人社系统基层公共服务机构工作调研报告

夯实平台强服务保障民生促和谐

人社系统基层公共服务机构工作调研报告

屯溪位居皖浙赣三省交界，历史悠久，文化发达，为黄山市中心城区，是黄山市政治、经济、文化、交通、旅游和资讯中心。市区总面积14.1平方公里，人口20余万，其中农业人口3.7 万余人。全区辖5个镇（下辖54个行政村）、4个街道（辖13个城市社区），即屯光镇、阳湖镇、黎阳镇、新潭镇、奕棋镇，昱东街道、昱中街道、昱西街道、老街街道。

屯溪区人力资源和社会保障局自2010年5月份组建以来，在区委、区政府的正确领导和黄山市人力资源和社会保障局的关心指导下，认真学习贯彻十七届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的大局，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，坚定信心、统筹兼顾，切实将中央、省、市人力资源和社会保障政策落实到基层，全面推进人力资源和社会保障事业科学发展。重点从抓基层公共服务体系建设着手，坚持就业优先战略，着力推进城乡充分就业，把稳定和促进就业作为首要任务，全面落实国家促进就业规划，我们的主要做法：

一、总体概况

近年来，屯溪区基层人力资源和社会保障工作平台建设在促进就业、协调劳动关系、建

。

毕业生、城镇就业困难人员等各类就业群体发送手机短信10万余条、向城镇居民、镇（村）农户发放春风卡63500余份、致农民工朋友、下岗失业人员的一封信30000余份。同时利用媒体、报纸、电台、网站等多种形式，将就业政策、用工信息发送到千家万户，多渠道畅通就业信息为民服务，大力营造了宣传就业工作的舆论导向和浓厚氛围。

（二）发挥主观服务作用，促进经济发展。紧紧围绕促进就业、推动服务业发展、服务企业、和谐用工这一主线，联合各基层服务平台扎实开展全区家庭服务行业和企业用工大调查。积极搭建企业用工、劳动力就业双向选择平台，加速屯溪工业经济发展，及时为城镇就业困难人员、农村剩余劳动力及高校毕业生提供就业信息。共组织100余人次在5个镇、4个街道、13个城市社区、54个村和企业开展了全区人力资源状况、家庭服务行业以及劳动者的就业愿望和需求等情况大调查。做到“底数三清”（全区家庭服务企业、全区人力资源状况、全区企业用工岗位）。进一步建立健全和完善全区人力资源信息库，全区人力资源信息库共录入70796人，基本掌握了全区企业用工需求信息和农村劳动力资源状况，多渠道为缺工企业招贤纳才，破解用工难题，千方百计满足企业用工需求。

（三）发挥平台助力作用，实现供求双赢。坚持以人为本的服务理念，充分发挥平台服务作用，为城镇登记失业人员、高校毕业生及农民工提供免费的求职登记、职业介绍、职业指导、政策咨询等“一站式”服务。及时发布用工信息，为劳动者和用工单位搭建供需平台。基层兴则事业兴，基层强则职能强。依托基层公共服务平台，积极开展“春风行动”和“就业援助月”等系列活动。区人力资源市场除每月15日定期举办现场招聘会外，还会同屯溪工业园区及镇、街道在区人力资源市场、昱中花园、九龙低碳经济园区、求职需求较为集中的镇、村等地开展招聘活动。2011年以来，先后举办各类招聘会25 场，541家次企业入场，服务各类劳动者4.22万人，达成就业意向5200余人。

（四）发挥政策扶持作用，提供就业援助。积极依托基层平台扎实做好各项就业优惠政策的宣传和落实，为“4050”人员、城市零就业家庭、家庭困难高校毕业生等就业困难人员提供政策咨询、就业信息、就业培训等服务。2011年以来，落实社保补贴11008人，补贴资金1355.45万元；公益性岗位补贴411人，补贴资金64.72万元。办理发放全国新版《就业失业登记证》12600余人，就业援助对象认定 5700余人。进一步建立健全“零就业家庭”长效机制，实现动态清零，确保出现一户、扶持一户、消除一户、稳定一户，不断提高各项就业政策的有效

落实。

（五）发挥职业培训作用，就近就地就业。充分发挥镇（村）、街道（社区）基层平台职能，积极宣传和鼓励辖区内的城镇登记失业人员、返乡农民工和被征地农民参加高技能人才培训、创业培训和就业技能培训。开辟农民工就近就地就业“绿色通道”，在人力资源市场服务大厅和各镇人力资源社会保障事务所设立农民工专门服务窗口，提供政策咨询、就业信息、就业培训等服务。2011年组织创业培训300人，培训农民工1044人，完成目标任务的104.4%，拨付农民工培训补贴资金60.08万元。培训合格973人，合格率为93.2%;就业908人，就业率为93.3%，职业技能培训653人，经培训就业达98%。转移农业劳动力1281人，基本分布在九龙低碳经济工业园区和阳湖帅鑫工业园区内企业务工，大大缓解了企业用工，实现就近就地就业。

三、存在问题和困难

一是基层就业和社会保障平台专管员队伍不稳定。目前基层平台专管员队伍缺乏经费保障，一些编制问题无法解决，导致人员流动性大；专管员（协管员）管理渠道不畅通，基层工作人员只在业务上接受人社部门指导，并不直接接受人社部门管理，从而导致专管员不专，兼职人员较多。

二是专管员（协管员）素质有待提高。由于队伍不稳定，专管员（协管员）队伍流动性大，一些刚熟悉业务的专管员（协管员）很快流动，新进人员业务又不熟练，使专管员培训效果无法得到体现，专管员（协管员）队伍整体素质仍然不高，严重制约基层平台服务工作质量的提高。

三是公共服务机构经费缺乏。