水资源使用情况存在的问题及建议分析

水资源使用情况存在的问题及建议分析

摘要：本文对我国水资源使用中存在的问题进行了分析和归纳，然后提出了具体的建议和对策，具有一定的理论价值和实际价值，以期提高水资源使用率。

关键词：水资源；使用情况；问题；建议

我国水资源短缺，尤其是中西部地区水资源供需矛盾尤为突出。水资源在时空分布极不均匀，与土地、矿产资源分布以及生产力布局不相匹配，近些年随着我国经济快速发展，对水

资源的开发利用提出了更高的要求，水资源短缺已成为经济社会发展的“瓶颈”。

1水资源开发使用和保护存在的主要问题

1.1降水减少，河道断流

据观测与统计，近年来平均降水量逐年减少，降水已不再产流，说明近十几年的年均降水量有所减少。

1.2水资源利用率低，污染严重

由于地表水具有时程分布极不均匀的特点，加之地表水主要用于农业灌溉，所以在上游层层截流的情况下，非汛期无水可引用，而在汛期虽然急流量大，却引用量较少，形成了用水受降水、径流等自然因素和上游拦蓄引用等人为因素制约的格局。引水配套工程建设滞后，使得地表水利用率较低，利用率有待进一步提高。具体表现为：工农业和生活节水仍有较大潜力，农业灌溉仍停留在地面塑料软管管道灌溉上，大棚滴灌、果树微喷灌、大田喷灌等高科技节水灌溉较少，仍处在推广阶段；工业水重复利用率不足60％，仍需要进一步提高；城镇居民生活用水仍存在包费制，不利于自觉节约用水。污染严重，如：水质多为超Ⅴ类，水功能严重下降，基本失去了利用价值，使有限的水资源更加缺乏。

1.3地下水超采严重

由于近30多年来地表水缺乏，所以地下水成了主要开发目标。由于过度开采，使有限的深层淡水资源濒临枯竭。地下水漏斗情况日益严重。

1.4咸水入侵严重

从咸水入侵形势来看，咸水入侵有四个特点：一是地下水集中连续开采

的区域咸水入侵严重；二是地下水超采严重的区域咸水入侵严重；四是机井建设混乱的区域咸水入侵速度快，个体钻机较多，机井乱打乱建，施工质量较差，不同含水层之间形成了相互联系，加快了咸水入侵。

1.5深层淡水污染严重

我国淡水资源匮乏，浅层地下水为咸水、卤水，工农业生产和人畜吃水主要靠开发有限的深层淡水。近年来，随着综合开发力度的不断加大，深井数量也不断增加，地区深层淡水上层覆盖着咸水深井施工要求高，尤其是封闭咸水是成井的关键。部分单位对水资源严重匮乏、深层淡水污染、咸水入侵缺乏足够认识，重视程度不够，致使机井施工控制不严、施工混乱、质量不高。特别是近几年个体民营钻机上的较多，钻井队施工人员为临时雇用的民工，没有经过正规培训，不懂成井工艺，咸淡水封闭控制不严，建井材料粗制滥造，不按规范施工，施工质量差，造成了大批深井上层咸水、卤水下渗，致使深层淡水资源受到了严重污染。

机井建设为深层淡水和浅层咸水形成了相互联系的通道，加大了浅层咸水和深层淡水之间的水力联系，因此，机井建设质量是造成深层淡水污染的主要人为因素，主要原因是：

（1）成井质量低，造成机井漏咸。一是机井施工队伍不具备深井施工技术资质，技术力量差，如：填砾层超过咸淡水界面，导致机井直接出咸水；填砾不均匀或砾径搭配比不当、滤水管段包扎不合理，经抽水返流沙，导致封闭层破坏；井管焊接不合格或变径收缩插口不合理，形成漏洞而漏咸水。二是施工队使用劣质管材，偷工减料，造成机井使用寿命短。三是开孔过小，封闭层较薄，不能长久封闭上层咸水；管材严重不合格，易破损、锈蚀而漏咸；包扎焊接不严密、不牢固，水泵振动易裂缝漏咸。

