高新技术企业管理办法解读讲解
高新技术企业认定管理办法政策解读
为了贯彻落实党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，落实推进供给侧结构性改革的各项举措，用税收减法换“双创”新动能加法，以促进产业结构调整，增强持续增长动力。
科技部、财政部、国家税务总局联合发布了修订完善后的《高新技术企业认定管理办法》(以下简称认定办法)，进一步完善了高新技术企业认定管理工作。
在与企业最为相关的“认定条件与程序”“监督管理”两个方面，新认定办法均作出了很大调整：一是放宽了高新技术企业认定的具体条件，让更多科技企业受惠于国家政策，在科研人员比例、研发费用占比等核心条件上放宽标准;二是完善以往政策的不足，使之更加符合实际;三是明显强化后续监督力度，提高对企业合规性的要求，违规成本增大。
为方便广大纳税人和税务管理人员全面深入地了解和掌握该项优惠政策，现对该项优惠政策解读如下：一、修订认定办法的原则此次修订按照创新驱动发展战略的要求，坚持以下原则：一是坚持高新导向，突出支持企业创新发展的政策定位，增强科学性、规范性和可操作性;二是坚持与时俱进，将战略性新兴产业、现代服务业和新业态纳入支持范围，同时限制落后技术;三是坚持扶持“双创”，加大对科技型中小企业的支持力度，适当放宽对中小企业的认定条件，助力大众创业、万众创新;四是坚持放管结合，优化认定管理流程，加强后续监管，提高高新技术企业认定管理工作效率和质量。
二、认定办法主要变化与原认定办法相比，此次认定办法的调整完善主要体现在以下五个方面：(一)调整“研发费用占销售收入比例”指标为了使更多中小企业享受到高新技术企业政策优惠，将最近一年销售收入小于5000万元(含)的企业研发费用总额占同期销售收入总额的比例由6%调整为5%，此举将使规模较小、研发投入相对较少的中小企业获益。
(二)调整“科技人员占比”指标考虑到目前企业研发形式日益多样，产学研合作逐步深入，研发外包、开放式众包等渐成趋势，企业越来越依靠外部力量开展研发活动，为更加适应企业研发创新的发展需求，将原“具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上”的条件，调整为“企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%”。
高新技术企业认定管理办法与工作指引解读
《重点领域》作为认定办法的附件同时发布。
《高新技术企业认定管理工作指引》 （国科发火
[]号） ，以下简称《工作指引》，由科技
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部、财政部、税务总局于年月日联合发布。
第一章 概 论
本章介绍： 我国高新技术企业认定工作的历史回
顾 新办法出台的必要性 新办法的总体目标和主要特点
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第一节 高新技术企业认定工作的 历史回顾
年市政府办公厅《转发市计委等十三部门关于促进高新技术产业化意见的 通知》（津政办发[]号 )
年市科委会同市财政局联合制定了《天津市高新技术企业认定管理办法》 （津科发工字[]号）
年修定了《天津市高新技术企业认定管理办法》（津科高[]号） 年月市政府批转市财政局《关于加快财税改革创新促进科学发展和谐发展
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第三节 天津市高新技术企业认定工作领导小组
市科委、市财政局、市国税局、市地税局共同 组成天津市高新技术企业认定工作领导小组 （以下简称市领导小组），负责指导、管理和 监督全市高新技术企业认定工作（市科委为领 导小组组长单位，组长李家俊主任）
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第三节 市领导小组职责
．按照国家确定的高新技术企业认定工作方向与 原则，审议天津市高新技术企业认定管理工作年 度报告
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（一）高新技术企业认定申请书 （详见《工作指引》附）
《高新技术企业认定申请书》的电子版 可从“高新技术企业认定管理工作网”
（网址：）下载。 该申请书主要包括以下个表格：
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（一）高新技术企业认定申请书 （详见《工作指引》附）
企业基本信息表 企业研究开发项目情况表 上年度高新技术产品（服务）情况表 近年内获得的自主知识产权汇总表 企业年度研究开发费用结构明细表
