加强农经体系建设 提高“三农”服务水平

（ ． 省 白城 市 牧 草 良种 站 ２白城 市农 村 集体 资 产 管理 局 ） １吉林 ．
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经济管理局 ， 机构 级别由股级调整为副科级 ；市级农经机构改革 份。 影响了乡镇“ 三资” 代理服务中心业务人 员工作的积极性 ， 降低 科、 站合署办公管理体制， 建立了农村集体资产管理 局， 科级建制 ， 了ｆ 酬 艮 ｛ 务工作质量。 隶属于市农委 ； 镇 ） 乡（ 级更名为农村“ 三资” 代理服务中心 ， 实行县
（ ） 一 建立健全了农经管理工作体系。目前 ， 白城市所有县（ 、 算 ， 市 增加了村级组织负担。 区） 和乡（ ） 镇 都设有农村经济管理机构 ， 均为全额拨款事业单位 。
农村税费改革以后 ， 全市统～了农经机构的称谓 ， 县级更名为农村 资” 代理服务中心业务人员中 ， ８ 人为差额补助 、９ 有 ５ ５ 人为农民身
（ ） － 进一步明确了农经管理工作职能 。 工作职能由原来的“ 三 题的能力。
三、 加强 农 经体 系建 设的 建议
（ ） 一 理顺农经工作机构。 按照农业部《 关于加强农村经营管理
民专业合作社管理、 策性农业保险管理等工作职能。 政 同时， 、 市 县 体系建设的意见》 农经发［ １１ ） （ ２ ０ ０ ９号 要求 ， 各级政 府要将农经机
立了报账员队伍 ， 初步建立了村级为民服务工作站。 大管理 ” 职能扩展为面向“ 三农” 工作提供全方位的农经管理综合 服务。目前 ， 全市各级农经管理部门主要承担农民负担监督管理 、
农村集体“ 三资” 管理 、 农村信访案件受理 、 强农惠农政 策落实 、 农
深， 解决新问题办法不够多， 甚至存在畏难情绪 ， 缺乏处理复杂问
项制度” 工作 ， 全面推行了农村集体“ 三资” 代理服 务制 ， 进一步创 提供强有力的体制保障，努力实现为新农村 建设优化发展环境的
新了农村“ 三资” 管理体制与机制 ， 为农村经济社会又好又快发展 工作 目标 。 奠定了坚实基础。
＝ 、 在 的主 蔓问 囊 存
（ 建立农经部门刨先争优的动力机制。各地按照 “ 四） 三个留
理部门注重加强农经机构队伍建设 。 目前 ， 县 、 市、 乡三级共有农经
称谓统一更名为市 、 农经局”市级机构规格调整 为副局级 ， 县“ ， 县
（ ） 三 建设一支稳定的农经机构队伍。 近年来 ， 全市各级农经管 级机构规格调整为正科级 ， 乡级机构调整为副科级。
（ ） 二 落实农经业务人员编制及工作经费。各地要落实好农村
些做 法值 得借 鉴 。
一
（ ） 二 各级农经部门工作经费缺乏保障 。农经管理部门承担相 当繁重的工作任务，确实需要有充足的工作经费作保障。但实际
、
主 要做 法与 成效
上， 各级农经部门除了工资经费以外 ， 财政基本没有工作经费预
（ ） 三 人员编制落实不到位问题。 在全市现有的 ５ ６ ０ 名乡镇“ 三
加强农经体系建设 提高“ 三农＂ 务水平 服
文 ／刘 涛 王 清 风
农经体系建设关系到农村改革、 发展和稳定的大局。 为提高农 机构却都是全额拨款事业单位，工作手段与承担的工作任务不相
经管理部门服务“ 三农” 工作水平 ， 当前必须加强农经体系建设。 吉 称 ， 造成了有些农村政 策落实不到位 ， 农民利益维护不到位 ， 农村 林省白城市近年来在加强农经体 系建设方面进行了有益探索 ， 有 矛盾处理不到位 ， 影响了农村经济社会的和谐发展。
机构 ８ 个 ， １ 其中市级 １ 、 个 县级 ５ 乡级 ７ 个 。 个、 ５ 全市设立市 、 综合改革中省编办核定的 乡镇农经人员编制 ， 县、 每个 乡镇 “ 三资” 代
人以上 。要本着“ 多渠道解决 、 以财政 乡 三级农村审计机构 ８ 个 ， １ 持证专兼职审计人 员 ５５ 。 ２ 名 全市成 理服务中心人员要充实到 ７ 的原则， 解决好 乡 三资” 镇“ 代理服务中心工作经费紧缺 立县级农村土地承包纠纷调解仲裁机构 ５ ，聘请仲裁 员 ７ 名。 保障为主” 个 １
两级农经部门还负责党委 、政府设立的减轻农民负担领导小组办 构纳入行政序列管理 ， 农经工作人员纳入公务员管理范畴 ， 切实理 要将市 、 县两级农经部门 公室 、 农村综合改革领导小组办 公室、 农业保险领导小组办公室和 顺农经体系管理机制。按职责对等原则 ， 农民专业合作社领导小组办公室的 日 常工作。
建立“ 农村审计与监察一体化” 的工作体制， 以便于依法加强 ５ 个县（ 、 ）Leabharlann Baidu７ 个 乡（ ）９８ 市 区 的 ５ 镇 、１ 个行政村全部实施了村级财务 指导 ， 会计代理制。２０ 年 ８月份 ， ０８ 由市纪委牵头在全市开展了农村“ 三 对农村集体“ 三资” 的监督管理 ， 为深入推进农村“ 三项制度 ” 工作
（ 整体工作水平有待提高。主要是有的农经干部存在着传 四）
乡双重管理 ， 以县主管部门管理为主 ， 县级农经管理部门负责 乡镇 统思维贯性 ， 满足于既有经验和成绩 ， 开拓创新意识不够强 ； 有的 提升 有的研究新情况不够 农村“ 三资” 代理服务中心的人事管理和业务指 导； 在各行政 村设 疏于经常性学习 ， 自身能力意识不够强 ；
县两级农经部ｆ １ －－ ３ 作经费要列入财政年度预算。 各级农经部门高度重视政治理论和业务知识的学 习与培训 ，极大 问题 。市 、 地提升了农经队伍的整体素质 。 （ ） 三 推行“ 农村审计监察一体化” 三资” 的“ 监管模式。要在市 、 （ ） 四 全面推行了农村集体“ 三资” 代理眼务制。０ ２ ， ２０ 年 白城市 县两级农经部门加挂“ 农经监察室” 牌子 ， 务上受纪检监察部门 业
人” 的要求 ， 紧紧抓住巩固、 完善 、 提高农村 “ 三项制度 ” 工作的有利 契机 ， 积极主动与 当地党委 、 政府进行沟通协调 ， 切实解决好基层
近些年来 ， 在各级党委、 政府的高度重视下 ， 经过各级农经部门 农经队伍的编制、 工资等相关待遇问题。同时 ， 各级农经管理部门 建立严格的考核制度， 严肃奖惩与责任追究， 的不懈努力， 全市农经体系建设取得积极进展 ， ， 但是 与新形势新任 耍加强政行风建设 ， 务要求相比， 仍存在一些实际问题。突出表现在以下四个方面 ： （ 机构性质与工作职能严重脱节。我市市 、 乡三级农经 一） 县、 建立起创先争优动力机制。