新沂河整治工程建设管理情况

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一方面是农村水系规划 没能够细化，除月城镇 有比较完善的水系规划 外，其他三镇水系规划 尚未出台
2
另一方面是涉水行政管 理还不够到位，建设项 目与相关水系的关系没 有把握好。
新沂河整治工程建设管理情况
3 存在问题及不足
填一还一”实施难度大
近年来，江阴镇村水面率有所下降。如月城镇建义村，八十年代初期水域面积有108亩，现 状只有40多亩，其主要原因是由于工程项目和开发建设占用中小河道。国土部门在土地出让中， 将范围内的河道一并作为土地出让，虽然要求“填一还一”，但在实际的操作中却填而不还，造 成了排水蓄水面积减少、而集水面积不减反增，严重影响了当地的防洪保安。
祝塘永平村蒋书记介绍农水建设情况
新祝沂河塘整永治平工程村建委设会管理掠情景况
2 主要做法和经验
（四）规范管理，长效服务（1/4）
1、全面实行“河长制”，强化“河长制”工作的考核
市级河道
镇级河道
村级河道
半年组织一次检查
68个监测断面逐月通报
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2 主要做法和经验
规范管理，长效服务（2/4）
2、注重建立河道管理网络
组员：部门负责人 组员：各村主任
镇村河道管理 领导小组
副组长：副镇长
办公室主任：水利科长
组长：镇长
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2 主要做法和经验
规范管理，长效服务（3/4）
3、推广市级河道管理服务外包的模式，落实“四个一”管理制度。
一个管理办法
一套考核办法
一本长效管理台账
一支管理队伍
在青阳镇建义村走访时了解到，沿江高速、新长铁路等穿村而过，在建设中虽征求水利部门 的意见，但涉及具体的镇村河道调整，反馈渠道不畅通，处理结果不合理，导致水系被打乱，造 成近几年的水情比1991年还严重，平时水流也不畅通。在其他三镇村调研时，也有“道路畅通了， 河道切断了”的反映，有的堵断了河道，有的过水涵洞过小，有的没有考虑河道整治余地，不但 引发内涝，也影响了水环境。原因如下：
霞客镇 新沂河整治工程建设管理情况
1 农村水利建设基本情况
本次调研镇村情况
近年来，江阴市投入资金4.4亿元，疏浚
市级河道15条（段）、镇村河道2496条（段）、
1200
“家河”12898条，不但有效地提高了引排能
1189条
力、改善了水生态环境和农村人居环境，得到
了群众拥护，而且为现代农业发展和产业结构
一是局部地面沉降严重，有的累计沉降量达1.3米，以往不设防地区现在却成为了洪涝的重 灾区。
二是河道外排不畅，以青祝河为例，该河以南水系原排太湖，以北排入长江，西接武进涝水， 东排望虞河，无锡城区大包围和望虞河引江济太以后，涝水只能外排长江，减小了排涝能力。
三是“动力提高了，水流不畅了”。虽然排涝动力不断增强，但圩内和圩外河道整治跟不上， 排涝标准没提高。
整治后的家河水清岸绿
新沂河整治工程建设管理情况
1 农村水利建设基本情况 围绕小康社会建设，实施镇村河道达标和家河清洁工程（3/3）
组建管护队，确保河道长治久洁
新沂河整治工程建设管理情况
1 农村水利建设基本情况
围绕现代农业建设，实施高标准农田灌溉排水配套工程
江阴高效农业、设施农业、生态农业迅速发展，为服务农业现代化建设，在果蔬花木种植 区发展喷滴灌，在稻麦种植区改造电灌站、标准沟渠。如月城镇的万亩葡萄园、霞客镇的万亩 提子园、青阳镇的万亩蔬菜园等，以发展喷滴灌为主，达到灌溉、防虫、施肥一体化，在实现 水资源精准利用的同时，提高了果蔬品质，目前全市已有6.72万亩，部分地块还引进了微灌自 动化技术。在稻麦种植区实施农田联片治理，通过白屈港灌区改造、农田水利重点县和万顷良 田建设进行高标准平田整地、泵站建设、沟渠配套，目前，已建成高标准农田6.8万亩。
海澜 集团
阳光 集团
投资机构现状
华西
集团
政府投资
应当加强引导、 出台优惠政策， 提高各界投资 水利的积极性
新沂河整治工程建设管理情况
4 主要体会和建议
新沂河整治工程建设管理情况
