2-2010年度土地利用变更调查技术方法-20100820最新版

搜集资料主要包括

1、调查界线变化资料

包括区划调整资料 权属界线变化资料

2、征地资料：包括征地批准文件、图件，宅基地建 设资料等
3、土地整理复垦开发验收资料：包括验收文件、图件等。
4、违法用地立案、查处资料：收集第10次卫片执法监察查处 资料、违法占地资料。



5、其他资料：收集灾毁耕地资料、农业结构调整等资料。
（一）调查界线调查

第二次土地调查确定的各级辖区调查控制界线和控制
面积不得随意改变。

1、辖区调查控制界线变化。对因区划调整引起辖区调查控
制界线变化的，应进行调查；

2、权属界线变更。
*第二次全国土地调查大陆沿海（含海岛沿海）零米线变化，在
竣工验收前不调查。
山东省2010年度土地变更调查
8
（二）地类调查 按照《土地利用变更调查技术规程》（征求意见稿）、 《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）和《关于在第 二次全国土地调查中增加可调整地类的通知》（国土调查 办发[2009]9号），实地调查、测量每一块土地利用变化情 况。 对2010年内每块土地的利用变化单独标注，在数据库地 类图斑属性及线状地物属性的变更日期中注明 “20101231” 。 重点调查，本年度耕地增加、减少的数量和类型、新增 建设用地数量和类型等。 2009年新增建设用地进行细化分类。 对可调整地类调查，在数据库地类图斑属性中“地类备 注”中注明，全部采用大写K。
9
山东省2010年度土地变更调查
（三）耕地后备资源变更调查

首先形成2009年标准时点的耕地后备资源数据层 然后根据2010年内的变化量，形成2010年内的变化 增量数据。

耕地后备资源数据层（2010年和2009年两个时点） 和2010年内的变化增量包，2010年底提交，本次试 点第一阶段暂不提交。
21
山东省2010年度土地变更调查
（二）外业调查底图制作
第一阶段：今年遥感影像没有到位的情况。 搜集资料，录入变化信息，作为外业调查的参考。 首先完成1－8月份有完整合法用地手续的建设用地以及 开发复垦整理土地录入上图；将乡镇所人员了解的变化信 息，在图上标记。 上图信息单独数据层，作为外业调查的参考，最终的位 置、地类、范围和权属的确定要进行外业调查、测量和核 实。 利用二次调查已经建立的土地调查数据库，叠加发现的变 化参考信息，制作外业调查底图(可以叠加影像+土地利用 数字线划图+变化参考图斑+变化标记) ，开展外业调查。 也可直接输出2009标准时点土地利用现状图为外业调查底 图。 分乡镇或分标准分幅输出，可输出全县变化信息索引图
山东省2010年度土地变更调查
一、土地变更调查的工作目的

土地利用变更调查是全面查清每年12月31日统一时点的土地利用现状和
年度土地利用变化状况，并更新土地利用数据库。
满足年度土地统计、依法定期发布年度各种土地数据的需要。为有关 部门和各级政府提供土地基础数据。为国土资源管理部门提供准确可靠的
现势性图件、数据等基础资料。
山东省2010年度土地变更调查技术方法
山东省第二次土地调查办公室 2010年8月
内 容

提
纲







一、土地变更调查的工作目的 二、2010年全省土地变更调查工作思路 三、依据和标准 四、工作任务 五、技术路线 六、工作步骤和方法 七、增量数据包生成和增量数据更新流程 八、土地变更调查成果
2
10
山东省2010年度土地变更调查
（四）补充土地相关信息
**本项任务，属于第二阶段提交成果
1、土地登记信息补充调查、录入。
按照城市、建制镇、村庄调查范围内登记情况，将有关信息 调查和录入数据库（“行政区”XZQ.WP数据层的扩展字段）中 。 Mapgis管理信息系统软件对 “行政区”XZQ.WP直接生成 扩展字段内容，具体如下：
3
山东省2010年度土地变更调查
二、2010年全省土地变更调查工作思路

