行政处罚中如何维护自己的合法权益
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行政处罚中如何维护自己的合法权益
行政“法典三部曲”
（基本法）
行政处罚中如何维护自己的合法权益
目录
一 二 三 四
行政处罚法的立法背景和意义 行政处罚法的主要内容 行政处罚法存在的问题 具体案例
行政处罚中如何维护自己的合法权益
案例：看黄片违法吗
乘客手机藏黄片 遭乘警罚款200元 2008.9 .重庆 .唐尚海
行政处罚中如何维护自己的合法权益
一
行政处罚法的立法背景和意义
• 由于我国行政管理几乎涉及社会生活的各个方面，包括政治、经 济、教育、科技、文化、卫生等等，所以，行政处罚也就随之涉及 社会生活的各个方面，与人民群众息息相关。但是，由于对行政处 罚问题没有统一的法律规定，在行政处罚的执行上出现了诸多问题：
• 五是一方面存在着乱处罚，另一方面同时存在着行政机关放弃 职责，该管的不管等问题。
行政处罚中如何维护自己的合法权益
一
行政处罚法的立法背景和意义
• （二）意义 • 1．行政处罚法建立了我国行政处罚设定和实施的法律制度 ； • 2．健全、完善了我国法律责任制度 ； • 3．完善了我国行政程序法律制度，促进行政机关依法行政； • 4.规范了行政处罚的实施，从程序上保证行政管理的公正，对于
行政处罚中如何维护自己的合法权益
“暗中执法”
• 一种是被公安部法制局认可的交通监控手段，主要是通过电 子拍摄仪、电子测速仪等设备记录司机的违章行为。
• 另一种是一些交警的人为措施，比如不去积极疏导交通、制 止违章，而是躲在暗处伺机抓拍或巧设陷阱守株待兔。
行政处罚中如何维护自己的合法权益
一. 概念
2．公民、法人或者其他组织的违法行为是依法应 当给予行政处罚的行为。
●范 围：有一定社会危害性，尚不构成犯罪
3．行政处罚只能由法定行政机关依照法定程序实施。 ●主 体：法定行政机关，法律、法规授权的组织
●概 念：国家行政机关在其职权范围内依法对违反行政管理秩序 的公民、法人或者其他组织所给予的特定的行政制裁。
中华人民共和国 行政处罚法
行政处罚中如何维护自己的合法权益
一
行政处罚法的立法背景和意义
• （一）背景
• 行政处罚是行政机关或者法定组织对违法行为采取的制裁手段。 近几十年来，随着我国经济建设的不断发展和改革开放的迫切需要， 各级立法机关和行政机关制定了大量的法律、行政法规、地方性法 规和行政规章，初步形成了以宪法为核心，法律、法规、规章组成 的行政法律体系。在这些法律、法规、规章中，大多都规定有行政 处罚的条款，行政机关依照这些规定对违法者给予行政处罚，有效 地进行了管理，对于维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或 者其他组织的合法权益起到了积极作用。
行政处罚中如何维护自己的合法权益
二. 原则
●公正公开原则（第四条）
①公正：实体公正+程序公正
依据公开——处罚规定公开，未公开
不作
为处罚依据
②公开 程序公开——告知当事人处罚的事实、
理
权利
由，告知陈述申辩、听证的
身份公开——执法证件
● 过罚相当原则（第四条第二款） 行政处罚中如何维护自己的合法权益
二. 原则
男子电脑藏黄片被罚1900元 2008.9.南阳.任超奇
行政处罚中如何维护自己的合法权益
一
行政处罚法的立法背景和意义
• 中华人民共和国行政处罚法1996 年3月17日八届全国人大第4次会 议通过，共8章64条。
• 第一章总则 • 第二章行政处罚的种类和设定 • 第三章行政处罚的实施机关 • 第四章行政处罚的管辖和适用 • 第五章行政处罚的决定 • 第六章行政处罚的执行 • 第七章法律责任 • 第八章附则
行政处罚中如何维护自己的合法权益
一
行政处罚法的立法背景和意义
• 二是执罚主体混乱，许多没有行政处罚权的组织和人员行使行 政处罚权；
• 三是行政处罚没有明确的程序规定，缺少必要的监督、制约机 制，随意性很大；
• 四是有些行政处罚完全受经济利益所驱动，只要罚了钱，就任 凭违法行为泛滥，置之不理，破坏了社会秩序，侵害了大多数人 民群众的利益；
●处罚教育相结合原则
第五条：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教 育公民、法人或者其他组织自觉守法。 第二十三条：行政机关实施行政处罚，应当责令当事人改正或者限期改正 违法行为。 第二十七条：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政 处罚。
