项目招投标及合同价确定
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第六条 使用国际组织或者外国政府资金 的项目的范围包括： （一）使用世界银行、亚洲开发银行 等国际组织贷款资金的项目； （二）使用外国政府及其机构贷款资 金的项目 （三）使用国际组织或者外国政府援 助资金的项目。
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00年计委项目招标范围和规模标准规则.doc
第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类 工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监 理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购， 达到下列标准之一的必须进行招标： （一）施工单项合同估算价在200万元人民币 以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合 同估算价在100万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项 合同估算在50万元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、 （三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万 元人民币以上的。
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资 的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的 项目。
前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展 计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。
法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有 规定的，依照其规定。
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2.种类 （1）建设工程项目总承包招标。其又称建设
项目全过程招标，在国外称之为“交钥匙” 承包方式。指从项目建议书开始，至竣工 投产、交付使用实行全面招标。 （2）建设工程勘察招标。 （3）建设工程设计招标。 （4）建设工程施工招标。 （5）建设工程监理招标。 （6）建设工程材料设备招标。
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3.招标方式
（1）从竞争程度进行分类，有公开招标和邀请招标。 一般国际上把公开招标称为无限竞争性招标，把 邀请招标称为有限竞争性招标。
（2）从招标的范围进行分类，有国际招标和国内招 标。国家经贸委将国际招标界定为“指符合招标 文件规定的国内、国外法人或其他组织，单独或 联合其他法人或其他组织参加投标，并按招标文 件规定的币种结算的招标活动”；国内招标则 “指符合招标文件规定的国内法人或其他组织， 单独或联合其他国内法人或其他组织参加投标， 并用人民币结算的招标活动”。
第6章 建设项目招标与投标报价
内容提要
1 工程项目招投标概述 包括项目招投标的概念、作用、种类、方
式及程序等。 2 施工招投标与合同价的确定
包括标底的编制、投标程序及投标报价的 编制、工程合同价的确定。 3 设备、材料招标与投标报价
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工程项目招投标概述
一、招标投标的概念、性质及意义
1.概念 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，
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第八条 建设项目的勘察、设施，采用特定专利或者专有技 术的，或者其建设艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门 批准，可以不进行招标。 第九条 依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金 投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招 标。 招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标 人实行歧视待遇。 第十条 省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况， 可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不 得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。 第十一条 国家发展计划委员会可以根据实际需要，会 同国务院有关部门对本规定确定的必须进行具体范围和规模 标准进行部分调整。
标是要约，中标通知书是承诺。我国《合同法》也明确规 定，招标公告是要约邀请。
3.招标投标的意义
（1）形成市场定价的价格机制，使工程价格趋于合理。
（2）能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得 到有效控制。
（3）便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合 价值基础，进而更好地控制工程造价。
（4）有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得 以贯彻。
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第五条 国家融资项目的范围包括： （一）使用国家发行债券所筹资金的项目； （二）使用国家对外借款或者担保所筹资金
的项目； （三）使用国家政策性贷款的项目； （四）国家授权投资主体融资的项目； （五）国家特许的融资项目。
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（5）能够减少交易费用，节省人财物，进而使工程造价有
所降低。
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二、建设项目招标的范围、种类与方式 1.范围。 招标投标法.doc 第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括
项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重 要设备、材料等的采购，必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公众安全的项目；
第二条 关系社会公共利益、公众安全的基础设计项目的 范围包括： （一）煤炭、石油、天然气、电气、新能源等能源项 目； （二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其交通运 输业等交能运输项目； （三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯 项目； （四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、 水土保持、水利枢纽等水利项目； （五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处 理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； （六）生态环境保护项目； （七）其他基础设施项目；
依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓 励潜在投标人依据招标文件参与竞争，通过评定 以便从中择优选定中标人的一种经济活动。
建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有 合法资格和能力的投标人根据招标条件，在指定 期限内填写标书，提出报价并等候开标，确定能 否中标的经济活动。
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2.招标投标的性质
我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投
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第三条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的 范围包括： （一）供水、供电、供气、供热等市场政工程项目； （二）科技、教育、文化等项目； （三）体育、旅游等项目； （四）卫生、社会福利等项目； （五）商品住宅，包括经济适用住房； （六）其他公有事业项目。 第四条 使用国有资金投资项目的范围包括： （一）使用各级财政预算资金的项目； （二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基础 的项目； （三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资 产投资者实际拥有控制权的项目。
