行政服务标准体系建设探讨

但从 行 政服 务业 的 角度 来 说 ， 目前没 有 完 整 的标 准 体系 框 架 ，有 针 对性 的 尤 其是 反 映 先进 技 术 内涵 和 管理 理 念 的服 务 标 准 仍 然缺 乏 ，使 得 各 级 各地 区的 行 政 服 务 规 范 及 其服 务 质 量 要求 仍 然不 统一 ，从数 量 上 来 讲 ，国 家标 准 非常 少 ，除 ｒ服 务业 围 家标 准 之外 ，基 本 没 有 体 现 行 政服 务 共 性 和 特性 的国 家标 准 。 曰前 各地 对 行 政 服 务标 准 化工 作 日益重 视 ，部分 省 也 相继 出 台 了行 政 服 务 标 准 ，填 补 了全 国行 政 服 务领 域 服 务 标 准 体系 建 设 规 范 的空 白，安徽 省 出台 了 ２ ６项行 政 服务 类 地方 标 准 ，各省
第 １层 是服 务 基 础 标 准体 系 。主 要 包括 标 准 化 管 理
基 本 规 定 、方 针 目标 管 理 办法 、标 准 体 系 编 制原 则 ，以
Ｓ Ｎ ＲＺ ｆ ｏ Ｎ 。Ｔ Ｄ Ｄ Ｔ ５２ Ａ Ａ Ｉ Ａ 。 。 Ａ 。Ｒ
－
Ｐ ＯＰ Ｕ Ｌ 。
标 准 化试 点单 位 如福 建 龙 岩 、山东 新 泰 、安 徽 广‘ 等地 德 行 政服 务 中心均 建立 了适 合 自身的行 政服 务标 准体 系 。
收费 ，限 时办 结” 的运行 模式 ，实行 “ 站式 ”办公 。 一 在 我 国 ，综 合 行 政 服 务机 构 大 都 产 生 于 本 世 纪 初 ， 尤 其 是 亍 许 可 法》 颁布 前 后 。浙 江金 华 市 于 １９ 政 ９ ９年 设 立 了我 国 第一 家行政 服 务 机 构 ，到 目前 为 止 ，行 政 服 务机 构 几乎 覆盖 了全 国所 有 县市 。党 的 十七 大 明确 提 出 ， 要 “ 加快 行政 管 理体 制改 革 ，建设 服 务型 政 府 ” 。行政 服 务 中 心 作 为政 府 各 部 门集 中开 展 审 批服 务 的 窗 口单 位 ， 也 是建 设服 务 型政府 的示范 窗 口。 行政 服 务 中心 是地 方 政 府 “ 破公 共 权 力铁 衣 ” 的 撕 有效 尝 试 ，是 推 动 经 济社 会 发 展 、建 设 服 务 型政 府 的重 要举 措 ，对 整合 行 政资 源 、优 化 行 政服 务 、提 高行 政 效 能具 有重 要意 义 。
中 ） 。
行政 服务 中心 概况
行政 服 务 原 名行 政 审 批 服 务 ，是 集 信 息 与 咨 询 、审 批 与收 费 、管 理 与协调 、投 诉 与监 督 于 一 体 的综 合 性 行
政 服 务体 系 。
安徽
Ｌ 东 Ｉ Ｉ
四川
福 建 湖 南
浙 汀
１ ２
１
行政服 务标 准体 系建 设典 型范例
本文 以行政 服 务 走 在全 国 前 列 的 山东 新 奈 公 共 仃政
服 务 中心 为例 ，介 绍其 标 准体 系 建 设 情 况 。 山东 新 泰公 共 行 政服 务 中心 将 国际 上 对 企业 标 准 化管 理 的先 进 理 念 率先 引入 到行 政 服 务领 域 ，积 极 实 施 标 准 化服 务 ，推 行 科 学 规 范 的行 政 服 务标 准 体 系 ，其 服 务标 准 体 系分 ５个 层 次 、４ 子 体系 ，共 计 ５ １项服 务标 准 。 个 ５
行政 服 务 中心 ，又 名行 政 审 批服 务 中心 ，是 集 信 息 与 咨询 、审批 与收 费 、管 理 与 协调 、投 诉 与 监督 于 一 体 的综 合 性 行政 服 务 机 构 ，是 地方 政 府 推 进 行 政 审批 改 革 的主 要 载 体 ，以行 政 审 批 为核 心 ，以 “ 民 、高 效 、廉 便
洁 、规 范 ”为 宗 旨 ，将 分 散 在政 府 各职 能 部 门的 审批 收 费项 目集 中在 一 起 ，按 照 “ 门受 理 ，并 联 审 批 ，统一 一
随着 标 准 化 意识 的 增 强特 别 是 自身 的 需求 ，一 些行
政 服 务 工作 做 得 比较 好 的 政 服 务 中 心 ，特 别 是 咽 家 级
政 服 务 中心 、湖 南 常德 市行 政 服 务 中心 、安徽 合 肥 市 行 政 服 务 中心 、安 徽 巢 湖市 行 政 服 务 中心 、青 海 西 宁市 行
政 服 务 中心） ０ ０年 又增 补 ３ ，２ １ 项 （ 安徽 广德 行政 服 务 中
心 、江 苏 大 丰行 政 服 务 中心 、四 川成 都 武 侯 区行 政 服 务
学 术论坛 Ａ ａｅ ｉ Ｆｒ ｃ ｍｃ ｏ岫 ｄ
了量 化标 准和 监督 措施 。 国际 标 准组 织 和 国 际质 量 组 织 也提 供 了许 多 可供 借 鉴 的 质量 标 准 、服 务标 准 ，但 没有 专 门针 对 行政 服 务 的
特定 标准 。
行政服 务标 准体 系建 设概 况
行政 服 务 标 准化 作 为标 准 化 工 作 的新 领 域 ，对 提 高 行 政 服 务质 量 、提 升 行 政 服 务 效 能 、建 设 服 务 型 政 府 ，
具有重 要 而深远 的意 义 。
２０ ０ ７年 ，国家 标 准 化 管 理 委 员 会 会 同 国 家 发 改 委 、 民政 部 、商 务部 、体 育 总局 等 单 位 下发 了 《 于推 进 服 关 务标 准 化试 点工 作 的意 见》，决 定在 全 国较 大领 域 开展 服 务标 准化 试 点工 作 ，并 确 定 了山东 聊 城 等 行 政服 务 中心 作为 行政 服务 标准 化工 作试 点单 位 。 ２０ ０ ９年 ４月，国家 标准 化管 理 委员 会确 定 了 ２ ０ ０ ９年 度 国 家级 服 务 业 标 准化 试 点 项 目计划 共 １ １项 ，其 中行 ３ 政服 务类 标 准 化试 点 项 目 ７项 （ 别 为 ：福 建 龙 岩 市行 分
份 出 台标准 情况 见下 表 。
表 １ 各 省 出 台行 政 服 务 类 地 方 标 准 情 况
省 份 出 台地 方标 准项 数 ２ ６
６
３
政服 务中心 、河南漯河 市行政服务中心 、河南信阳市行 类 地 方标 准 ，截 止 到现 在 山东 省 发 布 了 ６项 行 政 服 务 类