北京十一五时期六大重点产业功能区发展规划

北京市六大重点产业功能区发展规划

北京经济的发展不仅需要面上的支撑，更需要点上的带动。为推动北京市区域经济整体发展，促进北京市城市发展目标的实现，要继续优化和加强市九次党代会提出的中关村科技园区、北京商务中心区、金融街和奥林匹克中心区等四大功能区，这是实施“新北京、新奥运”战略构想的重要载体，也是首都经济发展的重要动力来源。

建设好上述重点功能区是推进首都区域经济，实现北京功能定位的重要内容，是北京做好“四个服务”、增强城市综合竞争力、提升国际化程度和国际影响力的重要支柱。这四大重点功能区是承接首都高新技术产业、现代服务业以及现代制造业的重要区域，是北京构建现代化国际城市、发展文化名城、服务2008年奥运会的核心所在。

同时，根据《北京城市总体规划（2004年－2020年）》的要求和经济发展的需要，应在城市发展新区大力建设和发展若干新城，这是形成人口与产业协同转移，构筑东部发展带新的城市成长极核的重要空间载体。根据首都经济发展的趋势和区域联系的主导方向，选择城市发展新区的顺义临空经济区和北京经济技术开发区作为重点功能区，构成东部主轴的发展中枢。

以上六大重点功能区是北京产业不断发展、演进、集聚而逐步形成的，是行政和市场共同引导配置资源的结果，是适应首都功能特点、高端产业定位、着眼未来发展而提出的。这些功能区将进一步形成从市区到郊区现代服务业－高新技术产业－现代制造业相对集聚的空间格局，成为推动首都经济发展、调整产业结构、转变经济增长方式、优化城市布局的主导力量（表1）。

表1 六大重点功能区发展规划概要

一、中关村高科技园区

（一）发展目标与思路。

中关村科技园区是我国第一个国家级高新技术产业开发区，覆盖了北京市科技、智力、人才和信息资源最密集的区域。其发展目标是：围绕创建世界一流园区的目标，在五年之内再上一个新台阶，形成“一区多园多基地”的空间格局。

“十一五”期间，中关村科技园区的发展思路是：提升自主创新能力，使中关村科技园区在区域创新体系建设、高新技术产业及相关科技产业发展、专业园区和产业基地建设等方面取得标志性成果，成为国家自主创新的战略高地，为全国经济社会协调发展提供技术支持和创新保障。

（二）主要任务与重点领域。

1．提升自主创新能力，打造中关村创新高地。进一步加强与完善中关村科技创新体系建设，实施知识产权和技术标准战略，推进自主创新和战略高技术领域中的跨越发展，打造创新高地。实施原始性创新、自主关键技术创新和重大系统集成创新三大基础创新工程，建设国家级科研基地、自主创新基地和高新技术产业基地三大基地。

2．全面发展与提升高新技术产业。一是巩固和壮大现有的信息技术产业优势，重点发展网络计算机系统、现代软件业、互联网及电子服务。二是大力发展生物医药、光机电一体化、新材料、新能源、环保、卫星技术产业，形成具有自主知识产权的战略性高新技术产业群。三是力争在微电子、光通讯、纳米等高新技术产业化方面走在全国前列。四是形成多种产业优势并存的新格局，提升园区内高新技术产业的整体抗风险能力。五是加速高新技术产业形成“研发—制造—销售”形态完整的“链状结构”。六是加快专业园区和产业基地建设，发展与完善中关村西区、中关村软件园、永丰高新技术产业基地，启动建设中关村环保科技示范园、稻香湖创新成果产业化基地、创意产业基地等。

3．大力发展知识服务业。重点发展信息技术服务和管理、技术交易、技术推广和服务、中介咨询、教育服务、医疗服务等知识密集型服务业。

4．构筑“三大产业化服务平台”。一是构筑金融服务平台。加快建立金融服务平台，全面推进金融走廊建设，探索建立风险投资机制和产权交易体系，完善社会信用体系，积极发展金融、保险、会计、法律、评估、人才、广告等新兴服务业。二是构筑技术集成平台。加快建立技术集成平台，为中小企业产业发展和技术创新服务。三是构筑供应链系统平台。加快建立供应链系统平台，推进中关村数字物流港等重点区域和重大项目的建设，形成现代科技贸易集群。

5．转变政府职能，加强政策扶持。积极支持和鼓励自主创新，推进政府职能转变和园区管理体制改革。全面落实对于创新和发展高新技术产业的扶持政策，拓展和完善创业孵化体系。加强专业园区和产业化基地的建设，推进园区的信息化进程，推动园区软环境建设向纵深发展。加强对中小企业的服务和规范管理、拓宽中小企业的融资渠道。

6．大力整治环境，启动海淀新区建设。把中关村地区建成基础设施完善、环境清新优美、文化氛围浓郁、社会秩序良好的现代化科技园区。启动海淀新区建设，以建设高新技术研发与创新基地为目标，拓展中关村科技园区的发展空间。

二、北京商务中心区

（一）发展目标与思路。

北京商务中心区是新北京新形象的集中展示区。其发展目标是：成为引领北京市发展高端服务业的引擎，成为首都国际交流的重要窗口，成为中国与世界经济联系的重要结点。

“十一五”期间北京商务中心区的发展思路是：统筹资源、调整结构、优化环境，推进国际金融、中介服务、文化传媒、配套服务、旅游会展、总部经济等六大重点产业的聚集。大力发展外向型总部经济，建立高效的涉外经济管理和服务体系，加快推进特色街区建设，使CBD核心区成为展示新北京现代化城市形象和开展国际商务活动的最重要区域。

（二）主要任务与重点领域。

1．推进发展生产性服务业。重点发展银行、保险、证券、信托、基金等金融服务业，以及咨询、中介等现代服务业，进一步明确北京商务中心区作为首都国际金融功能区的地位。同时，依托地域优势，发展商务旅游和专业会展业。

2．充分利用商务中心区平台，发展总部经济。针对区内集中了在京3/4的跨国公司总部和70％左右的外资银行分行与代表处的优势，发展总部经济，引导中国企业参与国际竞争，获取国际竞争力，提升北京在全球城市体系中的地位，服务于北京建设现代化国际城市的城市发展目标。

3．加强信息化建设，确立商务信息中心地位。加强CBD的信息化软、硬件建设，完善网络、电视、报刊等多种信息传播渠道，提升商务中心区信息发布的速度、广度和深度。鼓