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第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类 工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监 理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购， 达到下列标准之一的必须进行招标： （一）施工单项合同估算价在200万元人民币 以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合 同估算价在100万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项 合同估算在50万元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、 （三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万 元人民币以上的。
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资 的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的 项目。
前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展 计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。
法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有 规定的，依照其规定。
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2.种类 （1）建设工程项目总承包招标。其又称建设
项目全过程招标，在国外称之为“交钥匙” 承包方式。指从项目建议书开始，至竣工 投产、交付使用实行全面招标。 （2）建设工程勘察招标。 （3）建设工程设计招标。 （4）建设工程施工招标。 （5）建设工程监理招标。 （6）建设工程材料设备招标。
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3.招标方式
（1）从竞争程度进行分类，有公开招标和邀请招标。 一般国际上把公开招标称为无限竞争性招标，把 邀请招标称为有限竞争性招标。
（2）从招标的范围进行分类，有国际招标和国内招 标。国家经贸委将国际招标界定为“指符合招标 文件规定的国内、国外法人或其他组织，单独或 联合其他法人或其他组织参加投标，并按招标文 件规定的币种结算的招标活动”；国内招标则 “指符合招标文件规定的国内法人或其他组织， 单独或联合其他国内法人或其他组织参加投标， 并用人民币结算的招标活动”。
第6章 建设项目招标与投标报价
内容提要
1 工程项目招投标概述 包括项目招投标的概念、作用、种类、方
式及程序等。 2 施工招投标与合同价的确定
包括标底的编制、投标程序及投标报价的 编制、工程合同价的确定。 3 设备、材料招标与投标报价
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工程项目招投标概述
一、招标投标的概念、性质及意义
1.概念 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，
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第八条 建设项目的勘察、设施，采用特定专利或者专有技 术的，或者其建设艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门 批准，可以不进行招标。 第九条 依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金 投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招 标。 招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标 人实行歧视待遇。 第十条 省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况， 可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不 得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。 第十一条 国家发展计划委员会可以根据实际需要，会 同国务院有关部门对本规定确定的必须进行具体范围和规模 标准进行部分调整。
标是要约，中标通知书是承诺。我国《合同法》也明确规 定，招标公告是要约邀请。
3.招标投标的意义
（1）形成市场定价的价格机制，使工程价格趋于合理。
（2）能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得 到有效控制。
（3）便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合 价值基础，进而更好地控制工程造价。
（4）有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得 以贯彻。
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00年计委项目招标范围和规模标准规则.doc
第五条 国家融资项目的范围包括： （一）使用国家发行债券所筹资金的项目； （二）使用国家对外借款或者担保所筹资金
的项目； （三）使用国家政策性贷款的项目； （四）国家授权投资主体融资的项目； （五）国家特许的融资项目。
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（5）能够减少交易费用，节省人财物，进而使工程造价有
所降低。
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二、建设项目招标的范围、种类与方式 1.范围。 招标投标法.doc 第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括
项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重 要设备、材料等的采购，必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公众安全的项目；
第二条 关系社会公共利益、公众安全的基础设计项目的 范围包括： （一）煤炭、石油、天然气、电气、新能源等能源项 目； （二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其交通运 输业等交能运输项目； （三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯 项目； （四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、 水土保持、水利枢纽等水利项目； （五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处 理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； （六）生态环境保护项目； （七）其他基础设施项目；
依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓 励潜在投标人依据招标文件参与竞争，通过评定 以便从中择优选定中标人的一种经济活动。
建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有 合法资格和能力的投标人根据招标条件，在指定 期限内填写标书，提出报价并等候开标，确定能 否中标的经济活动。
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2.招标投标的性质
我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投
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第三条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的 范围包括： （一）供水、供电、供气、供热等市场政工程项目； （二）科技、教育、文化等项目； （三）体育、旅游等项目； （四）卫生、社会福利等项目； （五）商品住宅，包括经济适用住房； （六）其他公有事业项目。 第四条 使用国有资金投资项目的范围包括： （一）使用各级财政预算资金的项目； （二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基础 的项目； （三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资 产投资者实际拥有控制权的项目。