西藏国有企业跨越式发展战略构想

（ 目号 ：０ Ｍ Ｙ ） 的部 分研 究成 果 。 项 ９Ｙｌ ４
【 文章摘要 】 西藏 的 国有 企业 具有 不 同于我 国
其 他省 份 的 特 殊 性 ， 本 文 从 西 藏 及 西 藏 国有 企 业 现 实 出 发 ， 分 析 了 西 藏 国
有 企业的发展环境和存 在的主要 问题 ， 提 出 了西藏 国有 企业跨 越 式 发展 应 采
取 的措 施 。
为 经 济 发展 提 供 基 础性 服务 。② 控制 国 民 经 济 命 脉 ， 障 国 家 经济 、 政 治 和 军 事 安 保 全。③促进地 区经济平衡 发展 ， 实现经济 合理布局 。④实现政府的其他重要政策 目 标 。国有企业 的上述 社会功能 ， 在市场 经 济 中是不可缺少 的， 也是无法替代的 。正
西藏 国有 企业 跨 越式 发展 战略构 想
惠艳 周喜革 西藏 民族 学院 陕西咸 阳 ７ ０ １ ８ ２ ２
之处 ，是古代欧亚陆路交通的要冲，历 史
上 曾经 是 中印 和东 西 方 文 化 的交 流 融 通 之 处 。西 藏 的 文化 特 点 因 历 史上 不 同时 期 的
本文 系２０ ０ ９年度 西 藏 民族 学 院科 研 项 目 《 藏 国有 企业 发展 状 况研 究》 西
确发挥 国有企业 的这 些重 要的功能 ， 对保 障正常经济秩序 ， 改善宏观经济环境 ， 维护
国 家 利 益 和 社 会 稳定 ， 具 有 极 其 重 要 的 都 意义。 西 藏 国有 企 业 除 了具 有 一般 国有 企 业 的 共 同特 征 之 外 ，还有 其 特 殊 的 一 面 ，即 其 生存 环 境 的特 殊 性 ，这 包 括 其所 处 的地 理环 境 、政 治 社 会环 境 、文 化环 境 等 。 因 此 ，西藏国有企业跨越式发展 除了要考虑 国有企业～般的特征之 外，还应考虑 西藏 国有企业的特殊性。
和 平 原 六种 类 型 ， 势 西北 高 ， 南 低 ， 地 东 气
市 场 失 灵 问题 而 代 表公 众 利益 所 采取 的诸 候 从 热带 、亚 热 带 、温带 、亚 寒 带 、寒 带 的 呈 现垂 直 变 化 。青藏 高 原 素 以 “ 世界 屋 多政策举措的一种 。
国有 企 业 的 目标 就 是 保 证 整 个 国家 、 全 局 的 利 益 最 大 化 。所 谓 国有 企 业 ， 是 就 国 家 所有 企 业 ， 所 有 者 是 国 家 ， 然要 为 其 当 国 家 服 务 ， 像 私 有 企 业 理 所 当然 要 追 求 就 利 益 最 大 化 ， 求 的 是 私 人 所 有 者 的 利 益 追 最大化 ， 当国家变成 了企业的所有者 ， 企业 就要 以国家 的 目标为 目标 ， 完成 国家利益 最 大 化 的 任 务 ， 以 把 国 有 企 业 当 作 一 般 所 的企业 ， 把企 业的盈利当作唯一的 目标就 违背了其所有者的意愿 。当然 ， 国家也是 个利益主体 ， 盈利 自然也是其 目标之一 ， 但 作 为 一 个 国 家 ， 肩 负着 更 多 的 使 命 和 还 责任 ， 盈利 就 不 能 是 其 唯一 的 目标 了 ， 的 有 时候为了大局着想 ， 甚至要放 弃盈利这个 目标。具体来说 ， 国有企 业除了盈利外的 社会 目标有 ： ①服务宏观经济 ， 弥补市场失 灵， 实现 资源 在 全 社 会 范 围 内 的优 化 配置 ，
【 关键词】 西 藏 国有 企业 ； 发展 ；特 殊 资 源
一
国有企业 的性质 ， 责任与 目标
国有企业是指国家拥有 、经营或控制 的生产经营单位。市场虽然能够通过竞争 提高社会整体效率 ， 通过 供给与需求的矛 盾不断提高人们的生活水平 ， 但我们不得 不承认市场并不是万能的 ， 市场的缺陷是 市场 自身所无法克服 的 ， 政府作为 中性利 益的实体 责无旁贷地 承担了市场失灵修复 者的角色。纵 观目前西方国家政府对经济 的干预手段 ， 国有 化 一直 都 处 于 一 种 重 要 的地位。因此 ， 国有企业的 出现和产生 ， 是 市场失灵的结果 ， 是市场经济的一种完善 和 发 展 ， 一种 政 府 参 与 和 干 预 经 济 的 工 是 具 与 手段 ，是 政 府针 对 出现 或 可 能 出现 的
