）
xx. 整合兴边富民三年行动计划项目站点，对全县xx个乡镇级电商服务站进行“一站多业”的功能性改造提升；建设xxxx个村级电商服务点
（二）物流仓储配送体系建设
建设改造xx个县级物流仓储配送中心，面积不低于xxxxxxxx平方米，引导县域货物资源共享仓储设施，实现县域城乡物流“统仓共配”；建设xx个乡镇电商物流配送中转站、xxxx个村级电商物流配送点
（三）农产品供应链体系建设
建设xx个县级农产品质量安全追溯与监管子系统；探索地方农产品流通标准体系建设，制定质量等级化、包装规格化、标识规范化、产品品牌化的市场流通标准，强化农产品标准维护和管理；建设农产品区域公用品牌xx个，利用抖音、微信、直播等新媒体平台以及广播、电视等传统媒体渠道，广泛开展农产品精准营销和品牌宣传推广推进农产品区域公共品牌营销推广升级，按照全网整合营销的理念，研究制定产品、价格、渠道、促销策略，对接线上第三方电商平台与线下传统销售渠道，构建农产品多渠道、立体化营销模式，实现全县农村网络零售、农产品网络零售同比增长高于全国农村平均水平；搭建县级电商大数据可视化子平台，建立完善电商大数据时实采集机制。

（四）电子商务人才培训体系建设
实施电商育才工程，按照县域人口数xx/xxxx计算，组织xxxxxxxx人进行电商产业培训，整体培训满意度高于xxxx%。

针对农村青年、返乡大学生、返乡农民工、农村妇女、贫困户等有志于从事电商行业者，免费提供普及型、提升型、实操技
能型等培训。

（五）电子商务精准扶贫体系建设
依托现有在知名电商平台上开设的州内特产馆，继续开设扶贫专区，搭建电商扶贫网销平台通道，免费为贫困户网商入驻；支持和鼓励电商平台企业和消费者采用预售、众筹、订单农业等方式购买农产品，保障贫困户的产品价格；支持和鼓励电商企业采取“电商+基地+贫困户”的模式，以订单种植和劳务输出等形式增加贫困户的收入；支持和鼓励电商企业构建“一企带多村、一店带多户、一人带多人”等扶贫模式，帮助贫困户就业创业；支持和鼓励电商企业带动贫困户发展适合的电商专业，为贫困村网商提供创业孵化服务；主动对接知名电商平台各具特色的扶贫模式，赋能贫困地区的特色产业和贫困主体；精准对接参与消费扶贫的各类消费主体的需求信息，推动贫困村、贫困户的农产品进学校、进机关、进社区、进超市；培育电商扶贫示范企业（网商）xx户以上，培育建档立卡电商扶贫示范户xxxx户以上。

六、承办企业
（一）本着“公开、公平、公正、规范、择优”的原则，对电子商务进农村综合示范支撑体系的建设项目，严格遵守政府采购程序，可通过“整包或分包”方式招标采购选择承办企业。

整包鼓励以联合体投标方式进行。

（二）所选择的承办企业，中标后必须在当地注册独立法人企业。

凡中标后未在当地注册独立法人的，将取消中标资格，
重新选择其他承办企业进行招标。

（三）承办企业选择过程中，设立征求意见窗口和举报窗口，按相关要求进行项目公开公示，接受全社会监督，确保招投标过程在“阳光”下进行。

七、实施步骤
（一）项目启动阶段（xxxxxxxx年xx月－xxxxxxxx年xxxx 月）。

对全县经济发展、特色产业、电商基础和物流状况等进行全面摸底；成立县电子商务进农村综合示范项目工作领导小组，召开全县电子商务进农村综合示范工作动员会，制定项目实施方案和资金管理办法，上报州商务局审核批准。

（二）全面实施阶段（xxxxxxxx年xxxx月—xxxxxxxx年xx 月）。

严格坚持有关规定和程序，完成政府采购公开招标工作，确定项目承办企业，并督促其启动项目建设。

强化工作指导、狠抓任务落实，主导实施重点项目基本完成，电子商务进农村综合示范工作整体推进取初步成效。

（三）绩效评估阶段（xxxxxxxx年xx月－xxxxxxxx年xxxx 月）。

接受州级组织专家对示范县电子商务进农村综合示范项目实施情况进行绩效预评价。

对全县电子商务进农村综合示范项目建设、运营服务、绩效目标等情况进行全面自检自查，总结经验做法、查找问题不足，完善电子商务进农村综合示范工作模式，接受省级组织的绩效评价。

（四）整改提升阶段（xxxxxxxx年xxxx月后）。

根据省级、
州级绩效评价结果，针对问题制定整改方案，采取有效工作措施，按时完成整改提升。

在此基础上进一步梳理总结，形成农村电商发展长效机制，继续推进农村电商示范工作，营造全县电商发展良好氛围。

八、保障措施
（一）加强组织领导。

成立县级电子商务进农村综合示范工作领导小组，统筹协调电子商务进农村综合示范项目建设相关工作，定期召开电子商务进农村综合示范创建工作会议，协调解决综合示范项目实施过程中遇到的困难和问题，确保项目建设有序决策，日常工作高效推进。

（二）明确工作责任。

推行“政府主导、企业主体、市场运作、多方共赢”的综合示范项目推进工作机制，明确县人民政府为项目的直接责任主体，县工业商务和信息化局、县财政局、县政府扶贫开发办公室为项目的牵头责任主体，县相关部门及乡镇为项目的分工责任主体，牵头承办企业为项目的实施责任主体。

（三）健全完善制度。

根据实际情况和相关工作要求，制定示范工作实施方案和项目资金管理办法，报州商务局审核后实施。

项目实施过程中，实施方案可根据实际工作需要进行修改，修改情况需及时报州商务局备案。

（四）加大宣传力度。

充分利用政府门户网站、微博、微信等新兴媒体和广播、电视、报刊等传统媒体，开展电子商务进农村综合示范工作政策宣传，广泛调动各级政府部门、市场
主体、社会团体和民间组织参与电子商务进农村综合示范工作。

举办研讨、座谈、讲座等形式多样的活动，营造社会各界共同参与推动电子商务进农村综合示范工作的良好氛围。

（五）强化督查考核。

建立电子商务进农村综合示范项目督查考核机制，进一步细化工作方案，落实工作责任，明确工作任务和时限，强化督查督办，确保示范项目各项工作落实到实处。

县工业商务和信息化局、县财政局、县政府扶贫开发办公室要建立项目管理制度，定期巡查项目实施进度；县政府督查室要开展专项督查，确保综合示范项目顺利实施。

（六）做好信息公开。

在政府门户网站设置综合示范专栏，公开实施方案、项目内容、资金安排、决策过程等信息。

示范县、承办企业与商务部农村电子商务信息系统进行对接，按时报送项目进展、资金拨付等情况。

财政资金建设项目必须按要求提供交易和活动信息，未提供完整信息的项目不予验收。

各乡镇及有关部门将工作进展相关信息于每月xxxx日前报县电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室。

（七）做好总结推广。

及时发现和总结综合示范工作中的先进经验与做法，与相关新闻媒体密切合作，广泛宣传报道电子商务重点企业和典型人物，梳理电子商务发展过程中的典型案例，对电子商务创业创新故事、电子商务企业发展经验、电子商务园区运营模式、电商扶贫亮点及成效等进行大力宣传推广，真实反映我县开展电子商务进农村综合示范工作取得的积极成效。