中美经贸关系的现状与未来

一、中美经贸合作现状

中美建交33年来，两国打破了经济上的互不相通，并在贸易上加强了往来。在双方共同努力下，经贸合作快速发展。中国加入世贸之后，中美两国的经济合作领域和范围、广度和深度都有了历史性突破。2010年中美双边贸易额达3853.4多亿美元，是1979年双边贸易额24.5亿美元的157倍之多。2011年双边贸易额达4467亿美元，是两国刚建交时候的180倍。2011年,美对华出口突破1000亿美元关口，达到1222亿美元，同比上升20%。美国仅次于欧盟位列中国第二大贸易伙伴 。中美贸易额逐步增加，说明中美经贸关系在双方各自的外经贸关系中均占据着十分重要的地位。金融危机以来，双方经贸合作受到一些影响，但中美经贸合作互利共赢的本质始终不变，两国的共同利益远大于分歧。

中美建交以来, 无论两国政治关系上出现风风雨雨, 还是美国经济增速放慢, 甚至衰退, 两国经贸关系一直强劲发展。中美经贸关系之所以不受干扰、持续快速发展, 主要是因为中美两国经济互补性强，合作发展潜力巨大，双边经贸关系的发展不仅对两国经济而且对地区经济的发展都具有重要意义。这不仅仅因为两国贸易量巨大而且持续增长，而且因为两国经济的互补性使双方都可以从中受益。2011年,胡锦涛主席访美,促使中美经贸新的交流合作拉开大幕,因此,客观地分析双边经贸关系中的共同利益和矛盾所在,有助于共同推动中美经贸合作持续健康发展,开创中美贸易合作的新局面。

二、中美经贸合作中存在问题及原因

中美经贸关系中存在一些不容忽视的问题。特别是，美国内贸易保护主义情绪和经贸问题政治化倾向上升，美商务部在不承认中国市场经济地位前提下，频繁对中国输美产品启动反倾销和反补贴双重调查；美继续严格控制对华高技术产品出口，使中国企业在美从事并购活动遭受歧视性待遇。美国会不断提出涉华经贸议案，集中就人民币汇率、知识产权保护、贸易不平衡等问题向中方施压。

（一）贸易失衡与贸易摩擦问题

中美贸易间产生摩擦和中美经贸关系的飞速发展有直接关系。特别是中国加入世贸组织以来，中美经贸关系出现超高速增长，导致贸易的不平衡问题逐步显现。

美国一直称对中国贸易逆差太大，认为中国对美出口廉价商品是导致美国高失业率的根源, 导致中美贸易失衡的根源在于中美宏观经济状况不同,因素包含很多方面。美国应该看到，在对华贸易逆差增加的同时，美对日、欧、墨西哥等国的逆差也在扩大

[2]。由于中国整体技术水平不高, 仍需要大力引进美国的先进技术、进口先进设备来提高中国的整体竞争力, 所以, 每年中国的高新技术产品贸易均出现逆差。例如，中国花200美元进口ipad组装，以209美元对美出口，实质只有9美元的附加值，但算中国对美出口时却是209美元。中国对美出口廉价商品不是导致美国高失业率的根源,中国外贸“顺差在中国,利益在外国”,美国是中美双边贸易的巨大受益者,中国才是全球经济体中的“冤大头”。

在国际贸易中倾销被认为是一种非公平竞争的贸易措施国际社会和许多国家通过公约或立法形式对此加以限制。中国虽已加入世贸组织，但根据中美达成的协议，中国入世15年内美国仍然可以把中国视为“非市场经济国家”。根据世界贸易组织的《反倾销协议》，对于从非市场经济国家进口的产品实施反倾销调查时，用其国内价格进行比较可能是不适当的，而用“替代国”类似产品国内价格来比较，这样就导致美国对世贸组织反倾销条款的滥用[3]。美国一些利益集团从冷战的角度看待中国，认为中国经济的高速发展，到2015年前后，不论其政治制度如何，都将对现存的世界格局形成挑战，都会对美国在亚太乃至全世界的经济和安全利益构成威胁。美国时

