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修订后的《消防法》分为总则、火灾预防、 消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任、 附则，共七章、74条。
此外，《治安管理处罚法》、《刑法》等法 律中也有关于消防管理的内容。
２、行政法规 建设工程质量管理条例(国务院令第279号) 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定
(国务院令第302号) 互联网上网服务营业场所管理条例(第363号) 烟花爆竹安全管理条例(第455号) 娱乐场所管理条例(第458号) 大型群众性活动安全管理条例(第505号) 危险化学品安全管理条例(国务院令第591号)
３、地方性法规
《山东省消防条例》, 1998年11月21日省 九届人大常委会第五次会议通过，2004年7 月30日省十届人大常委会第九次会议修正。 2011年1月14日省十一届人大常委会第二十 一次会议修订，自2011年3月1日起施行。
此外，济南、青岛、淄博作为较大的市有 立法权，淄博市已经制定了《淄博市消防条 例》。
6、应急机制建设：制定应急预案，建立应 急反应和处置机制，统一领导应急救援工作
7、消防工作督查：对本级政府有关部门履 行消防安全职责的情况进行监督检查
8、消防安全大检查：农业收获季节、火灾 多发季节、森林和草原防火季节、重大节假 日期间组织有ห้องสมุดไป่ตู้部门进行消防安全检查
9、重大停产停业决定：对经济和社会生活 影响较大的责令停产停业，由政府依法决定
法监管、单位全面负责、公民积极参与 3、基本制度：消防安全责任制 4、基本力量：社会化的消防工作网络 5、基本义务：维护消防安全、保护消
防设施、预防火灾、报告火警及参加有 组织的灭火工作
（二）政府消防工作职责
领导体制：国务院领导全国的消防工作，地 方各级政府负责本行政区域的消防工作。
1、纳入发展规划：将消防工作纳入国民经济 和社会发展计划，保障消防工作与经济社会 发展相适应
第十章 相关法律法 规知识
今天从三个方面讲述消防法（广义）： 一、消防法基础知识 二、消防法解决的基本问题 三、单位消防安全管理
一、消防法基础知识
（一）法的基本概念
１、我国法的渊源-纵向
⑴宪法 宪法起草委员会制定 全国人大有权修订 全
国人大常委会有权解释 ⑵法律 全国人大及其常委会制定 国家主席令公布 ⑶行政法规 国务院制定 国务院令公布
⑶新的规定优于旧的规定
同一机关制定的法律、行政法规、地方性法 规、自治条例和单行条例、规章，新的规定 与旧的规定不一致的，适用新的规定。
※关于法的溯及力
法律、行政法规、地方性法规、自治条例和 单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地 保护公民、法人和其他组织的权利和利益而 作的特别规定除外。
※关于消防技术标准的地位 ①消防技术标准不是法。 ②消防技术标准根据《标准化法》和相关专
业法律产生法律约束力。 ③消防技术标准是判断是否合法的标准。
（二）消防立法概况
１、法律
《中华人民共和国消防法》于1998年4月29 日第九届全国人大常委会第二次会议通过，自 1998年9月1日起施行；2008年10月28日第十 一届全国人大常委会第四次会议作出修订，自 2009年5月1日起施行。
山东省消防条例
（目录）
第一章 总 则 第二章 消防安全职责 第三章 火灾预防
第一节 公共消防设施 第二节 建筑物消防安全质量 第三节 单位消防安全管理 第四节 消防宣传教育
第四章 消防组织 第五章 灭火救援 第六章 监督管理 第七章 法律责任 第八章 附 则
４、部门规章
５、地方政府规章 山东省公共消防设施管理办法(省政府令
第259号) 山东省消防安全责任制实施办法(省政府
令第201号) 山东省消防产品监督管理办法(省政府令
第209号)
今年将制定《山东省火灾高危单位管理 规定》
二、消防法解决的基本问题