高新技术企业认定管理办法及工作指引解读(PPT 62张)
二、认定程序的变化
流程 国科发火【2008】172号 国科发火【2016】32号 对比分析
4.企业高新技术产 新增要求： 品（服务）的关键 提供每项 提出认 定（提 交资料
技术和技术指标、 技术或高 生产批文、认证认 新产品的 检测报告， 可和相关资质证书、 产品质量检验报告 以验证成
等相关材料
果转化 对企业职 工学历无 特别要求， 但对人数 按月度平 均统计
（三）具有大学专科 以上学历的科技人员 占企业当年职工总数 的30%以上，其中研 发人员占企业当年职 工总数的10%以上
（四）企业从事研 发和相关技术创新 活动的科技人员占 企业当年职工总数 的比例不低于10%
条件放宽，对 科技人员的学 历不做限制， 只要能提供相 关专业技能证 明即可
一、认定条件的变化
高新技术企业认定管理办法 新旧政策对比
本课题主要内容： 认定条件的变化 认定程序的变化 后续管理的变化 评审指标的变化 财务核算规范 高新技术企业税收管理及研发费核算归集口径比 较
一、认定条件的变化
国科发火【2008】172号 （二十条） 国科发火【2016】32号 （二十三条）
第十条 企业获得高 新技术企业资格后， 自高新技术企业证书 颁发之日所在年度起 享受税收优惠，可依 照本办法第四条的规 定到主管税务机关办 理税收优惠手续。
三、后续管理的变化
管理 国科发火【2008】172号 国科发火【2016】32号 对比分析
第十六条 对已认定的高 新技术企业，有关部门 未依法纳税的，主管税务 在日常管理过程中发现 机关应当予以追缴。同时， 其不符合认定条件的， 后续不 主管税务机关在执行税收 应提请认定机构复核。 符合高 优惠政策过程中，发现企 注意细微 复核后确认不符合认定 新条件 业不具备高新技术企业资 变化 条件的，由认定机构取 管理 格的，应提请认定机构复 消其高新技术企业资格， 核。复核期间，可暂停企 并通知税务机关追缴其 业享受减免税优惠 不符合认定条件年度起 已享受的税收优惠
高新技术企业认定管理办法解读PPT81页(1).pptx
第四章 认定与复审
本章介绍认定高新技术企业的工作程序； 认定之后企业如何申请享受税收优惠政 策；高新技术企业证书期满时如何进行 复审；以及对高新技术企业资格及其相 关税收优惠政策落实产生争议时如何进 行复核。
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第一节 认定程序
自我评价 注册登记 准备并提交认定材料 认定机构组织认定 公示及颁发证书 高新技术企业资格自颁发证书之日起生效，
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第二节 高新技术企业的认定条件
（五）高新技术产品（服务）收入占企业 当年总收入的60%以上。
（六）企业研究开发组织管理水平、 科技成果转化能力、 自主知识产权数量、 销售与总资产成长性 等指标符合《工作指引》的要求 。
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第三章 认定材料
本章介绍在申请高新技术企业认定时，企 业需要准备哪些申请材料，其主要内容和 用途是什么。
中介机构应客观、公正地进行审计工作， 并出具相应的专项审计报告。
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（四）企业近三个会计年度的财务报表
企业财务报表（含资产负债表、利润及 利润分配表、现金流量表，实际年限不 足三年的按实际经营年限）主要用于评 价企业的成长性，必须通过中介机构审 计。已经通过年审的企业，可直接提供 企业近三个会计年度的财务报表，无需 再选择新的中介机构重新进行审计。
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第二节 高新技术企业的认定条件
（四）企业持续进行了研究开发活动，近三个会计 年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不 低于如下要求：最近一年销售收入
– 小于5,000万元的企业，不低于6% – 5,000万元至20,000万元的企业，不低于4% – 20,000万元以上的企业，不低于3%
其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占 全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业 注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算。
