做好人大工作的感受

乡镇人大主席团是最基层人大工作组织，也是全国人大工作的基石。因为乡镇人大工作服务于8亿农民，是贯彻国家人大重大法律法规，重要窗口。是构建和谐社会、法制社会、平安社区，使广大群众懂得《代表法》、《选举法》、《监督法》真正内涵，让他们真正享受到当家作主的权利。

纵观基层人大工作开展情况，2000年前乡镇人大工作主要是由乡镇书记兼职去做，有专职人大主席的乡镇很少，仅占20%。那是乡镇人大工开展就召开三年一次乡镇政府换届会，闭会后几年无任何活动。到了2000年后，随着上级党委、人大重视和关心乡镇人大工作，促使乡镇人大工作局面进一步拓展，活动形式开展多种多样，但就乡镇人大整体工作很不平衡。原因有三：一是组织部门对人大工作重视不够，例如配班子时把年龄大的，从正职退下来同志，或在党政班子工作中表现不佳的，为了安一个位子，把这些人安置在人大主席、副主席位上。二是这些任职同志主观上对这个职位不看好，带来工作上消极，工作不主动，更不用说把乡镇人大工作抓好，抓出特色来。三是乡镇党委对人大工作不重视，不关心。少数乡镇人大主席至今由党委书记兼任。乡镇工作千头万绪，书记无暇过问人大工作，更谈不上把人大工作抓好。

上面我主要谈乡镇人大发展情况及存在原因。回过头来我想从我切身体会谈谈乡镇人大工作如何抓、怎么抓。我想从以下两方面谈起。

首先，做好人大工作同志本身热爱人大工作。人大工作就是一线的位、一线的岗。他与乡镇书记、镇长区别只是职务不一样，责任不一样，但担任的工作是整个乡镇工作的一个组成部分。在这个岗位做好，同样也是党的好干部、人民的好公仆。一定要放弃那种人大岗位是虚位，组织上不重用你的思想。只有思想认识提高了，才能正确干好人大工作。

认识解决了，我们对如何做好乡镇人大工作，我认为主要两方面，一是如何开好乡镇人代会，二是如何开展好人代会闭会期间各项活动。要开好乡镇人代会，我认为从三个方面抓起。一是做好人代会会前准备工作。二是做好人代会闭会期间工作。三是做好人代会后议案、建议督办、督查工作。

人代会会前：在将要召开人代会前2—3个月的时间内，重点抓调研。要知道本届人代会选民要政府为民办哪些实事。哪些是群众关心的热点难点问题，尤其是民生工程和基础设施建设等。议案和建议，哪些事情要提请人代会讨论和落实好做到心中有数。

其次，认真做好财政预决算工作。财政预决算95%乡镇都是由财政所闭门造车，沿袭上一届有关数据增加或减少，完全与实际财政收支情况两样。为了做好财政预决算工作，我们做法是：本届政府把会前人大调研，为民办实事工程由人大“点菜”，充分尊重人民群众当家作主意愿，为群众实实在在解决一些摸得着、看得见的实事及民生工程。一改以往实事工程的确定和安排是在镇长办公会议上，由分管镇长拿出当前要做的若干大事，提交人代会批准。这样做法尽管也是为民办实事，但与人民群众期盼解决的实事往往有很大差距。采取实事工程代表“点菜”做法后，实事工程项目基础就植根于广大人民群众，再经过政府执行、人大监督，科学操作顺应民意好事办好群众满意。另外，从源头堵住滋生腐败的土壤。

人代会进行时。首先，对人大、政府、财政三个报告认真讨论。未通过前认真把好关，充分体现人民当家作主的意愿，广开言路、发扬民主。对人代会提交的人事方案，组织群众讨论候选人时应实事求是，把组织上提名与代表10人联名推荐的候选人，做到一视同仁，享有同等待遇。要引导代表把那些德才兼备、勤政廉政的年轻干部选到班子来。这样选出来的班子，代表满意、群众满意。对于人代会期间代表所提的议案和建议，会后认真归类整理，提交党委扩大会议认真研究，落实到责任人头上，限期限时办结。对能办好的事立即办，对暂无条件办好的要向提议案代表说明情况及下一步采取何措施。每年人代会及人代会例会乡镇代表提出的议案建议不少于10件左右，我们人大主席团认真一件一件去督促政府落实，例如：代表们提出撮镇是全国重点镇，我们的城镇存在严重脏乱差、车辆乱停乱放、道路两旁及门面房不整齐乱摆摊点提案，政府非常重视。一是加强城管队伍建议增加人员，加大执法力度，严管重罚，形成镇、社区齐抓共管态势，通过近一段时间工作成效确实不错。对于道路两旁整治政府拿出100多万元投资，道路两旁全铺上道板砖，门面房招牌全部按照统一规格、统一模式，骑路经营商户全部取缔。深受广大干群及提交议案的代表非常满意。对人大代表提案建议做到件件

有着落，个个有答复。这样更加激发代表参政议政的激情。同时促进政府工作，使广大人民群众对政府的满意度提高。

做好乡镇人大工作不仅仅开好人民代表大会就完事了。因为人代会及人代会例会仅一天时间，当人大代表原来是3年，现在是5年。在这一届漫长时间里，如何抓好闭会期间人大代表活动尤为重要。代表法明确规定，闭会期间人大代表分组展开活动，有视察权、监督权，同时接受选民监督，对于如何做好人大代表闭会期间，代表法赋予的权利义务，我根据近几年抓基层人大工作经验从以下几方面谈起。

一是抓广大代表学习。要想基层代表活动开展好，激发他们参政议政的激情，首先武装他们的思想，从思想上真正懂得代表法赋予我们哪些权利义务和责任。通过学习后广大代表才真正知道，人大代表提案权、质询权、视察权、监督权等，激发代表参政议政。我们把乡镇96名代表划分若干组，定期组织代表活动，每年除人大集体举行的大会或外出活动，各小组每季度活动至少两次，例如：各小组开展代表法等理论知识，也可以组织代表到兄弟村居参观学习，召开本组代表座谈会，组织代表视察本社区企业发展情况及企业排放是否存在污染农田等。每年镇人大还集中对代表中骨干，例如各小组组长，有代表担任村（社区）主要负责人，一年培训一次，请县人大专家给他们上课，开阔视野增加执政能力和水平。每年组织人大代表参观学习，把外地好经验取回来，为发展本地农业经济和企业发展。例如:外出参观江苏天下第一村——华西村以及省内新农村示范点。

二是理清思路制定工作计划。为了开展好人大工作，我们注重工作早安排、早计划、早制定、早实施，这样才能使工作有条不紊进行，例如我们制定2007年——2010年工作计划。把每一季度办哪些事、哪几件事一一列出上墙。制定文件下发到每个代表小组，在实施过程人大办全程跟踪，做到各项活动有记录，有签名，有图像（拍照），且各项活动镇人大办派员参加。年终根据当时各项记录进行评比，且给予奖励。这样使代表活动规范又持久，不走过场。

三开展代表述职，提升履职能力。人大代表代表法上赋予很多权利和义务。代表既监督一府两院，也要接受选民监督，这就是人大代表监督与被监督关系。每年我们组织近1/3的县镇人大代表回选区述职，接受群众监督与评议，我们首先从人大主席开始，然后是各村社区是县镇人大