（一）原则问题
1、基本方针：预防为主、防消结合 2、基本原则：政府统一领导、部门依
建设工程消防监督管理规定（公安部令第106号， 第119号令修正）
消防监督检查规定（公安部令第107号，第120 号令修正）
火灾事故调查规定（公安部令第108号，第121 号令修正）
消防产品监督管理规定（公安部、质检总局、工 商总局令第122号）
社会消防安全教育培训规定（公安部等九部门令 第109号）
机关团体企业事业单位消防安全管理规定（公安 部令第61号）
机关团体企业事业单位消防安全管理规定
（目录）
第一章 总 则 第二章 消防安全责任 第三章 消防安全管理 第四章 防火检查 第五章 火灾隐患整改 第六章 消防安全宣传教育和培训 第七章 灭火、应急疏散预案和演练 第八章 消防档案 第九章 奖 惩 第十章 附 则
３、法的适用规则
⑴上位法优于下位法
①宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规和规 章；
②部门规章和地方性法规及地方政府规章在 各自适用范围内有效，出现适用争议时按照 规定机制裁决。
⑵特别规定优于一般规定
同一机关制定的法律、行政法规、地方性法 规、自治条例和单行条例、规章，特别规定 与一般规定不一致的，适用特别规定。
⑷地方性法规
省及较大市人大及其常委会制定 常委会公告 公布
⑸地方政府规章
省及较大市政府制定 政府令公布
⑹部门规章
国务院部门和直属机构制定 部门令公布
⑺自治条例和单行条例
自治区（州、盟）人大及其常委会制定，报 上级人大常委会批准
２、我国法的体系-横向 ⑴宪法 ⑵民商法 ⑶刑法 ⑷行政法 消防法首先是行政法 ⑸经济法 ⑹社会法 ⑺军事法 ⑻诉讼与仲裁法
2、消防规划建设：将消防规划纳入城乡规划， 并组织实施(公共消防设施、装备建设)
3、消防宣传教育：组织开展经常性消
防宣传教育
4、重大问题协调：涉及易燃易爆场所 设置、城乡消防安全布局、公共消防设 施不符合消防安全要求，本地区存在影 响公共安全的重大火灾隐患，支援灭火 和统一指挥应急救援
5、消防组织建设：建立多种形式的消 防组织，加强消防技术人才培养，增强 火灾预防、扑救和应急救援的能力
此外，《治安管理处罚法》、《刑法》等法 律中也有关于消防管理的内容。
２、行政法规 建设工程质量管理条例(国务院令第279号) 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定
(国务院令第302号) 互联网上网服务营业场所管理条例(第363号) 烟花爆竹安全管理条例(第455号) 娱乐场所管理条例(第458号) 大型群众性活动安全管理条例(第505号) 危险化学品安全管理条例(国务院令第591号)
３、地方性法规
《山东省消防条例》, 1998年11月21日省 九届人大常委会第五次会议通过，2004年7 月30日省十届人大常委会第九次会议修正。 2011年1月14日省十一届人大常委会第二十 一次会议修订，自2011年3月1日起施行。
此外，济南、青岛、淄博作为较大的市有 立法权，淄博市已经制定了《淄博市消防条 例》。
6、应急机制建设：制定应急预案，建立应 急反应和处置机制，统一领导应急救援工作
7、消防工作督查：对本级政府有关部门履 行消防安全职责的情况进行监督检查
8、消防安全大检查：农业收获季节、火灾 多发季节、森林和草原防火季节、重大节假 日期间组织有ห้องสมุดไป่ตู้部门进行消防安全检查
9、重大停产停业决定：对经济和社会生活 影响较大的责令停产停业，由政府依法决定
法监管、单位全面负责、公民积极参与 3、基本制度：消防安全责任制 4、基本力量：社会化的消防工作网络 5、基本义务：维护消防安全、保护消
防设施、预防火灾、报告火警及参加有 组织的灭火工作
（二）政府消防工作职责
领导体制：国务院领导全国的消防工作，地 方各级政府负责本行政区域的消防工作。
1、纳入发展规划：将消防工作纳入国民经济 和社会发展计划，保障消防工作与经济社会 发展相适应
第十章 相关法律法 规知识