高新技术企业认定管理办法解读
高新技术企业认定管理办法解读为适应新形势下高新技术企业发展，10月23日科技部、财政部、国家税务总局联合发布《高新技术企业认定管理办法征求意见稿》，于2016年正式实施。
新版高新技术企业认定管理办法与2008版管理办法相比较，组织实施方式、专家评审、审查认定程序与现行高企认定程序更为匹配，认定条件、申报材料、税收优惠更具指向性，涉及多方面变化。
具体变化如下：一、认定条件1.新办法要求“企业申请认定时须工商注册满一年以上”。
区别：新办法与2008版管理办法相比明确了企业工商注册满一年以上是以高企申请认定时为节点。
2.新办法要求“企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权”。
区别：新办法规定的知识产权不包含“通过5年以上独占许可方式”获得的知识产权，新办法已不认可通过独占许可的方式获专利为企业自主知识产权。
同时，新办法取消了对知识产权“近三年”的限制。
3.新办法要求“企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%”。
区别：与2008版管理办法相比，新办法无研发人员占比要求，对科技人员的占比由2008版管理办法的“不低于30%”降为“不低于10%”，取消了学历要求，对科技人员的定义具体还要依据新版《高新技术企业认定管理工作指引》要求。
4.新办法要求“企业近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总的比例符合如下要求：①最近一年销售收入小于2亿元(含)的企业，比例不低于4%;②最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。
”区别：与2008版管理办法相比，新办法对研究开发费用占比做了较大调整，最近一年销售收入小于5000万的企业，研发费用占比由6%降为4%。
5.新办法要求“企业创新能力评价应达到相应要求”。
区别：新办法由原有的4个明确打分项变为“创新能力评价”，具体评价办法还要依据新版《高新技术企业认定管理工作指引》要求。
高新技术企业认定管理办法与工作指引解读
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第二节 新办法的总体目标和主要特点
主要特点：
1. 贯彻国家自主创新战略，以企业自主研发和创新能力为 核心来认定高新技术企业，是新办法最重要的一个特点。
2. 新办法明确了研究开发等关键认定指标的测度依据，避 免了认定工作的随意性。
3. 新办法用《国家重点支持的高新技术领域》指导认定工 作，避免了《高新技术产品目录》的局限性。
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第二节 新办法的总体目标和主要特点
一、 电子信息技术
二、 生物与新医药技术
三、 航空航天技术
四、 新材料技术
五、 高技术服务业
共性技术、现代物流、集成电路、业务流程外包（BPO）、文化创意产 业支撑技术、公共服务、技术咨询服务 、精密复杂模具设计、生物医药 技术、工业设计
5. 建立部门合作与政策协调的长效机制，构建责权分明、监 管与操作分离的认定管理工作体系，是高新技术企业认定 工作的一次重大改革。
6. 取消地域界限，不分区内区外，统一认定高新技术企业，
实现了由区域政策向产业政策的转移。
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第二章 认定工作体系
本章介绍我高新技术企业认定新 的工作管理体系，重点是参与高 新技术认定工作的有关部门、机 构和人员的工作职责和主要工作 内容
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第二节 新办法的总体目标和主要特点
总体目标：在建设创新型国家的战略指引下，通过鼓励 创新的政策导向和新税制优化产业结构的引导功能，进 一步增强我国高新技术企业以自主研发为核心的综合创 新能力，促进高新技术产业升级发展。
总体思路：通过进一步明确认定标准、规范操作程序、 改革管理体制、加强政策协调，做好高新技术企业认定 管理工作，把优惠政策真正落到实处。
高新技术企业认定管理解读
2024/12/3
高新技术企业认定管理解读
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•2、高新技术范围解读
• 整合原有的十一项领域，规定国家重点 支持的八大高新领域
