最低价中标法在我国应用中存在的问题及对策

于加强企业竞争力 。施 工企业 要生 存就必 须在 经营 中寻求成 本
量投资 。建设工程招标 目的就在于节约 投资 ， 证质量 。低 价 中 也应加强 资格 预审的监督 ， 保 出台资 格预 审的地 方规章 ， 立资格 建 标法是现行招投标办法中最能体现这一点 的。４ 从长远来说 ， ） 有 预审的备 案制度 ， 凡未经资格预审者一 律不得开 标。为 了资格 预 利于 中国建筑业市场与国际市场接轨 ， 使建筑企业 能尽快适 应和 审不走过场 ， 笔者认 为各省 市要建立 所属 施工 企业诚 信体 系 ， 把 参与 国际竞争 ， 促进我 国建筑业 的生存与发展 。 每个施工企业 的业绩 、 技术 力量 、 管理 水平 、 内部制度 、 已完成 工
中图 分 类 号 ：Ｕ ２ ． Ｔ ７３２ 文献标识码 ： Ａ
随着加 入 ＷＴ 我国建筑业 生产要 素市场及其运作规范都将 价 中标后 ， Ｏ， 设计变更 、 现场签证 、 巧立名 目、 报假报施 工 隐患 ， 虚 欺 日益与国际市场 接轨 ， 建筑业市场 的竞争将 在公平和规 范的基础 骗业主 ， 高价索赔 ， 以弥补低 价 中标 之缺 口， 投 资方不 同 意 ， 若 就 甚至 施工 企业 为 了达 到 目的， 采取 请 上更加 激烈 。建筑业 市场 体制 的 内在 要求与建 筑业 市场运 行现 引起合同纠纷或经济 纠纷 ， 状的矛盾 ， 呼唤最低价 中标法这一新模 式的产生 。但 由于建筑市 客送礼 、 行贿等不法手段 ， 导致建设领域里的腐 败现象频 频发 生。 场机制的不健全 ， 产生 了许多负面效应 ， 如工程不 能如期 完工 、 项 ２ ３ 低价 中标 法 易诱发 围标 、 ． 串标 等不 良行 为
目半途 而废 等 ， 给施工方和项 目业主利益都 造成 了极 大影 响。
现在某些工程表面上 看有 几十 家甚至 上百 家的施 工企 业投
１ 最低 价 中标 法 的 内涵
标， 但实际上就是 １ 一 家 ２家在操纵 整个投标 过程 ， 而且 投标价几
评标专家怎么评定 ， 归根结底还是那 ｌ家 一 ２家操纵 所谓最低价 中标 法 ， 简单地 说就是 在招 投标 时 ， 的报 价最 乎相差无 几 ， 谁 称之为 围标 。虽然 围标得 花钱 ， 只要 中标价 略提 高一 但 低 就 由 谁 中标 的评 标 方 法 。从 理 论 上 看 ， 低 价 中 标 法 是 一 个 完 者 中标 ， 最 投标 的企 业互 相形成 联盟 ， 美 的评标方法 ， 它能最 大限度 地 节约建设 资金 ， 使招 标人达 到最 些就可赚 回来 。还 有一些 工程 招标 ， 联手提 高投 标价 ， 后 由 中标 企业 给参 加投 标 的企业适 当的利 最 佳 的投 资效益 。但在 我 国的实践 中 ， 由于种 种原 因 ， 最低价 中标 法的运用往往走样变形 ， 背离初衷。 益， 称之为 串标 。由此可见 ， 围标 和串标是 一种 违法 的暗箱操作 。
第３ ６卷 第 ３ ３期
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２０ １０ 年 １１月
山 西 建 筑
Ｓ ＨＡＮＸ Ｉ ＡＲＣＨ Ｉ ＴＥＣＴＵＲＥ
Leabharlann Baidu
Ｖｏ． ６ Ｎｏ ３ １３ ． ３ ＮＯ ２０１ Ｖ． ０
文 章 编 号 ：０ ９６ ２ ２ １ ）３ ０７ —２ １０ －８５（０ ０ ３ —２２ ０
１ １ 最低价 中标 的特 点 ．
“ 最低价中标” 并非 “ 最低 价” 就能 中标 。它必 须满 足《中华
２ ４ 低 价 中标 法 易导致 中标后 管理 流 于形式 ．
工程低价中标 后 ， 经标后管理能够 避免工程 质量 、 工期 、 安全
而在 实际 中， 这是不 太可能 的， 人 民共 和国招标投 标法》 所提 出的要求 ： ） １ 能够最大 限度地满足 与文明施 工等各方 面出现的问题 ， 标后管理不但 难以见成 效 ， 而且管理成本高 。 招标文件中规定 的各项 综合评价标 准； ） ２ 能够满足招标 文件 的实 质性要求并且经评审的投标价格最低 ， 投标价格低于成本 的除外。
３ 对策 分析
１ ２ 最低价 中标评 标 办法 的主要优 势 ．
１ 该评标办法能在一定限度上防止腐败 和商业贿赂 的发生 ， ）
３ １ 加 强市场监 管 ， ． 完善 法律 法规体 系的建设
市场经济环境 下 ， 格是 由市场竞 争 的方式 决定 的 ， 价 工程 造 基本杜绝暗箱操作 。体现这 一优 势的前提 是公 开招标 采用 资格 价也 是如此。为此 ， 必须 依靠 完善法 律法 规体 系建设 ， 级政府 各 后 审形式 ， 人达 到一定 数量 。如果 采用 资格预 审方 式 ， 投标 则很 加强市场监督 管理 ， 并且加强执法力度 ， 对违法 违规者 坚决查处 ， 有可能在这个环节上建设单位干预资格 预审文件相关 的条款 ， 只 绝不手软 。 留下想要 的投标人或过 分缩小 投标 人范 围。２ 该评 标办法 有利 ３ ２ 加 强投 标人 的 资格预 审 ， ） ． 建立施 工企 业诚信 体 系 加强投标人 的资格预审 ， 对投标人 以往 的业绩 、 管理水 平 、 技 合理降低 ， 使效 益最大化 的途径 ， 会促使 企业 提高管 理水平 和 术力量 、 这 施工设备和社会诚信严格审查 ， 是防止 串标 、 围标 的有 效 技术水平 ， 降低 个别 成本来适 应优胜 劣汰的竞争法则 。３ 节约大 办法 。因此 ， ） 招标人应 花大力 气 ， 抓好 这一 工作 。政 府主 管部 门
最 低 价 中标 法 在 我 国应 用 中存 在 的 问题 及 对 策
肖 献 文
摘 要： 针对 最低价 中标法展开 了分析讨论 ， 首先详 细地介绍 了最低价 中标 法的特 点， 然后 对其在 我国推广使 用最低 价 中标法存在 的问题进行 了分析并提 出了相应的具体 对策 和建议 ， 为推广最低价 中标法 的普及应用具有一定指导意义。 关键 词 ： 最低价 中标法 ， 招投标 ， 对策