今天从三个方面讲述消防法（广义）： 一、消防法基础知识 二、消防法解决的基本问题 三、单位消防安全管理
一、消防法基础知识
（一）法的基本概念
１、我国法的渊源-纵向
⑴宪法 宪法起草委员会制定 全国人大有权修订 全
国人大常委会有权解释 ⑵法律 全国人大及其常委会制定 国家主席令公布 ⑶行政法规 国务院制定 国务院令公布
⑶新的规定优于旧的规定
同一机关制定的法律、行政法规、地方性法 规、自治条例和单行条例、规章，新的规定 与旧的规定不一致的，适用新的规定。
※关于法的溯及力
法律、行政法规、地方性法规、自治条例和 单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地 保护公民、法人和其他组织的权利和利益而 作的特别规定除外。
※关于消防技术标准的地位 ①消防技术标准不是法。 ②消防技术标准根据《标准化法》和相关专
业法律产生法律约束力。 ③消防技术标准是判断是否合法的标准。
（二）消防立法概况
１、法律
《中华人民共和国消防法》于1998年4月29 日第九届全国人大常委会第二次会议通过，自 1998年9月1日起施行；2008年10月28日第十 一届全国人大常委会第四次会议作出修订，自 2009年5月1日起施行。
山东省消防条例
（目录）
第一章 总 则 第二章 消防安全职责 第三章 火灾预防
第一节 公共消防设施 第二节 建筑物消防安全质量 第三节 单位消防安全管理 第四节 消防宣传教育
第四章 消防组织 第五章 灭火救援 第六章 监督管理 第七章 法律责任 第八章 附 则
４、部门规章
５、地方政府规章 山东省公共消防设施管理办法(省政府令
第259号) 山东省消防安全责任制实施办法(省政府
令第201号) 山东省消防产品监督管理办法(省政府令
第209号)
今年将制定《山东省火灾高危单位管理 规定》
二、消防法解决的基本问题
（一）原则问题
1、基本方针：预防为主、防消结合 2、基本原则：政府统一领导、部门依
建设工程消防监督管理规定（公安部令第106号， 第119号令修正）
消防监督检查规定（公安部令第107号，第120 号令修正）
火灾事故调查规定（公安部令第108号，第121 号令修正）
消防产品监督管理规定（公安部、质检总局、工 商总局令第122号）
社会消防安全教育培训规定（公安部等九部门令 第109号）
机关团体企业事业单位消防安全管理规定（公安 部令第61号）
机关团体企业事业单位消防安全管理规定
（目录）
第一章 总 则 第二章 消防安全责任 第三章 消防安全管理 第四章 防火检查 第五章 火灾隐患整改 第六章 消防安全宣传教育和培训 第七章 灭火、应急疏散预案和演练 第八章 消防档案 第九章 奖 惩 第十章 附 则
３、法的适用规则
⑴上位法优于下位法
①宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规和规 章；
②部门规章和地方性法规及地方政府规章在 各自适用范围内有效，出现适用争议时按照 规定机制裁决。
⑵特别规定优于一般规定
同一机关制定的法律、行政法规、地方性法 规、自治条例和单行条例、规章，特别规定 与一般规定不一致的，适用特别规定。
⑷地方性法规
省及较大市人大及其常委会制定 常委会公告 公布
⑸地方政府规章
省及较大市政府制定 政府令公布
⑹部门规章
国务院部门和直属机构制定 部门令公布
⑺自治条例和单行条例
自治区（州、盟）人大及其常委会制定，报 上级人大常委会批准
２、我国法的体系-横向 ⑴宪法 ⑵民商法 ⑶刑法 ⑷行政法 消防法首先是行政法 ⑸经济法 ⑹社会法 ⑺军事法 ⑻诉讼与仲裁法
2、消防规划建设：将消防规划纳入城乡规划， 并组织实施(公共消防设施、装备建设)
3、消防宣传教育：组织开展经常性消
防宣传教育
4、重大问题协调：涉及易燃易爆场所 设置、城乡消防安全布局、公共消防设 施不符合消防安全要求，本地区存在影 响公共安全的重大火灾隐患，支援灭火 和统一指挥应急救援
5、消防组织建设：建立多种形式的消 防组织，加强消防技术人才培养，增强 火灾预防、扑救和应急救援的能力