关于事业干部正向激励的几点看法1

关于事业干部正向激励的感受和思考

各位领导：

大家好！

作为一名基层事业干部，能有机会在这种高规格的调研座谈会上发言，我感到万分激动，也十分紧张。如果有不当的地方，请海涵。

我叫XX，现年XX岁，XX年以前在乡镇中学里当老师，现在XX工作，编制在XX。在调入机关单位以前，对公务员、参公人员和事业人员的身份差异概念很模糊，认为都是国家机关工作人员，不应该有多大差异，但随着认识和了解的深入，感悟和体会也越来越深，借此机会谈一谈自己的感受和一些想法。

一、几点感受

（一）政治待遇不平等。政治激励是精神激励中很重要的一个手段，拿破仑也说过，不想当元帅的士兵不是好士兵。对于每一个机关事业单位的干部来说，追求政治进步不仅没有错，反而应该鼓励。但目前来看，对于全县广大事业干部来讲，在政治层面上升的空间非常窄，可以说，约等于无。与公务员的差距主要体现在三个方面：一是领导职务。从我县来看，公务员和管理岗位事业干部人数相差不大，但公务员队伍中的科级干部人数，是事业身份科级干部的10倍以上。为什么会有这么大的差距？主要是因为乡镇和县级部门

里的领导岗位全部要求公务员身份，身份壁垒就是最大的障碍。一个事业干部，不管他有多么优秀，只要解决不了公务员身份，就不可能到那些部门当领导，机构设置上造成了事业干部出口窄。当然，还有个别单位如公共资源交易中心、金融办、电视台等有事业类领导岗位，但目前，这些领导岗位多数用于解决公务员或参公人员，留给事业干部的很少很少。二是非领导职务。对公务员来讲，如果不能当上领导干部，还可以走非领导职务的路子，就算不当领导，也可以涨涨工资。但对于管理岗位类事业干部来说呢？如果当不上领导干部，一辈子就只能是九级职员，比科员工资还略低，可以说，很多事业干部的前景一眼就能望到底——九级职员，这就显失公平了。三是职务与职级并行。今年国家出台了公务员职务与职级并行的意见，省里最近也出台了实施意见，对基层公务员来说，这是一个利好消息，可以说“只要步子踩得准，处级待遇也拿稳”。但国家并没有出台与事业干部有关的类似政策，事业干部意见很大。

（二）经济待遇不平等。我个人认为，不管是公务员还是事业干部，都是国家机关工作人员，就应该同工同酬。但目前，管理岗位类事业干部在待遇上与公务员有较大差距，主要有两点区别。一是同工不同酬。第一，到手工资，以我个人为例，我现在工龄15年，这次工资调整后每月到手工资2900元左右，加上每月609元的绩效工资，平均每月到手工资3500左右，而我们同单位2012年参加工作、90后公务员，到手工资都比我高。第二，年度考核。按照《公务员

法》规定，公务员年终考核优秀者，可以奖励800元，连续三年年终考核优秀，荣立三等奖，奖励1500元。但事业干部就没有这个待遇，不管干得多好，得多少个优秀，都没有经济表彰，也不可能立功。第三，中层补助。我市照顾广大机关干部，在公务员中设立了股级职务，每月工资约比普通科员230元，但事业干部就不能享受这个政策。二是同人不同命。按我市标准，公务员逝世后，家属可领取相当于48个月工资的丧葬费，外加前两年度城镇人均可支配收入2倍的费用，现在大约5万元左右，具体名词我叫不出来。但事业干部逝世后，只能领取相当于28个月工资的丧葬费，与公务员差距较大，部分事业干部家属意见很大。

由于政治和经济待遇相差过大，导致部分事业干部不愿干事、不想干事，工作是能推就推、能拖就拖，只要不出事，宁可不干事，领导拿着也没办法，没犯大错，也不可能随便处分或解聘，最多只是批评教育，但解决不了本质问题。

二、几点思考

（一）事业干部的优势。对县乡基层来讲，多数事业干部是生于当地、长于当地、干于当地，对家乡有深厚的感情，愿意为家乡的繁荣富强贡献自己的力量，对当地的人和事都很熟悉，稳定性也很强，一般都不会往省市机关跑，愿意扎根基层。同时，这年来进入事业单位的干部，多数是通过公开招考进入，学历以本科、大专居多，具备成长为优秀干部的基本素养，是可以培养使用的对象。如果能充分调动事业干部工作积极性，可以解决基层行政编制少、公务员少和公

务员老龄化等系列问题，有助于当地经济社会快速发展。

（二）关于用好盘活基层事业干部的建议。一是专岗专编。加快推进事业单位分类改革，对纳入的单位，比如教育、农业、林业、畜牧等公益类事业单位，应规定领导干部原则上由事业干部担任，如果由公务员、参公人员担任，应改变身份。二是比照参公人员，允许优秀事业干部通过保留身份方式到行政岗位任职。三是设立与非领导职务、职务与职级并行类似的职级晋升制度，让勤勉敬业、忠实肯干、业绩突出的事业干部，也有机会享受上一职级层次待遇。四是加快启动调任制。目前，省上已经印发了关于调任公务员的征求意见稿，但离文件正式出台还会有一段时间，希望能加快推进。五是面向事业干部定向招考公务员。希望能出台政策，针对有较长服务年限、较好工作业绩的事业干部和工勤人员，定向招考公务员。六是实现同工同酬、同人同命。

发言完毕，谢谢大家！