中国现阶段面临的主要经济问题及解决方法

当前经济形势“危”与“机”并存

今年是十三五规划的开局之年，也是供给侧结构性改革的攻坚之年。

对当前的宏观经济走势，国际和国内都予以了高度的关注。我们对一季度的经济形势，会同人大的有关部门和发改委等七个部门，对当前的宏观经济形势做了综合的分析，在此也愿借此机会与大家共享对目前形势的主要看法。当前的宏观经济形势，可以做简单且较为全面的概括是：一，“缓中趋稳，稳中有进”;二，“进中有难，难中有险”。

一、“缓中趋稳，稳中有进”

中国经济进入了一个下行通道，每年都有一定速度的下行，下行压力比较大，从两位数的增长到9%、8%、7%，去年6.9%，去年四季度是6.7%，今年开局，官方数字统计经济增长达到了6.7%，同时也出现了一些比较积极的迹象，所以总体来看，一季度经济运行比较平稳，各项统计指标也基本在一个合理预期区间运行。投资去年增长9.8%，去年计划是15%，但是只增长了9.8%，今年计划投资增长是10.5%，但是一季度投资增长了10.7%，比去年四季度有了比较大幅度的增长。外贸1、2月份形势比较严峻，1、2月份的外贸是-17.8%，但是3月份出现了比较大幅度的反弹，外贸3月份增长了8%以上，这样的话，一季度的外贸总体形势最后是-5.9%，但是比预期已经好了很多。在其他数字方面，比如CPI有所上升，达到了2.1%，全社会用电达到了1.8%，这都是比去年四季度同期有所回升的。同时我们关心的财政，今年财政计划批准的计划只增长3%，但是一季度最后财政公共预算收入增长了6.5%，所以应该是在平缓的过程中“趋稳”的大的判断。

“稳中有进”，是指结构性改革或者结构性调整见了一定成效，主要反映在几个方面：一方面是服务业在整个经济中的比重不断增加，服务业的增长速度也高于第二产业的增长，一季度达到了7.6%，同时投资中的服务业增长也较快，统计数据为12.5%，高于加工工业的投资;另一方面，高技术产业的投资达到15.6%，这是比较好的;高耗能投资只有5.9%，高耗能投资有所下降，说明结构调整见到一定效果。但是当前形势仍然非常严峻，所以是“缓中趋稳，稳中有进”。

二、进中有难，难中有险

(一)进中有难

(1)稳增长任务难

从内外需来看，外需持续低迷，全球经济复苏乏力，还处于深度调整过程中，美国去年形势较好，但是当前美元并不是在升值，而是开始有些贬值，美国经济回升势头在趋缓;欧元区和日本采取了一些零利率政策，在搞扩张，但是经济增长乏力，日本安倍政府实施了“三箭齐发”政策，但是现在看来效果并不显著，PMI人口指数又回复到50%以下;至于一些新兴经济体，俄罗斯、巴西，经济非常困难，基本是在衰退;其他一些新兴经济体一季度也面临了货币贬值、股市动荡、资本流出、通货紧缩的局面，所以全球的外部需求仍然较为低迷。党内领导同志在两会期间总书记主持的会议上，描述当前国际形势呈现的是“六低一高”，“六低”是全球增长速度低、贸易增速低、投资增速低、资本市场低、利率水平低，一个“高”是债务水平高，所以总书记讲从全球来看也不排除出现新的危机动荡，不确定因素很多，所以通过外需方面短期内改善的机会不太多。内需方面，投资虽然较去年四季度有所回升，但是占投资60%的民间投资增长比较低，只有5.7%，这也是多年来低位，民营经济投资水平，反映的是市场信心问题。

(2)消费需求不足

消费方面，消费需求占很大比重，内需主要靠拉动消费，消费虽然对经济的拉动接近了60%的比重，但是消费情况并没有太好，只有10.3%的增长。去年消费到了四季度社会剩余商品总额有11.1%的增长，今年计划增长11%，但是一季度只增长了4.3%。所以在内、外需方面，当前稳增长的困难仍较大。所以当前经济并没有像有些乐观的媒体的猜测：可能出现了V型反弹，目前仍然处于下降通道中，并没有真正触底，可能还是L型的走势，短期内稳增长的任务仍然十分严峻。

(3)实体经济运行困难

从我国的经济结构看，制造业占比较高，而且是出口大国，因此实体经济形势对我国经济形势影响很大。但是实体经济目前比较困难，工业增加值一季度只增长了1.8%，是2009年以来中国最低的一次增长，很多央企包括一些大型企业，亏损十分严重。山西七大国有煤企现在债务率是80%以上，整体负债超过1万多亿。另外不同产业、不同地区分化也比较严重，东北经济非常困难，一季度东北三省总体相加，工业增加值是-3.5%，辽宁是-9%，这些情况都比较严峻。

(3)去产能较难

“三去一降一补”是今年供给侧结构改革的重要任务，而去产能则是最关键的环节，是龙头。但是目前的大形势上，无论是在市场对僵尸企业的评定方面，还是对僵尸企业的人员安置、债务负担等方面的问题都很难解决。在实际调研中，企业遇到最大的阻力在地方政府和银行方面，银行不愿意承担债务、政府劳动部门不愿意面对失业人口的增多，同时在具体落实过程中又出现了各种各样的弄虚

作假问题，包括有些大企业通过收购一些僵尸企业作为自己化解产能过剩的指标，用以获取国家补贴，所以去产能任务要完成起来也是很难的。[page]

(4)财政收支平衡难

虽然一季度财政一般预算收入增长了6.5%，但是同期财政支出增加了15.4%。二季、三季度，营改增任务将会全面启动，同时一些企业的减负降税工作也将同步开展，财政收支平衡将会非常困难。

(二)难中有险

当前，风险主要在于金融风险、股市风险、房地产市场风险以及企业去产能后失业方面的风险和社会稳定方面的风险。金融领域不良资产比例很高，据统计截至3月底银行不良资产达到2.11万亿，不良资产率达到2.08%，这是比较高的水平;全口径社会信贷和GDP之比达到了191%，这个数字大大高于2008年金融危机时的美国和欧盟、日本，所以金融方面的风险较大。债务风险同样较大，不仅在地方债务方面，企业债务问题也较大，上文提到企业经济形势困难、债务增加，但关键问题是有些企业发行了债券，债券到期将要引起的违约需要引起高度关注。不同的统计都显示，将近20%的企业债券都可能存在违约风险。一些国企也存在道德风险，借了钱不准备还，把企业的优良资产剥离后，留下了不良资产等待国家解决，这方面隐藏着很大的金融风险。

房地产市场方面，去年一线城市房价有所回升，一季度量价齐升。但是很不正常，一线城市的房价上升了31%，二线城市的房价上升了23%，北京的房价上升了33%，和去年一季度同比，深圳房价上涨了89%。房价的上涨使得地方财政收入增加了一些，但是暴涨之后有可能暴跌，所以房地产市场的走势和蕴藏的风险值得我们高度关注。