加强企业安全生产工作PPT幻灯片
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从2010年7月底开始，安全监管总局会同工业和信息化部 等部门在调研的基础上，就进一步加强危化品企业安全生产工 作起草了《实施意见》初稿。
会同有关部门先后进行了10多次修改，广泛征求了企业、政 府相关部门的意见，并达成一致。
经总局审议通过，工信部会签后，2010年11月3日，以安监 总管三〔2010〕186号文件正式出台。
6
南京“7.28”爆炸事故
7
三是督促和指导企业切实落实安全生产主体责任
安全生产事故是指生产经营过程发生的事故。 企业是生产经营主体，因此必须承担安全生产主体的 责任。国家有关安全生产法律、法规、标准等，只有 企业落实后才会显现效果。只有绝大部分企业做到安 全生产后，全国安全生产形势才会根本好转。政府安 全生产监管的出发点和落脚点都是指导和推动企业落 实安全生产主体责任。wenku.baidu.com
18
三、《实施意见》要点解读
（1）建立全员责任体系。安全生产，落实责任 是关键。安全生产不仅是分管安全生产的领导和安 全管理部门的事，首先更要强调主要负责人的安全 生产责任，同时也是全员的责任。企业内所有人员、 所有部门都要有与其岗位相匹配的明确的安全生产 职责，并对各自工作范围内安全工作负责。
14
第五部分（共3条）阐述了加强应急管理，提高应 急响应水平的具体意见。分别从建立健全企业应急体 系、完善应急预案管理、建立完善企业安全生产预警 机制等三个方面对企业提出了详细要求。
第六部分（共4条）阐述了加强事故事件管理，进 一步提升事故防范能力的具体意见。分别从加强安全 事件管理、加强事故管理、深入分析事故原因、切实 吸取事故教训等四个方面对企业提出了详细要求。
13
第三部分（共4条）阐述了加强作业过程管理，确 保现场安全的具体要求。分别从开展作业前风险分析、 严格作业许可管理、加强作业过程监督、加强对承包商 的管理等四个方面对企业提出了详细要求。
第四部分（共3条）阐述了实施规范化安全培训管 理，提高全员安全意识和操作技能的具体意见。分别从 进一步规范和强化企业安全培训教育管理、企业主要负 责人和安全生产管理人员要主动接受安全管理资格培训 考核、加强特种作业人员资格培训等三个方面对企业提 出了详细要求 。
16
第九部分（共5条）阐述了切实加强危险化学品安 全生产监督和管理的具体意见。分别从进一步加大安 全监管力度、制定落实化工行业安全发展规划，严格 危险化学品安全生产准入、加强对化工园区、大型石 油储罐区和危险化学品输送管道的安全监管、加强城 市危险化学品安全监管、严格执行危险化学品重大隐 患政府挂牌督办制度、严肃查处危险化学品生产安全 事故等五个方面对政府监管提出了具体要求。
12
第二部分（共8条）阐述了强化工艺安全管理，提 升本质化安全水平的具体要求。分别从加强建设项目 安全管理、积极开展工艺（PROCESS.过程）风险 分析、确保设备设施完整性、大力提高工艺自动化控 制与安全仪表水平、加强变更管理、加强重大危险源 管理、高度重视储运环节的安全管理、加快安全生产 先进技术研发和应用等八个方面对企业安全生产提出 了明确要求。
《关于危险化学品企业贯彻落实 <国务院关于进一步加强企业安全生产工
作的通知>的实施意见》的重点解读
1
主要内容
一 《实施意见》出台背景
二 《实施意见》主要内容
三 《实施意见》重点解读
四 贯彻落实需要把握的原则
2
一、《实施意见》出台背景
2010年3月，我国煤矿 接连发生三起特别重大事 故，安全生产形势凸显严 峻。
9
《实施意见》是继2008年 国务院安委办《关于进一步 加强危险化学品安全生产工 作的指导意见》之后，危化 品领域出台的又一个安全生 产的重要文件。必将对加强 危化品企业安全生产工作， 推进全国安全生产形势持续 稳定好转起到重要作用。
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二、《实施意见》主要内容
《实施意见》共9部分、38条，23页。体现了《通知》精 神，体现了“安全生产，预防为主”的原则要求和安全生产 工作标本兼治、重在治本，重心下移、关口前移的总体思路 。
国务院于2010年7月19 日下发了《关于进一步加强 企业安全生产工作的通知》 （国发 〔2010〕 23号） （以下简称《通知》）
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为贯彻落实《通知》精 神，结合行业特点，推动危 化品企业更好的落实企业安 全生产主体责任，制定了 《关于危险化学品企业贯彻 落实<国务院关于进一步加强 企业安全生产工作的通知>的 实施意见》安监总管三【201 0】186号。 （简称《实施意 见》）
4
出台《实施意见》，主要基于以下考虑：
一是认真贯彻落实国务院《通知》精神，将 《通知》要求在危化品企业具体和细化，使其更 具针对性和可操作性。
二是结合一个时期危化品安全生产暴露出的 突出问题，对企业安全生产普遍存在的薄弱环节 提出明确的要求，加快推进危化品安全生产形势 持续稳定好转。