2 主要做法和经验
（二）规划先行，规范实施
江阴市从2006年起就编制了水资源综合规划、防洪规划、水资源保护规划、水生 态水景观规划、农田水利建设规划、高标准农田建设规划等，今年又编制了水利现代 化规划纲要和水利现代化建设方案，为大规模进行河道整治及农田排灌建设奠定了基 础。
新沂河整治工程建设管 理情况
2020/11/21
新沂河整治工程建设管理情况
前言
按照厅党组“百名机关干部进百村”专题调研活动安排，7月22～24日，我 处四名处级干部赴江阴市霞客镇阳庄村、青阳镇建义村、月城镇双泾村、祝塘镇 永平村调研，现场察看了白屈港、青祝河、环山河等区域河道及镇村河道、村庄 河塘治理和农田排灌建设情况，走访了四镇村11户农户、在青阳镇建义村和祝塘 镇永平村进行现场座谈，听取基层干部群众对中小河流治理及农村水利建设的建 议和意见。通过调研，密切了与基层干部群众的联系，进一步了解了现代农业和 新农村建设对水利的需求，加深了城乡一体、经济发达地区农村水利发展思路的 认识，增强了加快水利现代化建设的信心。
万 万
亩 顷
提 良
子 田
园、
掠景
新沂河整治工程建设管理情况
1 农村水利建设基本情况
围绕生态环境保护，实施水系沟通和湿地修复工程
按照南部6镇限制开发的规划， 江阴加大水环境保护和水生态修复 力度，整合水面资源、串联河湖， 计 划 建 成 30 平 方 公 里 的 徐 霞 客 湿 地 森 林 公 园 和 10 平 方 公 里 的 月 城 西 部 水利风景区。目前，霞客镇南550亩 湿地水面已实施生态修复工程，拓 浚河道沟通周边水系，使湿地与鹿 鼎园、徐霞客故居、徐霞客博览园、 祝塘五福岛等多个景观相连通，形 成多功能的水生态湿地公园。
新沂河整治工程建设管理情况
3 存在问题及不足
社会投入机ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ尚待建立
近几年，江阴每年用于水利建设的资金都达到3亿元以上，但基本以政府投资为主。虽然镇 村水利投入及部分农业开发项目的农田排灌工程中有部分企业投资，海澜集团、阳光集团、华西 集团等都有过投资治理河道的义举，但总体而言水利多元投入的量不多、面不广。江阴有着29家 上市企业和众多私营业主，这些都为水利的多元投入创造了良好的条件，应当加强引导、出台优 惠政策，提高各界投资水利的积极性。
水域面积108亩
水域面积 40余亩
月城镇建义村30年变迁
新沂河整治工程建设管理情况
3 存在问题及不足
局部地区防洪排涝压力大
经过这些年的治理，江阴全市防洪排涝标准不断提高，但局部地区防洪排涝标准偏低，防汛 压力大。今年汛期，祝塘镇区就有约200户居民受淹；一些万亩大圩圩堤也未全面达标。主要原 因：
新沂河整治工程建设管理情况
汇报纲要
纲要
一、农村水利建设基本情况 二、主要做法和经验 三、存在问题及不足
四、主要体会和建议
新沂河整治工程建设管理情况
1 农村水利建设基本情况
新沂河整治工程建设管理情况
1 农村水利建设基本情况
江阴总体情况
江 阴 市 总 面 积 987.5 平 方 公里，常住人口156万，地区 生产总值超2000亿，是经济发 达的县级市。境内河道密布， 有区域河道4条、市级河道20 条、镇级河道88条、村级河道 1101条。经过多年整治，境内 区域河道、市级河道与镇村河 道纵横相通，构成了有纲有网 的引排水系，保障了江阴经济 社会的快速发展。
月城水利风景区
新沂河整治工程建设管理情况
1 农村水利建设基本情况 围绕长期发挥效益，实施“河长制”进行长效管理（1/2）
江阴市“乡河”、“村河”、“家河”基本做到长效管理全覆盖，健全了河道管理网 络，加强了管理制度建设，坚持绩效考核。管理模式上市级、镇级河道采取服务外包，村 级河道及家河由江阴市爱委会负责管理。农田排灌设施基本上由镇村负责，安排专人管理。
日
断
办实事的重要内容来抓。到2010年整治镇村
头
河道647条、清淤1043万方，并结合开展环境
浜 如
综合改造，建设绿化带、休闲点。从现场情
今
况看，整治好的镇村河道，基本达到了“河
已 成
底无淤泥、河埂无垃圾、河面无杂物、河水
为
无污染、河岸有绿化、河道有管理”的“四
城 市
无两有”要求。如月城镇双泾河，已成为镇