• 电子信息技术 • 生物与新医药技术 • 航空航天技术 • 新材料技术 • 高技术服务业 • 新能源及节能技术 • 资源与环境技术 • 高新技术改造传统产业
《河南省国家税务局关于印发<企业所得税优惠政 策备案管理暂行办法（试行）>的通知》（豫国税 发〔2009〕141号）
2024/12/3
高新技术企业认定管理解读
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l 3、高新技术企业政策解读 •强调了以企业自主研发和创新能力为核心来认 定高新技术企业。 Ø国家鼓励领域内，具有持续的自主研究开发能 力，拥有核心自主知识产权； Ø主营业务必须与自身的研究开发与技术成果转 化活动密切相关。 l没有开展研究开发活动，单纯从事高新技术产品 生产加工的企业，不能被认定为高新技术企业。
Ø 新法前，科技部门一家审批，税务部门凭证书落实 优惠政策； Ø 新法后，科技、财政、国税、地税四家联合审批。
• 3、后期管理的变化 新法前，后期管理偏弱； 新法后，有效期三年，三年后复审，六年后重新认
定；税务部门纳入备案管理，每年复审资格。
2024/12/3
高新技术企业认定管理解读
认 定 条
最近一年销 售收入规模
小于5,000万 元
5,000万元 至
20,000万 元
20,000万元 以上
研究开发费 用总额占销 售收入总额 的比例
不低于6%
不低于4%
不低于3%
高新技术企业认定管理解读
高新技术及企业认定管理办法与工作指引解读课件
第二节 高新技术企业的认定条件
（一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的 企业, 近三年内通过自主研发、受让、受
赠、并购等方式, 或通过5年以上的独占许可方式 , 对其主要产品（服务）的核心技术拥有自 主知识产权。
（二）企业的产品（服务）应属于《国家重点支持 的高新技术领域》规定的范围。
（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当 年职工总数的30%以上, 其中研发人员占企 业当年职工总数的10%以上。
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第二节 新办法的总体目标和主要特点
总体目标: 在建设创新型国家的战略指引下，通过鼓励 创新的政策导向和新税制优化产业结构的引导功能，进 一步增强我国高新技术企业以自主研发为核心的综合创 新能力，促进高新技术产业升级发展。 总体思路: 通过进一步明确认定标准、规范操作程序、 改革管理体制、加强政策协调，做好高新技术企业认定 管理工作，把优惠政策真正落到实处。
企业的注册时间以营业执照副本为。 《认定办法》规定, 注册时间一年以 上的企业才能申请认定高新技术企业 , 否则不能申请认定高新技术企业。 税务登记证书的登记号关系到企业所 得税的减免。
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（三）专项审计报告
企业需选择有资质的中介机构, 对其近 三个会计年度研究开发费用和近一个会 计年度高新技术产品（服务）收入进行 专项审计。 中介机构应客观、公正地进行审计工作 , 并出具相应的专项审计报告。
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第三章 认定条件
本章介绍新《认定办法》对高新技 术企业的定义, 具体阐述符合哪些 条件才能被认定为高新技术企业
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第一节 什么是高新技术企业
《认定办法》规定, 高新技术企业是在 国家重点支持的高新技术领域内, 持续 进行研究开发与技术成果转化, 形成企 业核心自主知识产权, 并以此为基础开 展生产经营活动, 在中国境内（不包括 港、澳、台地区）注册一年以上的居民 企业。
高新技术企业认定管理办法解读通用课件
专家评审会对企业的技术创新能 力、科技成果转化能力、成长性 及研发组织管理水平进行评价。
评审专家由科技、财政和税务部 门的相关领域专业人员组成，确
保评审的权威性和专业性。
审查与认定
认定机构根据专家评审意见、综合评估结果等，确定拟认定的高新技术企业名单。
对于拟认定的高新技术企业，认定机构会进行现场核查，重点核查企业是否符合认 定条件。
详细描述
该企业已成功认定为高新技术企业，但在后 续的发展过程中面临了一些挑战和变化。为 了保持高新技术企业的资质，该企业不断加 强技术创新和产品研发，完善财务管理和组 织架构，积极应对市场变化和认定标准的变 化，最终通过了复审。
