关于信用赋能营商环境优化的思考

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关于信用赋能营商环境优化的思考

摘要:近年来,优化营商环境成为国家经济发展的要点,良好的营商环境是促进社会经济发展的重要保障。同时社会信用建设和服务可充分发挥社会信用体系建设对优化营商环境的支撑作用,拓展创新社会化,实现信用惠民便企。社会信用建设是引领地方高质量发展的重要抓手,发挥信用数据在社会营商环境建设的价值,加大信用在社会服务和经济发展中的应用。

关键词:营商环境信用服务数据

优化营商环境需要牢牢把握地方城市规划建设的优势,落实国家和地方关于大力推进营商环境优化的工作部署要求,需要发挥信用服务在社会治理、社会监管水平的基础性作用,为地方建设营商环境高地提供坚实支撑。

一、信用推动营商环境优化的必要性分析

征信业务,是指对企业、事业单位等组织的信用信息和个人的信用信息进行采集、整理、保存、加工,并向信息使用者提供的活动。[1]由此思考以搭建信用公共服务平台为框架,落地一批切合地方特色的社会信用应用场景,提升信用服务能力,将事前信用承诺、事中信用监管、事后联合奖惩贯穿到市场主体全生命周期,实现信用治理工具充分运用、信用应用场景开花结果、信用监管创新层出不穷,推进社会信用水平不断提高。

通过加强社会信用基础设施,推动社会信用应用,打造城市软实力,打造城市软实力新名片。要营造健康的市场环境,维持和发展我国社会主义市场经济来之不易的良好局面,必须全面推进社会信用体系建设,发挥信用体系的基础性作用,推动着国民经济持续快速健康协调发展。

二、信用推动营商环境优化的措施

“放管服”改革是政府优化营商环境的核心,协调“放管服”改革与优化营

商环境关系的实质就是处理好政府与市场的关系。[2]主体的促进改革进程,以及

改革进程中各要素组成结构、功能及相互影响、相互促进的内在联系机理。

1.建立健全社会公共信用制度体系。根据国家、省市信用体系建设部署和

城市信用监测工作要求,完善优化地方社会信用制度层面的规划,制定出地方的

高水平社会信用体系工作方案,形成工作要点,着力发挥信用在完善社会治理、

激发市场活力、优化营商环境的重要作用,打造信用建设创新亮点。

2.提升信用公共平台服务水平。结合地方信用建设情况,进一步搭建连接

政府端与社会端信用信息的区级信用公共服务平台,形成区信用主体信用信息档案,搭建信用评价模型,构建企业信用画像,完善信用服务工作,推动信用信息

公示。同时基于信用公共平台探索系列信用应用场景,为应用场景提供数据对接、服务申请和成果展示等支撑。搭建区信用公共平台,进一步完善营商环境基础设

施建设,提升社会公众的参与度,增强信用平台对外服务能力。

3.强化公共信用数据归集共享。根据国家、省、市出台的公共信用信息资

源目录相关标准规范,结合区内信用服务产品建设需求,梳理地方现有公共信用

信息数据资源,积极申请省市数据回流,丰富地方公共信用信息数据资源。促进

信用信息互联互通共享共用,推动信用数据跨区域跨部门共享,持续加强地方信

用数据治理,完善区公共信用基础库。加强企业社保、纳税、公积金、水、电、气、仓储物流、知识产权等信息的整合,推动在金融、产业、行业监管的应用。

4.推进系列“信用+”场景应用。1)信用+审批。产业投资项目“拿地即开工”,进一步深化“放管服”改革和优化营商环境。将信用查询嵌入审批流程,

大力实施“信用承诺简化审批”新型管理与服务模式,推行政务服务事项和“告

知承诺”等服务。对诚信主体给予优先办理、简化审批手续等便利,强化事中动

态监管与事后失信惩戒,促使企业享受便利的同时,更加重视自身信用管理,打

造信用好办事好的营商环境。2)信用+金融。根据国家、省、市关于开展“信易贷”的相关要求,结合区实际情况,给予诚信企业信用贷款方面的优惠与便利。

通过信用服务平台提供入口,方便企业在线申请,融合多方数据,努力破解银企

信息不对称难题,缓解中小微企业融资难融资贵,实现“以信促融善融惠企”,

打造实体经济和金融体系相互适应,相互促进的良性循环体系,并根据实施经验,逐步加大针对特色行业的支持力度,促进地方特色产业发展。3)信用+AEO培育。对海关AEO认证领域,在进出口企业申请AEO认证时做好信用培育工作,对于达

到AEO认证相关标准且诚信的主体优先获得AEO认证。同时,通过核心企业带动

上下游及关联企业开展信用培育和AEO认证,进一步加快产业链聚集。开展“信

用+AEO”工作,为地方海关提供核查非海关信用信息渠道,助力达到AEO认证相

关标准且诚信的主体优先获得AEO认证。通过提供核心企业上下游信用信息数据,拓宽南沙区AEO认证企业培训对象,帮助企业建立规范的信用管理体系,提升AEO认证企业的信用管理水平。海关信易AEO认证助力诚信企业享受AEO制度红利,AEO互认企业感到在境外通关速度加快,同时为海关部门提供高级认证企业

培育智联服务工作支撑,从而提升港口贸易便利性水平。4)信用+政策兑现。对

地方产业扶持、科技项目孵化补助等领域,在政策扶持补贴的过程中,对守信的

且符合政策条件的主体优先享有补贴名额,优先获得资金扶持。通过“信用+政

策兑现”场景改造传统线下核查企业信用、违法违规等情况,通过系统信用信息

对接,自动匹配申报主体是否被列入“黑名单”、提示在相关领域是否被行政处罚,为区政策责任单位提供企业信用、违法违规等情况的线上统一核查渠道,减

少部门间流转及核查工作量,提高核查效率,推动诚信企业快速获取产业扶持资金。5)信用+商圈。构建诚信商圈体系,结合地方十四五规划提出的关于提升地

方商圈创建省级示范特色消费商圈,完善消费业态,通过加速推进地方诚信商圈

建设,加强诚信服务意识、提升商圈消费综合服务质量。结合“商圈商户”信用

码随时查,实现由信用服务平台统一赋码,建立在线查询商圈商户信用档案,提

供商户线上评价,营造良好的诚信服务和放心消费的商圈氛围。6)信用+旅游。

联合区旅游管理部门选取部分旅游景点,为公共信用综合评价优级企业且未被列

为失信被执行人的员工在景点门票方面提供更优惠、更便利的旅游服务。开展

“信易游”工作,让信用好的企业及其员工享受到更优惠的旅游服务价格,让企

业和群众切实享受到信用红利,推动信用有价成为现实,营造诚实守信的社会氛围。

5.以数据可视化为载体增强营商环境优化成效。借助大数据手段实现数字赋

能营商环境优化,通过“一屏+多屏”展示关键数据及改革成果,以全屏可视化

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