（2）机井建设混乱，加快了咸水串层。我国深层淡水资源量较少，仅能满足人畜吃水和部分抗旱点种用水。近年来，随着经济的发展和农业开发，工农业需水量不断增加，部分乡镇、村违背机井建设布局，特别是农业开发灌溉深井，不经水行政主管部门审批同意，乱打乱采，导致了地下水位大幅度下降，造成了部分深井报废，上层咸水界面逐步下移、扩散，污染深度不断加大。

（3）废井处理不当，加剧了咸水污染。机井报废后应当及时维修，确无修复价值的应及时封填处理。由于深井成井费用高，许多群众不愿把废机井封填掉，但又不能及时修复，导致了不同含水层之间相互串流污染，污染范围不断扩大。同时，还有少部分人为获得一点蝇头小利，擅自拔取废井井管，在拔取井管时，由于设备能力有限，只拔取了上部井管，下部井管依然存在，残存井管仍是上层咸水下渗通道，破坏原封闭层，加剧了咸水污染。

（4）深井建设监管不力，乱打乱采制裁不严。机井建设虽然法律有明确规定，必须由当地水行政主管部门按规划审批，但就目前情况来看，水行政主管部门难以管理，尤其是农业开发灌溉打井，乡镇、村认为从上级争取资金打井，

不用经过审批，导致了深井乱打乱采。

三、加强水资源开发使用的建议

1.1加强水利工程建设，积极开辟新水源

(1)充分拦蓄地表水。针对天然降水少、年际变化大和地表水资源利用程度低的现实，建议进一步加大资金扶持力度，鼓励镇村重点实施以河道梯级拦截和拓宽加深为重点的拦蓄水工程建设，逐步形成一些蓄水能力强的河道水库，减少水源流失。以拦蓄地表水、存集雨水为重点，大力兴建拦水坝、蓄水池和集雨水窖等小型水利工程，做到蓄水、节水、补水、调水相结合；中西部地区应充分利用河道改造、开挖塘坝等工程，最大程度的拦蓄地表水。

(2)合理利用地下水

在大力兴建地表水拦蓄工程的同时，要有计划地开发利用地下水。在继续搞好地表水供水的同时，建设提水泵站直接供水。节制地下水开发的措施包括三个层次:第一层次为严格取水审批制度。凡能够地表取水的，坚决不批凿深井取水；非审批不可的，一定要充分考虑地下水资源恢复因素，给以必要的技术经济指标限制，严控过量取水。第二层次为地下水开采接近最大允许值的区域，坚决不再批打深井。第三层次，对于目前已经超采的区域，要建立水资源保护区，保护区内现有的深井要采取封禁取水措施，引入地表水替代，促进地下水资源的有效补给，恢复水生态平衡。

1.2强化节水意识，提高用水效率，努力构建节水型社会

建议以开展节水型社会建设试点为契机，开展经常性各种形式的节水宣传活动，积极推广节水新工艺、新设备，提高全民节水意识和用水效率。

要合理调整工业产业布局，建立健全节水管理制度，实行计划用水，提倡一水多用、优水优用，对节水效果好的单位和个人给予一定的奖励。实施节水生产战略，加大对老企业技术改造力度，调整生产工艺流程，改革用水设备；新建、扩建企业，要选用节水型生产工艺和设备，建设节水型生产企业。同时，要加强工业企业的用水定额管理，实行优水优价和超额累进加价收费制度，促进企业节约用水。

要大力推广使用节水器具和设备，继续实施一户一表改造工程，改革水费收缴制度，促使市民节约用水，在全社会营造构建节水型社会的良好氛围。

1.3提高污水处理能力，加强水资源保护

严格控制污染物排放量是水资源保护的中心环节。减少企业污水排放量，提高污水处理能力已迫在眉睫。应适时适地新建扩建污水处理厂，提高污水处理能力。同时，要大力建设污水回用工程，将污水通过不同程度的处理，达到一定