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大连“7.16”爆炸火灾事故
体制、机制和 工艺过程管理 作业过程管理 责任体系建设 提升本质安全 现场作业安全
事故事件管理 加强应急管理 规范安全培训 防范能力提升 提升响应水平 提高全员意识 严格检查考核 开展安全达标 加强安全监管 促进制度执行 提升管理水平 指导管理力度
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第一部分（共7条）阐述了强化安全生产体制、机 制建设，建立健全企业全员安全生产责任体系的具体 意见。分别从建立和不断完善安全生产责任体系、建 立和不断完善安全生产规章制度、加强安全生产管理 机构建设、建立和严格执行领导干部带班制度、及时 排查治理事故隐患、切实加强职业健康管理、建立健 全安全生产投入保障机制等七个方面对企业提出了明 确要求。
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《实施意见》前八部分是对企业如何 落实安全生产主体责任提出的具体要 求，占了19页，33条，需要企业具体 落实；第九部分是对政府如何监督和 指导企业落实主体责任提出的要求， 占4页，需要各级政府有关部门组织落 实。文件重点放在了危险化学品企业 如何落实主体责任、加强安全生产上， 要求比较具体，兼有行业指导的作用。
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第七部分（共2条）阐述了严格检查和考核，促进 管理制度有效运行的具体意见。分别从加强安全生产 监督检查、严格绩效考核两个方面对企业提出了具体 要求。
第八部分（共2条）阐述了全面开展企业安全生产 标准化建设，持续提升企业安全管理水平的具体意 见。分别从全面开展安全达标、深入开展安全文化建 设两个方面对企业提出了具体要求。
从2010年7月底开始，安全监管总局会同工业和信息化部 等部门在调研的基础上，就进一步加强危化品企业安全生产工 作起草了《实施意见》初稿。
会同有关部门先后进行了10多次修改，广泛征求了企业、政 府相关部门的意见，并达成一致。
经总局审议通过，工信部会签后，2010年11月3日，以安监 总管三〔2010〕186号文件正式出台。
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南京“7.28”爆炸事故
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三是督促和指导企业切实落实安全生产主体责任
安全生产事故是指生产经营过程发生的事故。 企业是生产经营主体，因此必须承担安全生产主体的 责任。国家有关安全生产法律、法规、标准等，只有 企业落实后才会显现效果。只有绝大部分企业做到安 全生产后，全国安全生产形势才会根本好转。政府安 全生产监管的出发点和落脚点都是指导和推动企业落 实安全生产主体责任。wenku.baidu.com
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三、《实施意见》要点解读
（1）建立全员责任体系。安全生产，落实责任 是关键。安全生产不仅是分管安全生产的领导和安 全管理部门的事，首先更要强调主要负责人的安全 生产责任，同时也是全员的责任。企业内所有人员、 所有部门都要有与其岗位相匹配的明确的安全生产 职责，并对各自工作范围内安全工作负责。
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第五部分（共3条）阐述了加强应急管理，提高应 急响应水平的具体意见。分别从建立健全企业应急体 系、完善应急预案管理、建立完善企业安全生产预警 机制等三个方面对企业提出了详细要求。
第六部分（共4条）阐述了加强事故事件管理，进 一步提升事故防范能力的具体意见。分别从加强安全 事件管理、加强事故管理、深入分析事故原因、切实 吸取事故教训等四个方面对企业提出了详细要求。
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第三部分（共4条）阐述了加强作业过程管理，确 保现场安全的具体要求。分别从开展作业前风险分析、 严格作业许可管理、加强作业过程监督、加强对承包商 的管理等四个方面对企业提出了详细要求。
第四部分（共3条）阐述了实施规范化安全培训管 理，提高全员安全意识和操作技能的具体意见。分别从 进一步规范和强化企业安全培训教育管理、企业主要负 责人和安全生产管理人员要主动接受安全管理资格培训 考核、加强特种作业人员资格培训等三个方面对企业提 出了详细要求 。
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第九部分（共5条）阐述了切实加强危险化学品安 全生产监督和管理的具体意见。分别从进一步加大安 全监管力度、制定落实化工行业安全发展规划，严格 危险化学品安全生产准入、加强对化工园区、大型石 油储罐区和危险化学品输送管道的安全监管、加强城 市危险化学品安全监管、严格执行危险化学品重大隐 患政府挂牌督办制度、严肃查处危险化学品生产安全 事故等五个方面对政府监管提出了具体要求。
