浅谈我国最低价中标法存在的主要问题及建议

最低价 中标 法是指对 招标文件 作出实质性响应， 技术 在
中标价略提高一些就 可赚 回来 。还有一些工程招标， 投标 的
和商务标都能满足招标文件的前提下， 投标报价最低者 中标
的方法 。最低价 中标法是 国际招标 中最常用的方法， 要优 主
企业 互相形成联盟， 联手提高投标价 。 最后 由中标企 业给参 加投标的企业适当的利益， 称之为串标 。 由此可见， 围标和串 标是一种违法的暗箱操作 。 显然， 围标、 串标等不法行为导致 的 中标价是不可能形成真正意义上的最低价 。 １４低价中标法易导致中标后管理流于形式 ． 工程低价中标后， 经标后管理能够避免工程质量 、 期、 工
问题， 抛砖 引玉 ， 供同仁们共同探讨 。 １ 我国采用最低价 中标 法存在 的主要问题 １ １最 低价 中标法 ， ． 造成 了“ 胜优 汰” 劣 的怪现象
太可能的， 标后管理不但难 以见成效， 而且管理 成本高 。 为什 么现在 出现 了大量的地条钢 、 过期水泥 、 不合格 的砖 、 劣质 的 铝 合金型材等等 ， 因十分简单， 其原 中标企业 只要使用廉价
１３低 价中标法 易诱 发围标、 ． 串标等不 良行为 现在某 些工程 表面上看 有几 十家甚至上 百家 的施工 企
业投标， 但实 际上就是 １ —２家在 操纵整个投标过程， 而且投 标价几乎相差 无几，评标 专家怎么 评定，归根 结底还是那
１２ — 家操纵者 中标 ， 称之为 围标 。虽然 围标得 花钱， 只要 但
各级政府加强市场监督管 理， 并且加强 执法力度 ， 对违法 违
的， 很有可能产生“ 豆腐渣工程 。 浅谈我国最低价申标法存在的主要问题及建 议
工 隐患， 欺骗 业主， 高价索赔 ， 以弥补低价 中标之 缺 口， 若投
资方 不同意， 就势必引起 合 同纠纷 或经济纠纷 ， 至施工企 甚 业为 了达到 目的， 采取请客送礼 、 行贿等不法手段 ， 导致建设 领域里的腐败现象频频发生 。
规者坚决查处 ， 绝不手软 。 ２２加强投标人的资格预审， ． 建立施工企 业诚信体 系
加强 投标人的资格预审， 对投标人 以往的业绩 、 管理水 平、 技术力量 、 施工设备和社 会诚 信严格审查 ， 是防止 串标 、 围标 的有效办法。因此 ， 标人 应花 大力气， 招 抓好这一工作。
（ 江西众诚 投资 咨询有 限公司 ，江西 南 昌 ３００） ３０ １
（ｉ ｎ ｘ ｈ ｎ ｃ ｅ ｇ Ｉ ｖ ｓｍ ｎ ｎ ｏ ｓ ｌａ ｉ ｎ Ｃ ．Ｌ Ｄ ｉ ｎｘ ａ ｃ ａ ｇ３ ０ ０ ） Ｊ ａ ｇ ｉＺ ｏｇ ｈ ｎ ｎ ｅ ｔ ｅ ｔａ ｄ Ｃ ｎ ｕ ｔ ｔ ｏ ｏ ，Ｔ ．Ｊ ａ ｇ ｉ Ｎｎ ｈ ｎ ３ ０ １ 摘 要： 最低 中标法是指招标 文件作 出实质性响应， 在技术 和商务标 都能满足 招标 文件 的前提下。 报价最低 中标 的方 投标
劣质 材料 、 工减料、 制滥造 等手段就可弥补 低价 中标 的 偷 粗
自我 国最 低价 中标法实 施 以来 ， 些没有实 力 、 一 管理水 平不高 、 甚至基本 不符工程要 求的施工企业 ， 以最低价 的所 谓优势 中标， 产生 了“ 优胜劣汰” 的怪现象 。 显然， 这种 中标单 位的施工技术 、 管理 水平 、 工程进度 等是难 以确 保工程质 量 １２低价 中标， ． 高价索赔 当前建筑市场 。 僧多粥少”压 价竞争 十分激烈 。施工企 ，
Ｄ Ｓ Ｕ Ｓ ０ ｎ ｔ ｅ Ｐ ｏ ｌ ｍ ａ ｄ Ｃ ｕ ｅ ｅ ｓ ｒ ｓ ｆ Ｗｉ ｉ ｇ ｔ ｅ Ｂ ｄ ｉ ｈ ｎ ｉ Ｃ Ｓ ｉ ｎ ｏ ｈ ｒ ｂ ｅ ｓ ｎ ０ ｔ 彻 ａ ｕ ｅ ０ ｎ ｍ ｈ ｉ ｎ Ｃ ｉ ａ
周 林
Ｚ ｈｏｕ Ｌｉ ｎ
政府主管部 门也应加强资格预审的监督， 出台资格预审 的地
～
方规章， 建立资格预审的备案制度， 未经认真资格预审者， 凡
一
计 、 工总承包和设计管理总承包三种方式， 施 笔者认为 以实 行设计、 采购、 施工交钥匙总承包制为好 。 设计 、 采购 、 施工总 承包是指总承包企业按照合同约定，承担工程项 目的设 计、
法。本文在分析 当前最低价 中标法存在 的主要 问题 的基础上 ， 出了完善最低价 中标法 的相关建议 。 提
关键词： 最低价中 标法： 主要问题： 建议
中图分类号 ：４ ７９ Ｆ ０ ． 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： ６ １ ４ ９－ ２ １ ）－ １ ７ ０ １ ７ － ７２ （０ ０４ ０ ５ － ２
业 低价 中标后 ， 设计变 更 、 现场签证 、 巧立名 目、 报假报施 虚
缺 口。显然这种现象通过 中标后的管理是无法克服的。 ２ 解决“ 百度文库低价中标法” 存在问题 的几点建议 ２ １加强市场监管， ． 完善法律法规体系的建设 市场经济环境下 ，价格是 由市场竞争的方式决定的， 工 程造价也是如此。但建筑产品是特 殊商品， 其价格的合理确 定远 比普通商 品复杂得多，单纯依靠市 场竞争形 成合理价 格， 尤其在市场经济 的初期 阶段 ， 必然会 造成建设市场 的混 乱， 也会滋生腐败。为此， 须依靠完善法律法规体 系建设， 必
安全与文 明施工 等各 方面 出现的 问题， 而在实 际中， 这是 不
点有：１能较大程度节约资金， （） 提高资金使用效率。 ２可遏 （ ） 制腐败现象， 规范市场行为。（） ３有利于企业走向国际市场。
（） ４有利于提 高企业 的经营能力 和管理水平。 这一 国际惯例在我 国为什么难 以实现呢？ 文针对这一 本
律不得开标 。为 了资格预审不走过场， 笔者 认为各省 市要
建立所属施工企 业诚信体系 ， 把每个施 工企 业 的业绩 、 技术 力量、 管理水平 、 内部制度 、 成工程质 量和 社会信誉 等方 已完