加大对外开放力度,促进产业结构调整

加大对外开放力度

促进产业结构调整

一、我县产业结构调整中对外开放的基本情况

“十五”期间，我县共实施重点调产项目61个，概算总投资431873万元，其中利用外资109700万元，占投资总额的25.4%，到2004年底实际完成投资53612万元，其中利用外资7604万元，占到14.1%。主要对外开放项目有：

1、建瓷工业园区

建瓷工业园区于2003年3月开始建设。目前，已有入园企业6家，其中外商独资建设1家，本地企业与外地企业全作建设两家。

①阳城县大自然陶瓷有限公司

阳城县大自然陶瓷有限公司是第一家落户于工业园区内的外

商独资的股份制建瓷生产企业，由温州商人王澄通、杨云光先生合资兴建，计划建设4条生产线，现已累计投资2500万元，建成2条全自动墙地砖生产线，并投产。

②阳城县新天地陶瓷有限公司

阳城县新天地陶瓷有限公司是由阳城县西河乡经联社和佛山

市昌泰陶瓷原料有限公司合资兴建。协议商定建厂后按实际固定资产投资确定股份，第一条年产400万平方米的生产线总投资2000

万元，其中外商投资300万元，于2004年元月13日点火试产成功，第二条生产线现已累计投入1000余万元，其中外商投资300万元，预计2005年10月份建成投产。

③阳城县三德陶瓷有限公司

三德陶瓷有限公司由阳城县地方国营上孔煤矿和湖南岳阳私

营企业家李德军先生合资兴建。工程规划总投资9000万元，上孔煤矿占投资比例的60%，外商占投资比例的40%，其中含15%的技术股。目前已完成投资560万元，其中外商投资100余万元，预计2005年10月投产。

2、阳城热电公司2×135MW煤矸石发电机组改造项目，由我县城镇集体工业联社与县热电公司组成阳城投资公司与兰花科创公

司合作建议。该项目总投资13亿元，其中：资本金3亿元，按兰花科创70%，阳城30%的比例筹集，银行贷款10亿元。目前环评、可研等前期工作已准备就绪，正上报国家发改委待核准。

3、阳化“1830”项目

2002年12月，阳城县政府与兰花公司草签了合作建设“1830”大化肥项目协议，2003年3月双方正式签署了协议，以一元钱的价格将阳城化肥厂整体出让给兰花科创。由兰花科创实施“1830”建设项目，项目总投资8.4亿元，计划分两期进行，第一期在旧系统基础上投资11340万元改造成“813”，已完成投资3504万元，

目前，“813”正在建设之中，“1830”正在进行各项前期工作。

4、候甲煤矿及美韵花园

候甲煤矿由我县城镇集体工业联社以原西城铁厂场地入股，转让给县煤运公司建设，并由县煤运公司负责建设美韵花园。目前候甲煤矿已投入4000万元，并全面开工建设，美韵花园前期以投入1000余万元，2005年8月份可全面动工。

5、磨滩水电有限公司磨滩水电站3×2000KW机组改造项目。该项目由省水电投资公司与蔡节实业有限公司合资兴建，总投资8700万元，合作协议近期已谈妥，由省水电投资公司占60%，蔡节实业有限公司占40%。前期工作已准备就绪：预计8月份可开工建设。

二、重点产业及合作项目对外开放中存在的问题可能性

1、煤炭产业

我县煤炭产业目前全部方国有及集体所有，在对外开放方面进展不大。由于煤炭是资源型的产品，又是我县的支柱产业，在对外开放合作中应当注重“开发与保护并重”，对于确实无力开采，又能妥善利用资源的情况下，还是可以适当放开，或承包出去，或合作建设，来加快我县的经济发展。

2、建瓷产业

建瓷产业通过近年来不懈的对外招商，已取得了明显的效果，

但是也存在着一些问题，直接影响到对外招商中如：

①园区基础实施及公有实施建设由于受资金制约，进展不快，从2003年初至今尚未全面完成。

②部分投资优惠政策不能够得到贯彻执行；

③入园企业急需出税收优惠政策如包税制等。

从目前建瓷工业园区的招商引资情况来看，潜力区大，只要制定出切实可行，外商需要的优惠政策，并落实到位，建瓷工业园区完成一期规划，进而进行二期招商建设是可行的。

3、铸造产业

铸造产业是我县的传统产业，招商引资工作也进展不大，新利源公司作为我县技术装备较好的铸造企业，与上海海利公司合作几年，也仅停留在供货的程度，并没有实质性的合作关系。由于受资金技术限制，目前铸造规模仍然偏小，产品仍以中低档为主。随着我县大高炉的逐步建成，我县发展高档铸件可以就了得到充足的原料保障。因此，铸造产业的对我外开放显得十分主要。通过引进入来的资金、技术、来提高我县铸造产业的技术装备水平，具备生产中高档铸件的条件；通过与大公司、大集团合作，为其生产配套产品，使自己的产品先具有稳定可靠的市场，再逐步扩大自己的市场占有率和产品竞争力。总而言之，铸造产业的对外开放大有可为的。

4、电力

阳城热电有限公司2×135MW煤矸石发电机组改造项目，由于合作方兰花科创对该项目的前景持怀疑态度，致使该项目在2004年4月奠基后，迟迟不能开工建设，延误了良好时机。目前，县热电公司通过积极寻求新的合作伙伴，已有几家意向。目前，省政府已上报国家发改委申请核准的31家电厂项目，其中就有我县热电公司，只待核准后，即可进行实质性的合作。由于目前电源建设存在过剩趋势，可能面临新一轮的整顿，因此县电厂煤矸石发电项目应当找准合作伙伴，尽快建成投产，决不可再次延误。

5、蚕桑产业基本情况及存在问题

近三年来，我县的桑园面积以每年5000亩的速度递增，现已达到6.3万亩；发种量以每年1万张的速度递增，现已达到5万张，农民收入以每年1000万元的速度递增，2004年已达到4000万元。但是真正把我县建设成为十万亩优质桑园基地，面临的问题还很多，主要有：一是缺乏政府的政策和资金扶持，平均一亩桑园仅桑苗款就达1500元，农民承受不起；二是人才缺乏，现有的技术人员难以满足十万亩桑园的需求，再加上资金有限，待遇不高，很难留住高科技人才；三是由于阳城缫丝厂停产造成茧价下跌，挫伤了农民栽桑养蚕的积极性。

三、通过对外开放，加快结构调整的基本思路

近期我县产业结构调整的主要任务就是要以扩大对外开放来