建筑工程招标中“合理最低价中标法”的常见问题及解决措施

还有利 于在编 制工程 量清单时 ，
应在评标 、 定标过程中 ， 根据
招标投标法》 并参照 国际惯例增 对项 目描述的精确、 周密 ， 使投标 《
人 能 更 准 确 把 握 工 程 实 际情 况 ， 加 清单 报 价澄 清环 节 ，给 投 标人
一
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例 如 ： 评 标 时 ， 报 价 符 减 少报 价 的误差 。 在 总 合 要求 并 不能 说 明单 价报 价 也符 合 要求 ，总报 价最 低 并不 能 说 明
客观 的分 析 ，才 能科 学 公 正 的评
持总造价不变的情况下 ，将工程 细致 、 到 ， 程 规 模 越 大 ， 术 周 工 技
量将来可能减少的项 目的单价降 越复杂 ， 招标文件要求就越精确 、 标 。 低 ，将可能增多的项 目的单价增 细致 、 周密 。 在进行清单项 目的划 大 ，以期达到在结算时追加工程 分和 描述 时 ，要 充 分考 虑 工程 的
察设计单位增强责任心 ，减少变
４ 评 标 时 。 加 报 价 澄 清 环 ． 增 节 。 学 判定 报 价的 合理 性 。 科
造价 ， 反而 被 认 为“ 报价 太低 不 合 更 的发生 。另外 ， 强 设计 深 度 ， 加
理 ” 失去 中标 的可 能 。 而
４投 标 企业 采用 不 平 衡 报 价 。 ． 致使 业 主存在 潜 在的 合 同风 险。
时 间 内赶到 开标 现 场 ，开标 后 立 即进 入封 闭 的评标 、 定标 阶段 。 采
取这 种评 标 办法 ，对 扼 制及 避 免
我 们 可 以建立 投 标 综 合单 价
资料库 ，将各投标单位的投标书 中的报价根据不 同的清单项 目进 “ 合理最低价 中标法” ，主要可以 行 归 纳总 结 ，通过 一 段 时 间 的对
同时，应明确责任及相应赔偿条 供 给评 标专 家 作 为评 标 的参 考依
便 准 比如装饰装潢工程 ，由于执行的 款 ，要求勘察设计单位对其勘察 据 ， 于 专家 评标 时 快速 、 确地 是 市场 价 格 ，因 而往 往会 出 现各 设计成果负责 ，对 由于勘察设计
家 投 标 单 位 报 价 相 差 甚 远 的 现
招标 中 ，对 于工 程量 清 单报 价 进 行评 审 时 ，评委 评标 分 析 的时 间
５ 低 价 中 标 后 ， 程 管 理 跟 ． 工 不 上 ， 乏诚 信 意识 。 缺
体名称要体 现具体 的项 目特征 ， 只要清单项 目上 出现 的就应该进
很短 ， 大多只有半天左右 ， 而工程
定 ：采 购人 依法 委 托采 购代 理 机 采购 活 动 中 ，采 购人 和代 购代 理 原 因 ，主要 是 当初 没有 签订 委 托 构 办理 采购 事 宜 的 ，应 当 由采 购
２ 严 格 招 标 文 件 编 制 。 绝 ． 杜 漏 洞 。 范 风 险。 防
个 解 释 的机会 。 注意 ， 工 方 要 施
案与 报 价是 密 切相 关联 的 ，有 什
么样 的施工措施 ，就有什么样 的
单项报价最低 。投标人往往在保
这就要求招标文件编写必须 成本 报 价 。只有 对 清单 报 价进 行
量清 单 中的项 目非 常多 ，专 家 们
投标企业往往 以低价竞标成 行描述 ，甚至可以按照建设单位 功后 ， 由于风险预测不到位 ， 自 或 的具体要求来描述 ，以避免 因对
清 单项 目理解 不 一致 而造 成 的报 价缺 乏可 比性 。 做 到不 多算 、 应 不 少算 、 不漏 算 、 留缺 口， 尽 可 不 并 能减 少 暂定 项 目 ，以避免 日后工
同类或 相 似工 程 的报 价数 据 积 累 分 析 ，在 开标 前根 据 以往 工 程经 验 ，结 合现 行 市场 情 况测 算 出工 程 量 清 单 项 目的市 场 成 本 价 ， 提
１做 好 招 标 前 准 备 工 作 。 ． 把
评标 过程 中受 外 界 因 素 的 干 扰 ，
保持 整个 评标 、定标 过 程 的独 立 采 取 以下措 施 ： 性是 很有 益 的 。但在 处 理一 些 大
型 的复 杂 工 程 及 装 修工 程 时 ， 特 好 勘 察 设 计 关 。 别 是 施工 方 案优 劣直 接 影 响到 报 价 的工程 时 ， 就显 露 了其 弊 端 。 也 业 主在 签订 勘 察设 计 委 托合
不可 能在 短 时 间 内一 眼就看 出承 身 管理 等 问题 而 不能 履 约 ，容 易 包 商 对 某 一 项 目 的报 价 是 否 合 理 ，或者项 目的 报价存 在 着 严 重 的不平 衡 、 漏报 等 现象 。 另一 方 面
是 特殊 工艺 、先 进 工艺 成 本 很难
造成 工 程 的失 败 。 比如就 有 中标 人在 中途放 弃 了工 程 ，有 的工 期
一
拖 再 拖 ， 成 “ 尾 楼 ” “ 拉 造 烂 、半
子工 程 ”这 都会 给 社会 及 投资 人 程 造 价 的追加 。 ， 造成 严重 的经 济损 失 。
３建 立 造 价 资 料 数 据 库 。 ． 确
定合 理市 场 价 。
确 定 。一般 的建设 工程 施 工 招标
时 ，评 委是 随机 抽 取 的且 须 在短
款 的 目的 。
５ 采 用 固 定 总 价 合 同 与 固 定 ．
单 价合 同 相结 合 的方 法 ，防止 不
特点和工艺要求 ，清单项 目的具 平 衡 报 价 的 发 生 。
签 订 政府 采 购 委狂代理 协 议应注意硇几个问题
口 文 ／李平
《 政府采购法》 第二十条规 到集 中采 购 项 目的 实施 。在 一般 程 序依 法 实施 的采 购结 果 ，究 其
找 出投标 清 单 中存 在 的问 题并 加 以分 析 ， 以确 保其 合 理性 ， 障最 保
重大 失误 造 成 的变 更 ，应 要求 其
象 ，报 价低 的投 标 人 或许 会 因为
采用 了先进 的施 工 工 艺而 节 约 了
合理 。 承担相关赔偿责任 ，从而迫使勘 低 中标 标 准 的公正 、