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税收优惠政策
减免企业所得税
经认定的高新技术企业可 享受企业所得税减免10% 的优惠政策。
研发费用加计扣除
企业可按研发费用的150% 加计扣除企业所得税。
进口税收优惠
高新技术企业在进口部分 关键设备和原材料时，可 享受关税和进口环节增值 税的减免。
其他支持政策
财政资金支持
各级政府设立的高新技术企业发 展专项资金，为企业提供贷款贴
企业在申请认定前应仔细核对自身是 否符合高新技术企业的条件，特别是 关于知识产权、科技人员占比、高新 技术产品（服务）占比等方面的要求 。
注意事项与风险提示
注意事项2：提前准备申请材料
申请高新技术企业认定需要准备一系列材料，包括企业基本情况、科研项目、知识产权等，建议企业提前规划并整理相关材 料。
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高新技术企业认定案例分 析
案例一：成功认定的高新技术企业
总结词
规范管理、技术创新、持续发展
详细描述
该企业自成立以来，一直注重技术创新和产品研发，拥有多项自主知识产权，且在行业 内具有一定的技术领先优势。同时，该企业在财务管理、组织架构等方面均符合高新技
高新技术企业认定管理办法
高新技术企业认定管理办法1. 引言高新技术企业认定是一个相当重要的过程，旨在鼓励和支持在高新技术领域有创新能力和竞争力的企业。
在中国，高新技术企业认定由国家相关部门负责管理和执行。
本文将介绍高新技术企业认定的管理办法及相关要求。
2. 高新技术企业认定的目的高新技术企业认定管理办法的目的是：•促进高新技术企业的发展和创新；•鼓励高新技术产业的发展，推动经济转型升级；•提供企业获得相关政策支持的依据。
3. 高新技术企业认定的条件高新技术企业认定的条件主要包括以下几个方面：3.1 科技创新能力企业需要具备较高的科技创新能力，包括：•在核心领域具备自主知识产权；•拥有一定数量的核心技术人员；•具备科技研发投入能力，研发费用占收入比例达到一定标准。
3.2 技术成果转化能力企业需要具备良好的技术成果转化能力，包括：•在高新技术领域具有一定的科技成果；•在技术成果转化和产业化方面有一定的经验；•技术成果应用于产品或服务，具有市场竞争力。
3.3 经营管理状况企业需要具备良好的经营管理状况，包括：•注册资本不低于一定标准，并具备相应的财务运营能力；•具备完善的内部管理制度和质量管理体系；•在经营活动中具备较强的稳定性和可持续性。
3.4 组织机构和人员状况企业需要具备合理的组织机构和优秀的人员状况，包括：•具备合理科学的组织机构和管理团队；•拥有一定数量的高级技术人员和专业人才；•人员结构符合企业技术研发和经营发展的需要。
4. 高新技术企业认定管理办法高新技术企业认定管理办法主要包括以下几个方面：4.1 申请条件和流程企业需要根据相关要求，提交认定申请材料，并按照规定流程进行认定评审。
认定评审主要包括技术评价和经营管理评价。
4.2 评审标准和方法评审标准和方法是高新技术企业认定过程中的重要依据，包括技术创新能力、技术成果转化能力、经营管理状况和组织机构与人员状况等方面的评估指标和方法。
4.3 认定结果和有效期认定结果根据评审情况确定，如果符合认定条件，则颁发高新技术企业证书。
高企认定管理办法解读(哈大齐)(共44张PPT)
用于高新技术及其产品研 旧 究开发的经费应占本企业
每年总销售额5%以上
3、研发投入方面
细化研究开发经费支出 新 总额占销售收入总额的
比例
第十条（四）款 企业近三年的研究开发活动费用支出总额占销售收入总额的比例：
最近一年销售收入小于5000万元的企业，比例不低于6%；
最近一年销售收入在5000万元至2亿元的企业，比例不低于4%； 最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。
最近一年销售收入小于5000万元的企业，比例不低于6%； 最近一年销售收入在5000万元至2亿元的企业，比例不低于4%；
最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。
同时，企业在中国境内发生的研究开发活动费用支出占全部研究开发费用支出的比 例不低于60%。
五、高新技术产品（服务）收入应占企业当年总收入的60%以上；
《认定办法》改变过去只有国家高新技术产业开发区内认定的高新 技术企业才能享受国家税收优惠 的办法，取消地域界限，不分区内区 外，对全国高新技术企业实行统一认定，共同享受国家税收优惠 ，实 现了由区域 向产业 的转移。
