中国投资环境是否恶化综述

的正式终结。
与此同时，自2007年的《外商投资产业指导目录》开始，国家开始强调优 化利用外资结构，鼓励外商投资新能源和环保技术，限制外商投资高物耗、高
能耗、高污染项目和稀缺矿产资源，引导外资逐渐向附加值高的产业转移。
法律环境的不完善和相对落后
• 目前中国规范外商投资企业的法律，主要包括《中外合资经营企业法 》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》等三部法律，以及相关行 政法规、部门规章等多层次规范构成的法律体系。在立法指导思想、立法 内容、立法技术方面仍然不能完全适应现今我国国内与国际经济形势发展 的需要。 • 三部外资法中的一些规定与近年修订的公司法、合伙企业法等法律法 规也存在冲突之处，而在实践中对于如何处理外商投资法律与《公司法》 等法律适用冲突问题，又面临许多现实困境。 • 此外，某些地方政府在招商引资中也存在不规范行为，地方保护主义 和公权私用等腐败现象也时有出现。虽然这不是普遍现象，但难免引起一 些跨国企业对中国投资环境的质疑。
另据世界银行 《2013年营商 环境报告》， 2006年至2013 年间，中国在 缩小与监管体 制方面表现最 佳的经济体的 距离方面稳步 前进，在与前 沿距离缩小最 多的50个经济 体中排名第12 位。
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现状
近年来中国政府的外资审批和核准范围不断 缩小，从2005年至2012年，我国商务部的审 批数量已由3000多件减少到100余件，审批量 减少95%。 2013年5月国务院发布的关于取消 和下放一批行政审批项目里，涉及外资的行 政审批1项，即现在已完全取消石油天然气对 外合作的合同审批。上述数据充分说明当前 中国投资环境的很多方面正日益改善与优化。
从外媒对某些跨国企业事件的蓄意歪曲与夸大的报道来看，不排除一些 外商投资企业借此对中国管理层施压与游说，希冀能继续享有一些“政策 红利”或获得其他优惠待遇。另一方面，全球金融危机爆发以来，一些发
达国家为重振本国制造业，促进其经济复苏与长期发展，也有可能通过炒
作“中国投资环境恶化”的言论，促成本国制造业的回流。
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跨国公司事件引起的误解及分析
苹果售后门事件
央视“3 15”晚会后，苹果被曝 在售后维修时执行“中外双重标 准”。 针对中国消费者，更换
葛兰素史克行贿案
葛兰素史克在过去的几年里向 700家旅行社与咨询机构转移了 30亿元资金，以便向中国政府官 员、医生、医药行业协会和医院 行贿，其违法犯罪事实昭然若揭，
误解及分析
2、将此次反垄断行为狭隘地视为“对‘洋奶粉’ 开刀有意保护国产奶粉”。从世界各国反垄断立法 的目的来看，其直接目的是反对垄断和保护竞争， 提高经济效率和维护消费者的利益。对一些品牌乳 粉的反垄断执法行为，可能会有利于市场上其他品 牌的发展，但其并不是《反垄断法》的最终目的。
乳粉企业垄断价格被处罚单
2013年国家发改委宣布，合生元等６ 家乳粉企业因违反反垄断法，限制竞 争行为共被罚约6.7亿元，成为我国 反垄断史上开出的最大罚单。惠氏、
iPhone时并不更换后盖，“整机
交换”维修方式名不副实；更换 产品保修期并不顺延，违反《移 动电话商品修理退还责任规定》； 诸多售后服务中外有别，中国服 务明显逊于海外。
中国投资环境是否恶化
我国投资环境现状概述
目录
Contents
外企抱怨从何而来 跨国公司事件引起的误解及分析 中国优化投资环境的措施
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现状
据我国商务部统计，2012 年，我国实际 吸收外资金额1117.2亿美元 2013年上半年， 我国实际使用外资金额619.84亿美元，同比 增长4.9%。6月当月，全国实际使用外资金额 143.89亿美元，同比增长20.12%。这些数据 表明当前中国吸收外资的走势相对平稳，中 国投资环境仍得到国际投资者的认可。
国有企业和民营企业竞争力的提升
2013年《财富》世界500 强排行榜公布，95 家中国公司上榜。中国欧盟商 会《2013年商业信心调查》也指出，来自本土企业的竞争，正日益影响着欧洲
企业的业绩和前景。
美国学者甘思德的研究显示，通过对比2003年与2013年在工商总局登记的 公司的注册资本的变化，国企占总注册资本比例从62.3% 降至46.6%，私企所占
比重则从14.9% 升至30.8% 。同时，跨国公司所占比重已从21%降至13%。就平
均值而言，跨国公司的规模远远高于私企，甚至超过国企，但它们在总注册资 本中所占的比例正在下降。因此其认为，国企的数量虽呈下降趋势，但平均规 模正在上升。跨国公司的平均规模很大，但在经济中的相对重要性正在降低。
炒作与游说
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外企抱怨从何而来
中国引资政策的调整
自2006年进入“十一五”（2006年-2010年）期间以来，中国的引资政策开
始调整。2008年，《企业所得税法》与《反垄断法》正式施行，标志着中国引 资政策的实质性调整，即逐步为内资和外资构建一个公平竞争的政策平台。 2010年12月1日起，《城市维护建设税暂行条例》和《征收教育费附加的暂 行规定》对外商投资企业的适用则标志着外商投资企业在华享受“超国民待遇”
而并非外媒所渲染的“跨国企业
成了反腐的牺牲品”。
贝因美、明治等３家企业因配合调查、
提供重要证据，并积极主动整改被免
除处罚。
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Wonderful!
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1、高比例的跨国企业涉案， 被认为是其专门针对 外商投资企业。无论从我国《反垄断法》的规定来 看，还是从反垄断执法机构的执法情况来看，都不 能得出其专门指向外企的结论。例如国家发改委曾 顶住民族品牌、大型国企、地方政府等多重压力， 对茅台、五粮液由于多年实施限定最低转售价开出 4.49亿元罚单的执法案例，也表明违法企业是反垄断 法的执法目标。
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现状
而这一结果也 得到了联合国 贸易与发展会 议《2013年世 界投资报告》 的印证，在 2012年前20位 东道经济体中， 中国在全球排 名中稳居第二 位，仍是外国 投资的重要东 道国。
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现状
“前沿距离” 显示一个经济体离每个“营 商环境”指标自2005 年以来所达最高水平 的总体差距。这个指标被规格化为0-100的 区间，100代表最高水平（前沿）。