转型创造了条件。这次调研的四个镇总面积 268平方公里、人口28万，有镇村河道457条。 江阴市积极转变经济发展方式，全市11个镇、 6个街道，规划南部6镇为限制开发区。霞客、 青阳、月城、祝塘镇作为限制开发区的主体， 按照农业现代化和新农村建设的要求，大力推
155条
115条
124条
63条
0
江阴
霞客
家河整治投资情况示意
家河整治投资情况示意
市级投资30-40%， 约200万元/年
镇村投资比例按各镇 实际情况调配
镇村投资各半承担
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2 主要做法和经验
（三）政策明确，多方筹资（2/2）
在祝塘镇永平村，一进村委会，大家看到墙上醒目的四句话：“有一种付出叫努力，有一种 精神叫拼博，有一种意志叫坚强，有一种可贵叫博爱”。座谈时，村支部书记蒋云南向我们介绍 了村河、家河治理和农村水利建设的情况及有关问题。蒋书记是企业的老总，2006年聘任为永平 村党支部书记，他十分注重农村水利建设，以身作则动员企业出资搞水利，为改变河水黑臭污染 生产生活水源，关停了村里废品处理企业。在蒋书记的带领下，永平村新农村建设和农村水利建 设有序推进。
新沂河整治工程建设管理情况
2 主要做法和经验
规范管理，长效服务（4/4）
4、扎实推进基层水利站达标建设，民主评议基层站所，完善服务标 准，不断提升基层站管理水平。
白屈港闸站枢纽
双泾村电灌站
新沂河整治工程建设管理情况
3 存在问题及不足
新沂河整治工程建设管理情况
3 存在问题及不足
农村水系规划需进一步细化
青阳
月城 祝塘
调研四镇镇村河道示意图
进农田水利和民生水利，有以下几个特点：
镇村河道数
新沂河整治工程建设管理情况
1 农村水利建设基本情况 围绕小康社会建设，实施镇村河道达标和家河清洁工程（1/3）
江阴从2007年起推进镇村河道“小康断
面达标工程”，把加快河道疏浚整治、拆坝
昔
建桥、畅通水流、改善水生态环境作为为民
亮 点
区建设的亮点和新农村建设的风景线。
新沂河整治工程建设管理情况
1 农村水利建设基本情况
围绕小康社会建设，实施镇村河道达标和家河清洁工程（2/3）
由于失修疏管，不少“家河”成为 “农村垃圾箱、农民的公厕”。江阴从 2003年起推进“家河”工程，共清理“家 河 ” 12898 条 、 水 面 40844 亩 、 清 淤 2695 万 方。我们在月城镇双泾村看到，“家河” 工程实施结合村庄绿化、道路硬化，实现 了屋前“家河”绕，屋后绿化围。双泾村 还利用“家河”长效管理的契机，按20户1 只的标准设置了垃圾箱，建设了大三格式 化粪池，成立了村级保洁队伍，垃圾集中 收集处理、生活污水净化入河，“家河” 水清岸绿，小鱼在水中游。
新沂河整治工程建设管理情况
2 主要做法和经验 围绕长期发挥效益，实施“河长制”进行长效管理（2/2）
长效管理，河道长治久洁
新沂河整治工程建设管理情况
2 主要做法和经验
新沂河整治工程建设管理情况
2 主要做法和经验
（一）领导重视，全面推动
江阴市委市政府对河道整治十分重视，2003年市委书记王伟成专门批示，市政府先后出台文 件，全面推动河道整治。市里专门成立领导小组，明确各部门和镇村任务，还邀请人大、政协检 查指导，并设立了举报电话、接受群众监督。在工作中重视典型示范，通过以点带面，推进工作 开展。在“家河”整治中树立了祝塘、马塘两个典型，在农田水利建设中抓好白屈港灌区、重点 县工程的连片治理和标准化配套样板，组织各镇分管领导和水利站长现场学习，找准工作方向。
探讨镇域详规编制
新沂河整治工程建设管理情况
2 主要做法和经验
（三）政策明确，多方筹资（1/2）
江阴市对水系整治和农田排灌工程建设与管理，制定了明确的分级投入政策。小 康断面达标河道清淤工程，经验收后每方土市里补5元，驳岸、泵站、农桥等配套工 程市里按直接投资补一半。清洁家河工程，市财政每年安排2000万元对各镇实行以奖 代补，按验收合格的“家河”水面积每亩奖励800～1000元，其余由镇村承担；对圩 堤加固、防洪闸改造等工程，市里按直接投资的30%进行补助。河道管理经费镇村各 半承担，市财政以奖代补每年奖励200万元。