第一阶段：完成1－8月份土地变更调查，采用增量数据更新 的方法，开展土地调查数据库更新工作 ，试行逐级上报增量
数据，完成全省汇总。

第二阶段：利用部下发的遥感影像和监测图斑信息，开展9－ 12月份土地变更调查（核实1－8月份调查成果），最终以增 量数据更新的方式完成全年度土地变更调查各项任务。

2010年度土地变更调查：以2009年12月31日标准时点的第二次土地调查成 果为基础，查清2010年度各类土地变化情况，更新县级土地调查数据库； 探索采用“增量数据”更新数据库的技术方法、技术流程，探索省、 市、县三级土地利用数据快速、准确更新和维护的机制、方法，为全国建 立土地变更调查数据库更新新机制积累经验。
6
山东省2010年度土地变更调查
四、工作任务

（一）调查界线调查（区域调查控制界线、权属界线） （二）地类变化调查 （三）耕地后备资源调查 （四）补充土地相关信息
（五）“增量数据包”生成上报和各级数据库更新
（六）完成与国家下发的基础更新数据库对比
山东省2010年度土地变更调查
7
2、土地利用数据库中的“城镇村及工矿用地”（城市、建制镇、 村庄、采矿用地，除风景名胜及特殊用地），区分独立工矿和 盐田。区分城市、建制镇、村庄范围以外的独立工矿用地；区 分采矿用地中的盐田用地，填写在数据库地类图斑层DLTB中的 扩展字段中“地类扩展”即“DLBMKZ”字段中，分别填写属性值 。 ********
19
山东省2010年度土地变更调查
六、工作步骤和方法

（一）准备工作 制定方案 搜集资料 落实工作组 人员培训 准备“土地利用变更调查记录表”、“土地登记信息 外业调查记录表”等 准备测量仪器设备：钢尺、全站仪、RTK、手持GPS 接收机等
20
山东省2010年度土地变更调查
输出分乡镇或分幅底图，外业核实 和补充调查（ ②第2阶段，有下发底 图和监测图斑）
市级接收县级增量包、检查和打包，上报省级 省级接收市级增量包、检查和打包
省级核查和数据汇总
18
山东省2010年度土地变更调查
六、工作步骤和方法



（一）准备工作 （二）外业调查底图制作 （三）实地调查 （四）内业数据处理 （五）数据库更新及导出增量数据库
22
山东省2010年度土地变更ห้องสมุดไป่ตู้查

勘测定界等资料上图（作为外业调查测量的参考 信息）：根据变更软件的要求，只采集变更范围 线，并用记录表号作为线文件名保存，按乡镇存 放，与记录表（变更记录号）一一对应。
23
山东省2010年度土地变更调查
将征地范围线落到 二调数据库中，位 置和实际范围线比 较吻合。实际上， 从 数据精度考虑， 两者并不重合，之 前上图的征地范围 线可以作为外业调 查的参考，外业调 查进一步核实。
24
山东省2010年度土地变更调查
（二）外业调查底图制作
第二阶段：遥感影像到位后
确定变化及需核实情况信息
即监测图斑+其他不一致图斑+需核实修正信息+人工标记变化 （据情况）
下发的监测图斑
根据下发的监测图斑，首先对照遥感影像和原数据库、第 一阶段的调查数据，进行内业判读，尽可能提取其他不一 致图斑（农业结构调整等） ；并确定需核实修正的信息。 影像日期早于2010年12月31日的情况，乡镇所人员在图上 标注变化信息点（注记） 利用二次调查已经建立的土地调查数据库，叠加变化及第一 阶段图斑（需核实的信息），制作外业调查底图，开展外业 山东省2010年度土地变更调查 25 调查。





1、《土地调查条例》（中华人民共和国国务院令518号） 2、《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007） 3、《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T1014-2007） 4、《土地利用数据库标准》（TD/T1016-2007） 5、《土地利用变更调查技术规程》（全国调查办征求意见稿） 6、《土地调查数据库更新标准》（试行） 7、《土地调查数据库更新技术规范》（试行） 8、《关于在第二次全国土地调查中增加可调整地类的通知》（ 国土调查办发[2009]9号） 9、关于印发第二次全国土地调查县级土地调查数据库建设标准 补充规定的通知（国土调查办发2008[92]号） 10、《山东省第二次土地调查（农村）技术细则》（鲁国土调查 办[2008]11号）
以上程序界面，以修改完善后的软件为准