《中华人民共和国企业所得税法》 第四章 第二十八条 第二款：
国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企 业所得税。
二、产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的 范围；
三、企业具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上， 其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；
四、企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术 新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计 年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：
高新技术企业认定管理办法解读
高新技术企业认定管理办法解读高新技术企业认定管理办法解读一、前言高新技术企业是指高新技术产业部门的企业，是国家鼓励和扶持的对象。
高新技术企业认定是指由国家、省、市级科技管理部门对企业的高新技术开发、科技成果转化、技术创新及其他创新能力指标进行评估和认定的程序。
旨在对高新技术企业认定管理办法进行详细解读，帮助企业更好地了解和应对认定过程中可能遇到的问题。
二、认定标准高新技术企业认定的主要标准包括：1.高新技术产品产值比重指高新技术产品营业收入与企业主营业务收入总额之比，其中高新技术产品包括在国家高新技术产业目录中明确列出的产品及其他高新技术产品。
2.高新技术成果转化比重指通过高新技术成果的研究开发、转化和应用，所取得的与科技成果有关的营业收入与企业主营业务收入总额之比。
3.研发投入比重指企业上一年度研究与开发投入总额与营业收入总额之比。
4.技术人员比例技术人员为从事技术工作的专业人员，包括研究与开发人员、技术服务人员等，指在企业员工总数中技术人员占比。
5.知识产权比重指企业拥有的专利、商标、软件著作权、集成电路设计等知识产权占全部知识产权的比重。
三、认定流程高新技术企业认定流程主要包括申报、初审、复审和资格认定。
1.申报企业在认定前，应当按照要求填写申报表，提交认定所需的各种申报资料。
2.初审初审环节由科技管理部门设立初审组，对企业申报资料进行审查。
初审主要是对企业基本情况和高新技术产品、高新技术成果转化、研发投入、技术人员和知识产权等五个方面进行评估。
3.复审复审环节由复审组对初审未通过或需要进一步核实的企业进行复审。
复审主要是对企业的高新技术产品、高新技术成果转化、研发投入、技术人员和知识产权等进行更为详细的评估。
4.资格认定资格认定环节由科技管理部门组织专家对企业的申请进行最终评估，确定企业是否具有高新技术企业的资格。
四、申报资料要求企业在申报资料中应当提供以下资料：1.企业营业执照副本；2.企业的组织机构代码证副本；3.企业近两个年度的财务报表；4.企业的高新技术产品或成果申报材料；5.企业的研究与开发投入的成本支出凭证；6.企业的知识产权证书和专利申请、授权文件等材料。
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
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医药生物技术 中药、天然药物
1、创新药物 2、心脑血管疾病治疗药物 3、抗肿瘤药物 4、抗感染药物(包括抗细菌、抗真菌、抗原虫药等) 5、老年病治疗药物 6、精神神经系统药物 7、计划生育药物 化学药 8、重大传染病治疗药物 9、治疗代谢综合症的药物 10、罕见病用药（Orphan Drugs）及诊断用药 11、手性药物和重大工艺创新的药物及药物中间体* 简单的改变制备工艺的品种除外。 1、缓、控、速释制剂技术——固体、液体及复方 3、给药新技术及药物新剂型 新剂型及制剂技术 2、靶向给药系统 4、制剂新辅料* 简单改变剂型和给药途径的技术除外。 1、医学影像技术 2、治疗、急救及康复技术 医疗仪器技术、设备 3、电生理检测、监护技术 4、医学检验技术 与医学专用软件 5、医学专用网络环境下的软件* 机理不清、治疗效果不确定的产品除外。 1、生物催化技术 2、微生物发酵新技术 3、新型、高效工业酶制剂 轻工和化工 4、天然产物有效成份的分离提取技术 5、生物反应及分离技术 生物技术 6、功能性食品及生物技术在食品安全领域的应用 1、农林植物优良新品种与优质高效安全生产技术 2、畜禽水产优良新品种与健康养殖技术 现代农业技术 3、重大农林植物灾害与动物疫病防控技术 4、农产品精深加工与现代储运 5、现代农业装备与信息化技术 6、水资源可持续利用与节水农业7、农业生物技术