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第二部分（共8条）阐述了强化工艺安全管理，提 升本质化安全水平的具体要求。分别从加强建设项目 安全管理、积极开展工艺（PROCESS.过程）风险 分析、确保设备设施完整性、大力提高工艺自动化控 制与安全仪表水平、加强变更管理、加强重大危险源 管理、高度重视储运环节的安全管理、加快安全生产 先进技术研发和应用等八个方面对企业安全生产提出 了明确要求。
《关于危险化学品企业贯彻落实 <国务院关于进一步加强企业安全生产工
作的通知>的实施意见》的重点解读
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主要内容
一 《实施意见》出台背景
二 《实施意见》主要内容
三 《实施意见》重点解读
四 贯彻落实需要把握的原则
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一、《实施意见》出台背景
2010年3月，我国煤矿 接连发生三起特别重大事 故，安全生产形势凸显严 峻。
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《实施意见》是继2008年 国务院安委办《关于进一步 加强危险化学品安全生产工 作的指导意见》之后，危化 品领域出台的又一个安全生 产的重要文件。必将对加强 危化品企业安全生产工作， 推进全国安全生产形势持续 稳定好转起到重要作用。
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二、《实施意见》主要内容
《实施意见》共9部分、38条，23页。体现了《通知》精 神，体现了“安全生产，预防为主”的原则要求和安全生产 工作标本兼治、重在治本，重心下移、关口前移的总体思路 。
国务院于2010年7月19 日下发了《关于进一步加强 企业安全生产工作的通知》 （国发 〔2010〕 23号） （以下简称《通知》）
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为贯彻落实《通知》精 神，结合行业特点，推动危 化品企业更好的落实企业安 全生产主体责任，制定了 《关于危险化学品企业贯彻 落实<国务院关于进一步加强 企业安全生产工作的通知>的 实施意见》安监总管三【201 0】186号。 （简称《实施意 见》）
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出台《实施意见》，主要基于以下考虑：
一是认真贯彻落实国务院《通知》精神，将 《通知》要求在危化品企业具体和细化，使其更 具针对性和可操作性。
二是结合一个时期危化品安全生产暴露出的 突出问题，对企业安全生产普遍存在的薄弱环节 提出明确的要求，加快推进危化品安全生产形势 持续稳定好转。
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大连“7.16”爆炸火灾事故
体制、机制和 工艺过程管理 作业过程管理 责任体系建设 提升本质安全 现场作业安全
事故事件管理 加强应急管理 规范安全培训 防范能力提升 提升响应水平 提高全员意识 严格检查考核 开展安全达标 加强安全监管 促进制度执行 提升管理水平 指导管理力度
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第一部分（共7条）阐述了强化安全生产体制、机 制建设，建立健全企业全员安全生产责任体系的具体 意见。分别从建立和不断完善安全生产责任体系、建 立和不断完善安全生产规章制度、加强安全生产管理 机构建设、建立和严格执行领导干部带班制度、及时 排查治理事故隐患、切实加强职业健康管理、建立健 全安全生产投入保障机制等七个方面对企业提出了明 确要求。
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《实施意见》前八部分是对企业如何 落实安全生产主体责任提出的具体要 求，占了19页，33条，需要企业具体 落实；第九部分是对政府如何监督和 指导企业落实主体责任提出的要求， 占4页，需要各级政府有关部门组织落 实。文件重点放在了危险化学品企业 如何落实主体责任、加强安全生产上， 要求比较具体，兼有行业指导的作用。
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第七部分（共2条）阐述了严格检查和考核，促进 管理制度有效运行的具体意见。分别从加强安全生产 监督检查、严格绩效考核两个方面对企业提出了具体 要求。
第八部分（共2条）阐述了全面开展企业安全生产 标准化建设，持续提升企业安全管理水平的具体意 见。分别从全面开展安全达标、深入开展安全文化建 设两个方面对企业提出了具体要求。