●监督制约原则
①行政机关内部监督； ②行政复议； ③行政诉讼
行政处罚中如何维护自 己的合法权益
2020/12/6
行政处罚中如何维护自己的合法权益
张帆远航 18999000116 库尔勒市萨依巴格法律事务所律师 中国心理卫生协会会员 国家注册心理咨询师（二级） 企业EAP高级执行师 巴州云翔心理咨询师培训中心讲师
行政处罚中如何维护自己的合法权益
“行政”无所不在
• 一是无权设定行政处罚的一些行政机关甚至一些社会团体、企业 事业组织随意设定行政处罚，违法设定或者越权设定行政处罚，以 牟取小团体利益。由于设定行政处罚的主体混乱，尤其是部门规章 与地方规章之间，部门规章与地方法规之间有的规定很不一致，行 政处罚规定随意性大，处罚规定过重，侵犯了公民和组织的合法权 益，给国家的形象造成了很坏的影响；
行政机关正确实施行政处罚，密切政府与人民群众的关系，改善行 政管理工作，提高执法水平，保护公民和组织的合法权益起到积极 作用；另外，确立的一些基本原则对社会主义民主政治的发展，对 反腐败有着促进作用。
行政处罚中如何维护自己的合法权益
一
行政处罚法的立法背景和意义
行政处罚法是我国第一部统一的、完整的规范 应受行政处罚行为的基本法律。它对行政处罚的 设定、原则、种类、实施机关、程序、执行等全 过程作了较全面地规定。依法行政，是各级行政 机关必须遵守的根本原则之一，行政处罚的法定 化是依法行政的重要组成部分。行政处罚法的实 施，对各级行政机关依法实施处罚，具有十分重 要的作用。
行政处罚中如何维护自己的合法权益
一. 概念
第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩 序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、 法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的 Βιβλιοθήκη Baidu序实施。 含义： 1. 行政处罚是公民、法人或者其他组织违反行政管 理秩序应当承担的责任。
性 质：法律制裁，惩罚性
行政“法典三部曲”
（基本法）
行政处罚中如何维护自己的合法权益
目录
一 二 三 四
行政处罚法的立法背景和意义 行政处罚法的主要内容 行政处罚法存在的问题 具体案例
行政处罚中如何维护自己的合法权益
案例：看黄片违法吗
乘客手机藏黄片 遭乘警罚款200元 2008.9 .重庆 .唐尚海
行政处罚中如何维护自己的合法权益
一
行政处罚法的立法背景和意义
• 由于我国行政管理几乎涉及社会生活的各个方面，包括政治、经 济、教育、科技、文化、卫生等等，所以，行政处罚也就随之涉及 社会生活的各个方面，与人民群众息息相关。但是，由于对行政处 罚问题没有统一的法律规定，在行政处罚的执行上出现了诸多问题：
• 五是一方面存在着乱处罚，另一方面同时存在着行政机关放弃 职责，该管的不管等问题。
行政处罚中如何维护自己的合法权益
一
行政处罚法的立法背景和意义
• （二）意义 • 1．行政处罚法建立了我国行政处罚设定和实施的法律制度 ； • 2．健全、完善了我国法律责任制度 ； • 3．完善了我国行政程序法律制度，促进行政机关依法行政； • 4.规范了行政处罚的实施，从程序上保证行政管理的公正，对于
行政处罚中如何维护自己的合法权益
“暗中执法”
• 一种是被公安部法制局认可的交通监控手段，主要是通过电 子拍摄仪、电子测速仪等设备记录司机的违章行为。
• 另一种是一些交警的人为措施，比如不去积极疏导交通、制 止违章，而是躲在暗处伺机抓拍或巧设陷阱守株待兔。
行政处罚中如何维护自己的合法权益
一. 概念
2．公民、法人或者其他组织的违法行为是依法应 当给予行政处罚的行为。
●范 围：有一定社会危害性，尚不构成犯罪
3．行政处罚只能由法定行政机关依照法定程序实施。 ●主 体：法定行政机关，法律、法规授权的组织
●概 念：国家行政机关在其职权范围内依法对违反行政管理秩序 的公民、法人或者其他组织所给予的特定的行政制裁。
中华人民共和国 行政处罚法
行政处罚中如何维护自己的合法权益
一
行政处罚法的立法背景和意义
• （一）背景