不低于6%
不低于4%
不低于3%
三、成为高新技术企业所需条件
5、高新技术产品（服务）收入应占企业当年总收 入的60%以上。
6、企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能 力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标要 符合《高新技术企业认定管理工作指引》的要求。
四、认定条件解读
1.核心自主知识产权：指企业作为权利人在中国境内 （不含港、澳、台地区）注册的，近三年内通过自主研 发、受让、受赠、并购等方式获得，或通过5年以上的独 占许可方式拥有，对企业主要产品（服务）的核心技术 发挥支持作用的自主知识产权。 包括内容：发明、 实用新型、以及非简单改变产品 图案和形状的外观设计（主要是指：运用科学和工程技 术的方法，经过研究与开发过程得到的外观设计）、软 件著作版权、集成电路布图设计专有权、植物新品种。 核心自主知识产权须在我国知识产权法律的有效保 护期内。
2、高性能功能陶瓷制造技术
3、人工晶体生长技术* 钽酸锂、铌酸锂、钒酸钇、六面顶金刚石、蓝宝石和石英晶体除外。 5、节能与环保用新型无机非金属材料制造技术
五、高技术服务业
1、共性技术 2、现代物流
3、集成电路* 双列直插（DIP）、金属封装、陶瓷封装技术除外。
4、业务流程外包（BPO） 5、文化创意产业支撑技术
水污染控制技术
大气污染控制技术
固体废弃物的处理 与综合利用技术 环境监测技术
二、申报高新技术企业带来的优势（好处）
④、高新技术企业的认定，将有效地提高企业 的科技研发管理水平，重视科技研发，提高企业 核心竞争力，能为企业在市场竞争中提供有力的 资质，极大地提升企业品牌形象，无论是广告宣 传还是产品招投标工程，都将有非常大的帮助。 ⑤、高新技术企业不仅能减免企业所得税，无论 对于何种企业都是一个难得的国家级的资质认证， 对依靠科技立身的企业更是不可或缺的硬招牌， 其品牌影响力仅次于中国名牌产品、中国驰名商 标、国家免检产品。
高效节能技术
七、资源与环境技术
1、城镇污水处理技术 2、工业废水处理技术 3、城市和工业节水和废水资源化技术 4、面源水污染的控制技术 5、雨水、海水、苦咸水利用技术 6、饮用水安全保障技术 1、煤燃烧污染防治技术 2、机动车排放控制技术 3、工业可挥发性有机污染物防治技术 4、局部环境空气质量提高与污染防治技术 5、其他重污染行业空气污染防治技术 1、危险固体废弃物的处置技术 2、工业固体废弃物的资源综合利用技术 3、有机固体废物的处理和资源化技术 1、在线连续自动监测技术 2、应急监测技术 3、生态环境监测技术
粉、绿黄色长余辉稀土发光粉和普通CRT荧光粉除外。
10、金属及非金属材料先进制备、加工和成型技术 * 常规铸造、常规机加工项目，电弧喷涂、镀锌磷化、电镀硬铬(铜)、火焰喷涂、喷焊、渗氮 渗碳等中低档表面工程技术用以修复部件的项目除外。
无机非金 属材料
1、高性能结构陶瓷强化增韧技术
4、功能玻璃制造技术
三、航空航天技术
1、民用飞机技术 * 无动力运动滑翔机、教练机等除外。 2、空中管制系统 3、新一代民用航空运行保障系统 * 通用独立的机场运行保障信息显示、控制设备及仪器除外。 4、卫星通信应用系统 * 3位半以下便携式通用测试仪表等除外。 5、卫星导航应用服务系统
四、新材料技术
1、铝、镁、钛轻合金材料深加工技术 * 高污染高能耗皮江法生产金属镁及镁合金、常规铝合金、仿不锈钢铝建材和一般民用铝制品 除外。 2、高性能金属材料及特殊合金材料生产技术 * 高能耗、高污染的“地条钢”和一般建筑用钢、常规铸造、常规机加工项目除外。 3、超细及纳米粉体及粉末冶金新材料工艺技术 * 超细钨粉及碳化钨粉和传统工艺生产常规粉末冶金材料及制品除外。 4、低成本、高性能金属复合材料加工成型技术 * 铝塑复合管材、钢（铝）塑门窗等一般民用产品除外。
二、申报高新技术企业带来的优势（好处）
②对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的 研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的， 在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费 用的50%加计扣除；形成无资产的，按照无形资产 成本的150%摊销。 ③经认定的高新技术企业可凭批准文件和《高新 技术企业认定证书》办理享受国家、省、市有关 优惠政策，更容易获得国家、省、市各级的科研 经费支持和财政拨款；高新技术企业称号将会是 众多政策性如资金扶持等的一个基本门槛。