不时挑起中美贸易争端，其目的之一就是遏制中国。

再者，由于我国企业自我保护意识太差。中国的出口企业对国外市场动态了解不及时，即使国外企业已经决定或表现出对中国某种出口产品的关注，并可能付诸调查、决定立案时，中国企业仍不改原有的出口战略，继续大量涌入出口市场。而我国政府有关部门和行业协会又缺乏有效的协调机制，最终结果不是被进口国进行反倾销，就是被当地消费者放弃。这种低价出口和出口的无序增长，不仅使我们丧失了正常应得的利润、自己降低出口商品的档次，更加大了我国遭遇贸易摩擦的机率[4]。

(二) 人民币汇率问题

中美之间的贸易发展非常迅速，中国已经成为了美国第一大贸易赤字国家。由此引发中美双边贸易争端的核心问题就是汇率。金融危机后，美国将中美贸易顺差问题归咎于人民币汇率并不合理。美国认为中国人民币币值严重低估，不断施压要求人民币升值以减轻中美之间贸易失衡问题。美国认为，人民币升值就会减少贸易逆差，而事实上，人民币是被低估的。而一国货币被低估在几乎所有的发展中国家都存在。比如：一个包子在中国是六毛钱，而在美国或许是人民币六块钱，那比较来说，中国人用六毛钱就能跟美国人花六块钱买到的东西是一样的，表现出来就是购买力超过了货币的汇率。

美国政府之所以提出人民币升值,是由于奥巴马自从当任以来，支持率不断下滑，而接踵而来的大选在经济危机时期无疑成了奥巴马总统最担心的。为了能得到民众的信任，加之医改没有显著成效，美国政府提出了人民币汇率问题。从这点来看汇率问题无疑成了一张政治牌，目的就是获取民众再次的支持与信任。

人民币升值后中国对美国的贸易顺差巨大，外汇储备仍居世界榜首。2005年7月21日我国人民币汇率机制改革后，在2005-2010年期间，人民币汇率升值超过20%，但是中美贸易顺差额却总体保持连年上涨态势，中美贸易顺差仅在2009年金融危机时期略有降低，2010年则再度上升。可见，人民币升值无助于减少中美贸易顺差，汇率因素不是中美贸易顺差问题的根本原因。随着中国经济实力的不断增强, 人民币必然升值,但中美的汇率会是一个长期的升值过程,不会因为外部的经济因素,不能屈从于美国政府出于政治目的或经济图谋的压力来调节人民币汇率,这样必然会给中国经济带来相当严重的损害。

（三）知识产权保护问题

中美经济贸易关系的不对等是引发中美知识产权保护纠纷的重要原因。美国是世界上第一经济强国,也是最大的从事对外贸易的国家,所以美国对其他国家的影响力可以说是巨大的,中国也不例外。但是反过来,美国对中国的依存度却很低。在这样不对等的贸易关系的前提下，中国为了维护本国经济发展而不得不在有关的政策的制定和执行上作出让步。而美国正是依托自身经济优势和先进技术水平,在保护知识产权的“正当”名义下，限制我国企业在国内外市场的竞争力，以此达到维护其知识产权优势和市场优势目的 。最近几年, 中国企业频频遭受美国有关知识产权的调整, 中国已经成为美国知识产权调查最主要的调查对象和最大的受害国, 这不仅给涉案的中国企业造成巨大损失, 同时严重阻碍了我国外贸的平稳发展。

我国加入世界贸易组织后,知识产权保护已成为国家的主要经济政策。我国目前的经济贸易体制改革尚未完全完成,与WTO规则相抵触的法律法规的废止、修改、协调及法仍在进行中;对WTO争端解决机制规则和程序的不熟悉和经验不足,不能够有效地运用相关法律法规维护我国正权益;在执行上，仍然存在整体执法力度不够的问题,有法不依、执法不严、违法不纠现象十分严重。与此同时,我国许多企业的知识产权意识淡薄,侵权盗版现象严重。