有动物药 ５ 科 １ 属 １９ ，矿物药 ７ 余 ７ １ ５种 ０
开放 吸纳 或 封 闭 内敛 而 呈 现 出 十分 复杂 和 独 特 的 特 征 ，既 有 非 常 独 特 的一 体 性 特 征 ， 有 文化 多 元 荟 萃 、 容 并 蓄 的一 面 。 又 兼 同时它 又处于海拔 极高 的青藏高原 ，地缘 环境对它的文化的塑造十分明显。西藏的 民族 文化是一个十分庞 杂的系统 ，包括 了 艺术、 宗教 、 建筑 及人们的生产生活方式 、 思 想 意 识 等 等 ，这 些 因 素 不 是 孤 立 存 在 的 ，它 们 是 整 个 文化 体 系 的 有 机 组 成 部 分 。西 藏 不仅 有 世 界 屋 脊 奇异 的地 质地 貌 和独 特 的 自然 风光 ，而 且 有 别具 一 格 的社 会 人 文景 观 。 （ ）西藏 人力 资源文化素质偏低 ３ 西藏 是 以藏族 为主 的少数 民族聚居 区 ，地 域 广 阔 ，人 口居 住 分散 ，牧 民一般 是 以 家庭 为 单 位 游 牧于 藏 北 草 原 之 上 ，农 民 多 散 居 于 狭 长 的 河 谷 地 带 ，城 镇 少 而 小 ，交 通 、通 讯 极 不 便 利 ，特 殊 的 地理 环 境 和 生 产 生 活 方 式 ，使 得 教 学 点 必 然 分 散 ，无法形成教育规模优势 ，这种分散的 办学方式使得西藏 的人力资源培训与开发 成 本居 高 不 下 ，也 使 得 对 西藏 的人 力 资 源 培 训 与开 发 成 本 投 入 有 限 。 同时 ，西藏 人 口贫 困面 很 大 ，贫 困程 度 深 ，缺乏 基 本 的 教 育 支持 力 。 人 们普 遍 存 在 重 生 产 、轻 教 育 的 观 念 ，对 智 力 投 资 缺 乏 深 刻 的 认 识 ， 积 极性 不高 ，造 成 中小 学 入 学 率 不 高 。 由 于 西藏 科 技 、信 息 、资 本 等要 素 投 入 严 重 不 足 ，生 产 要 素严 重缺 位 ，在 低水 平 的 生 产活动中，了法体现出高素质 人力资源的 己 价值 ，其后果是对人力资源数量 的过度追 求 ，人 们 不 愿 意进 行 人 力 资 本 投 资 ，而 愿 意 增 加 孩 子数 量 ，使 得 人 口增 长 了 ，人力 资源质量 却下降了。此外，由于教育投 资 回收 期 长 ，回报 滞 后 ，对 教 育 的 投 资很 难 在短期内 见到成效 ，这也使得各级政府领 导干部缺乏对人力资源培训与开发投 资的 热 情 和 决心 。真 正 关心 人 力 资 源培 训 与 开 发的领导干部很少 ，他们更愿意把有限的
二 、 西藏 国有企业发展 的环境和存 在 的问题 分析
（ ）西藏独特的 自然环境 １ 西 藏 土 地 辽 阔 ，地 形 地 貌 复 杂 多 样 ， 西 藏 自治 区平 均 海 拔 在 ４ ０ 米 以上 ， 貌 ００ 地 分 为 极 高 山 、高 山 、中 高 山 、第 三极 ” 地 。从 自然 资 源储备 状况 来看 ，西藏 能源 蕴藏 十分丰 富 ，水利 、矿 产 、草 原 、森 林 、野生 动 植 物 等 资源 储 量 丰 富 ，地 热 蕴 藏量 居全 国之 首 ，太 阳 能 、水 能 、风 能也 十分 丰富 ；矿 产资源储 备丰富， 西藏发现的矿种达 ９ 多 ０ 种 ，１ 种 的 储 量 名 列全 国前 五 位 ；由于高 １ 原地域辽阔，自然条件复杂 ，从而导致植 被 情 况 千差 万 别 。现 已查 明 ：青 藏 高 原计 有 藏 药植 物 １１ ６ ２ ２ ９ 种 ；此 外 尚 ９ 科 ８ 属 ８２