三、成为高新技术企业所需条件
4、企业从事了上述研究开发活动且近三个会计年度 （实际年限不足三年的按实际经营年限）的研究开发费 用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：
最近一年销 售收入规模 研究开发费 用总额占销 售收入总额 的比例 小于5,000万 元 5,000万元 至 20,000万元 20,000万元 以上
三、成为高新技术企业所需条件
1、在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业 ，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，
或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）
的核心技术拥有自主知识产权； 2、产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领 域》规定的范围； 3、企业具有大学专科以上学历的科技人员占企业当 年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工 总数的10%以上；
广播电视技术 新 型 电子元器件 信息安全技术 智能交通技术
二、生物与新医药技术
1、新型疫苗 2、基因工程药物 3、重大疾病的基因治疗 4、单克隆抗体系列产品与检测试剂 5、蛋白质/多肽/核酸类药物 6、生物芯片 7、生物技术加工天然药物 8、生物分离、装置、试剂及相关检测试剂 9、新生物技术 1、创新药物 2、中药新品种的开发 3、中药资源可持续利用
四、认定条件解读
2.高新技术八大领域解读： ①电子信息技术 ②生物与新医药技术 ③航空航天技术 ④新材料技术 ⑤高技术服务业 ⑥新能源及节能技术 ⑦资源与环境软件 2、支撑软件 3、中间件软件 4、嵌入式软件 5、计算机辅助工程管理软件 6、中文及多语种处理软件 7、图形和图像软件 8、金融信息化软件 9、地理信息系统 10、电子商务软件 11、电子政务软件 12、企业管理软件
核能及氢能 新型高效能量转换 与储存技术
1、核能技术
2、氢能技术
1、新型动力电池（组）、高性能电池（组） 2、燃料电池、热电转换技术
1、钢铁企业低热值煤气发电技术 2、蓄热式燃烧技术 3、低温余热发电技术 4、废弃燃气发电技术* 高热值燃气发电技术及产品除外。 5、蒸汽余压、余热、余能回收利用技术 6、输配电系统优化技术 7、高泵热泵技术 8、蓄冷蓄热技术 9、能源系统管理、优化与控制技术 10、节能监测技术 11、节能量检测与节能效果确认技术
软 件
微电子技术
1、集成电路设计技术 2、集成电路产品设计技术 3、集成电路封装技术 4、集成电路测试技术 5、集成电路芯片制造技术 6、集成光电子器件技术
1、计算机及终端技术 2、各类计算机外围设备技术 3、网络技术 4、空间信息获取及综合应用集成系统 5、面向行业及企业信息化的应用系统 6、传感器网络节点、软件和系统 * 采用OEM或CKD方式的集成生产项目除外。
二、申报高新技术企业带来的优势（好处）
二、申报高新技术企业带来的优势（好处） ①“国家需要重点扶持的高新技术企业， 减按15％的税率征收企业所得税”。（详见08 年1月起实行的《企业所得税法》二十八条）， 连续三年，三年期满之后可以申请复审，复审 通过继续享受三年税收优惠，一共是6年。 （如年纳税100万，申报通过当年，即可享受 减免40万的优惠，三年就可减免120万税收， 六年则减免240万）；
* 仅仅对国外创意进行简单外包、简单模仿或简单离岸制造，既无知识产权
，也无核心竞争力，产品内容涉及色情、暴力、意识形态、造成文化侵蚀、 有害青少年身心健康的除外。 6、公共服务 7、技术咨询服务 8、精密复杂模具设计 9、生物医药技术 10、工业设计
六、新能源及节能技术
1、太阳能 （1）太阳能热利用技术* 简单重复生产的产品除外。 （2）太阳能光伏发电技术* 简单太阳电池组件的封装和低水平的重复性生产除外 （3）太阳能热发电技术
可再生清洁 能源技术
2、风能 （1）1.5MW以上风力发电技术 （2）风电场配套技术 3、生物质能 （1）生物质发电关键技术及发电原料预处理技术 （2）生物质固体燃料致密加工成型技术 （3）生物质固体燃料高效燃烧技术（4） 生物质气化和液化技术 （5）非粮生物液体燃料生产技术 （6）大中型生物质能利用技术 4、地热能利用
计算机及 网络技术