（五）“增量数据包”生成上报和各级数据库更新
1、县级采用“MAPGIS土地调查数据库管理系统”， 进行变更操作，更新县级土地利用数据库，并生成“增 量数据库”；
2、县级采用“更新上报软件”接收“增量数据库”、 进行数据检查生成“增量数据包”，逐级提交汇总“增 量数据包”，同时更新市、省级土地利用数据库。


技术路线流程图
搜集资料
MAPGIS农村土地调查数据库管理进行数据库更新 （变更），并标注2010年度变化图斑
依据建设用地勘测定界以及开发 复垦整理等资料录入图斑，作为 外业调查的参考
生成增量数据库及相关表格（按目录要求整理） 叠加录入图斑和原影像底图，分乡镇输出外业 调查底图，外业调查、测量（ ① 第一阶段无下 发底图） 县级采用“第二次全国土地调查更新数据上报软件” 接收增量数据库、检查，生成增量数据包，上报市级
1、土地登记信息补充录入扩展字段生成 工具 2、地类图斑3个扩展字段生成工具 3、地类图斑3个扩展字段修改工具
土地登记信息补充录入扩展字段生成工 具的界面提示
地类图斑3个扩展字段生成 工具的界面提示
以上程序界面，以修改完善后的软件为准
地类图斑“地类扩展” 字 段属性赋值工具的录入界 面
地类图斑“批文类型” 字 段属性赋值工具的录入界 面
数据库地类图斑层DLTB中的扩展字段中“地类扩展”即“DLBMKZ”
字段中，分别填写属性值。 “201A”城市居民点、 “201B”城市居民点外的独立工矿 “202A”建制镇居民点、 “202B”建制镇居民点外的独立工矿 “203A”村庄居民点、 “203B”村庄居民点外的独立工矿 “204A”除了盐田以外的采矿用地、 “204B”盐田
11
山东省2010年度土地变更调查
2、土地登记信息补充调查、录入
按照城市、建制镇、村庄调查范围内登记情况， 将初始登记信息录入数据库，并逐级汇总。
村行政范围内： 集体土地所有权宗数、发证数。 集体土地使用权宗数、发证数；其中：“宅基地宗数、发证数 ” 国有土地使用权宗数、发证数 。 建制镇建成区：农村集体土地所有权宗数、发证数。 集体土地使用权宗数、发证数；其中：“宅基地宗数、发证数 ” 国有土地使用权宗数、发证数 。 市区建成区：农村集体土地所有权总宗数、发证数。 集体土地使用权总宗数、发证数；其中：“宅基地总宗数、发证 数” 山东省2010年度土地变更调查 12 国有土地使用权总宗数、发证数 。

（六）完成与国家下发的更新数据库对比 国家调查办下发国家级数据库的更新结果，各地完 成与国家下发的更新数据库对比验证，保证增量和本底 更新数据库的一致性。
16
山东省2010年度土地变更调查
五、技术路线


外业调查：
第一阶段：遥感影像到位前，将2010年1—8份办理用地 手续的建设用地、土地整理复垦开发验收的有关参考信息 录入到土地利用数据库，输出图件作为工作底图，并进行 外业调查、测量，对内业录入的变化信息进行核实、修正 和补充或者直接输出外业底图，然后标注变化信息，外业 调查核实 第二阶段：遥感影像到位后，将监测图斑、第一阶段调查 数据套合影像输出调查底图，调查2010年9月1日-2010年12 月31日的变化量，同时核实、调整第一阶段的变化信息。 内业处理：更新本地土地利用数据库并输出增量数据库； 利用国家下发的更新数据上报软件，接收增量数据库生成 增量数据包（库、表、文档），逐级汇交更新，实现市、 山东省2010年度土地变更调查 17 省、国家级数据库的更新。
4
山东省2010年度土地变更调查
时点为2010年12月31
时点为2010年8月31
时点为2010年12月31
Δ1遗漏量
Δ2修正变化量
第一阶段：2010年1月-2010年8月
第2阶段：2010年8月-12月
2010年度土地变更调查的地类变化量示意图 山东省2010年度土地变更调查 5
三、依据和标准