• 行政处罚是行政机关或者法定组织对违法行为采取的制裁手段。 近几十年来，随着我国经济建设的不断发展和改革开放的迫切需要， 各级立法机关和行政机关制定了大量的法律、行政法规、地方性法 规和行政规章，初步形成了以宪法为核心，法律、法规、规章组成 的行政法律体系。在这些法律、法规、规章中，大多都规定有行政 处罚的条款，行政机关依照这些规定对违法者给予行政处罚，有效 地进行了管理，对于维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或 者其他组织的合法权益起到了积极作用。
行政处罚中如何维护自己的合法权益
二. 原则
●公正公开原则（第四条）
①公正：实体公正+程序公正
依据公开——处罚规定公开，未公开
不作
为处罚依据
②公开 程序公开——告知当事人处罚的事实、
理
权利
由，告知陈述申辩、听证的
身份公开——执法证件
● 过罚相当原则（第四条第二款） 行政处罚中如何维护自己的合法权益
二. 原则
男子电脑藏黄片被罚1900元 2008.9.南阳.任超奇
行政处罚中如何维护自己的合法权益
一
行政处罚法的立法背景和意义
• 中华人民共和国行政处罚法1996 年3月17日八届全国人大第4次会 议通过，共8章64条。
• 第一章总则 • 第二章行政处罚的种类和设定 • 第三章行政处罚的实施机关 • 第四章行政处罚的管辖和适用 • 第五章行政处罚的决定 • 第六章行政处罚的执行 • 第七章法律责任 • 第八章附则
行政处罚中如何维护自己的合法权益
一
行政处罚法的立法背景和意义
• 二是执罚主体混乱，许多没有行政处罚权的组织和人员行使行 政处罚权；
• 三是行政处罚没有明确的程序规定，缺少必要的监督、制约机 制，随意性很大；
• 四是有些行政处罚完全受经济利益所驱动，只要罚了钱，就任 凭违法行为泛滥，置之不理，破坏了社会秩序，侵害了大多数人 民群众的利益；
●处罚教育相结合原则
第五条：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教 育公民、法人或者其他组织自觉守法。 第二十三条：行政机关实施行政处罚，应当责令当事人改正或者限期改正 违法行为。 第二十七条：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政 处罚。
●监督制约原则
①行政机关内部监督； ②行政复议； ③行政诉讼
行政处罚中如何维护自 己的合法权益
2020/12/6
行政处罚中如何维护自己的合法权益
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行政处罚中如何维护自己的合法权益
“行政”无所不在
• 一是无权设定行政处罚的一些行政机关甚至一些社会团体、企业 事业组织随意设定行政处罚，违法设定或者越权设定行政处罚，以 牟取小团体利益。由于设定行政处罚的主体混乱，尤其是部门规章 与地方规章之间，部门规章与地方法规之间有的规定很不一致，行 政处罚规定随意性大，处罚规定过重，侵犯了公民和组织的合法权 益，给国家的形象造成了很坏的影响；
行政机关正确实施行政处罚，密切政府与人民群众的关系，改善行 政管理工作，提高执法水平，保护公民和组织的合法权益起到积极 作用；另外，确立的一些基本原则对社会主义民主政治的发展，对 反腐败有着促进作用。
行政处罚中如何维护自己的合法权益
一
行政处罚法的立法背景和意义
行政处罚法是我国第一部统一的、完整的规范 应受行政处罚行为的基本法律。它对行政处罚的 设定、原则、种类、实施机关、程序、执行等全 过程作了较全面地规定。依法行政，是各级行政 机关必须遵守的根本原则之一，行政处罚的法定 化是依法行政的重要组成部分。行政处罚法的实 施，对各级行政机关依法实施处罚，具有十分重 要的作用。
行政处罚中如何维护自己的合法权益
一. 概念
第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩 序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、 法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的 Βιβλιοθήκη Baidu序实施。 含义： 1. 行政处罚是公民、法人或者其他组织违反行政管 理秩序应当承担的责任。
性 质：法律制裁，惩罚性